【何詠前】:各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會。

近日，商務(wù)部會同相關(guān)部門制定了《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》。為幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到商務(wù)部服貿(mào)司司長孔德軍先生、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明先生、文化和旅游部資源開發(fā)司司長滿宏衛(wèi)先生、國鐵集團客運部副主任朱文忠先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先請商務(wù)部孔德軍先生作介紹。

【孔德軍】:謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好。很高興參加今天的專題新聞發(fā)布會，就增開銀發(fā)旅游列車工作跟大家作一個交流。首先，我先向大家介紹一下《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）相關(guān)情況。

近年來，旅游列車持續(xù)發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，受到“銀發(fā)族”游客青睞。當前，我國老齡化程度持續(xù)加深，老年消費群體不斷擴大。增開銀發(fā)旅游列車對創(chuàng)新旅游服務(wù)供給、增進老年人福祉、擴大服務(wù)消費具有積極意義。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。中央經(jīng)濟工作會議明確要求，加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。2024年8月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要求“增開銀發(fā)旅游專列，對車廂進行適老化、舒適化改造，豐富旅游線路和服務(wù)供給”。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部會同相關(guān)部門制定了《行動計劃》，已于近日印發(fā)。

《行動計劃》全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持政府引導、市場為主，充分發(fā)揮我國鐵路網(wǎng)絡(luò)化運營和安全、舒適、便捷優(yōu)勢，健全旅游列車市場化開行服務(wù)保障機制，鼓勵和支持各類社會資本參與銀發(fā)旅游列車投資和運營，擴大服務(wù)供給，提升適老化服務(wù)水平，積極培育服務(wù)消費新增長點，更好滿足銀發(fā)群體旅游服務(wù)需求。

《行動計劃》圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個方面，提出了12項重點任務(wù)。

在增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給方面，首先是完善旅游列車運行保障機制，用好我國鐵路運力資源，利用客運非高峰時段增開旅游列車；其次是鼓勵多元化資本參與投資，支持和引導各類經(jīng)營主體參與開發(fā)和運營銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線；再次是加強旅游列車開發(fā)投融資支持，將銀發(fā)旅游列車改造按規(guī)定納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新支持范圍，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具激勵作用；最后是擴容旅游列車線路和產(chǎn)品，建立銀發(fā)旅游列車品質(zhì)型、舒適型、普惠型產(chǎn)品體系，鼓勵開發(fā)銀發(fā)旅游列車主題旅游線路和產(chǎn)品。

在強化適老化設(shè)施保障方面，一方面提升配套設(shè)備設(shè)施適老化水平，研究制定銀發(fā)旅游列車適老化、舒適化改造相關(guān)標準，推動車站及配套設(shè)施設(shè)備進行適老化改造；另一方面推動景區(qū)設(shè)備設(shè)施適老化改造，結(jié)合實施設(shè)備更新行動，引導各地文化和旅游場所完善適老化設(shè)備設(shè)施和服務(wù)，設(shè)置老年游客綠色通道。

在提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平方面，首先是豐富列車適老化服務(wù)，適量配置醫(yī)療、老年照護專業(yè)服務(wù)人員，明確列車上產(chǎn)生的診療費用可按有關(guān)規(guī)定進行醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，支持特色美食、老字號產(chǎn)品、非遺技藝等上列車；其次是提高列車服務(wù)質(zhì)量，暢通服務(wù)投訴處理渠道，加大對不規(guī)范服務(wù)行為的懲戒力度，建立健全旅游列車服務(wù)后評價和表彰激勵機制；最后是支持旅游列車與景區(qū)深化合作，支持各地建立完善旅游列車與景區(qū)溝通協(xié)作機制，鼓勵景區(qū)采取有效舉措提升銀發(fā)群體游覽體驗。

在優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境方面，第一是加強政策協(xié)同，將發(fā)展銀發(fā)旅游列車作為促進服務(wù)消費工作的重要內(nèi)容，納入地方政府促消費政策支持和為民辦實事范圍；第二是優(yōu)化旅游保險產(chǎn)品，豐富針對銀發(fā)群體的保險產(chǎn)品，擴大保障范圍和覆蓋人群；第三是加強旅游列車產(chǎn)品宣傳推廣，鼓勵地方開展旅游列車主題促消費活動，依托進博會、服貿(mào)會、消博會、旅博會等展會平臺加強國際合作和宣傳推廣。

《行動計劃》提出，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運輸量較2024年實現(xiàn)較大幅度增長。

下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，認真抓好《行動計劃》的貫徹落實，加強宣傳推介，推廣典型案例和成功做法，推動解決政策落實中存在的堵點難點，不斷優(yōu)化和擴大銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

我先介紹這些，謝謝！

【何詠前】:謝謝孔司長的介紹，接下來我們進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面請?zhí)釂枴?

【新華社記者】:2024年，國務(wù)院出臺了有關(guān)發(fā)展服務(wù)消費和銀發(fā)經(jīng)濟的政策措施，在此背景下商務(wù)部牽頭制定這樣一份行動計劃主要有哪些考慮？ 

【孔德軍】:謝謝您的提問。發(fā)展銀發(fā)旅游列車對促消費、穩(wěn)增長、惠民生具有重要意義，可以說是“小切口、大效應(yīng)”。制定這份文件，主要有三個方面的考慮。

首先是創(chuàng)新旅游服務(wù)供給，擴大服務(wù)消費。文旅消費是服務(wù)消費和銀發(fā)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。隨著我國老年群體的擴大，老年人旅游需求明顯增加。“乘著列車去旅游”具有一線多點、安全舒適、經(jīng)濟高效的特點，受到老年群體的廣泛歡迎。旅游列車產(chǎn)品將沿線各地區(qū)“吃住行游購娛”旅游資源進行有效的聯(lián)接和整合，有利于豐富旅游服務(wù)供給，吸引和方便老年群體出游，有效拉動旅游列車沿線各地消費增長。

其次是提升適老化水平，增強老年人福祉。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。目前，我國老年人口數(shù)量已達3億。習近平總書記指出：“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸?！?。旅游列車受到老年群體歡迎的同時，也還存在列車設(shè)施和服務(wù)適老化程度不高等問題，需要進一步提升對老年人的包容性。《行動計劃》針對性地提出了一系列措施，著力提升旅游列車全鏈條軟硬件適老化水平，提升適老化服務(wù)質(zhì)量，讓老年人出行更舒心、家人更放心。

最后是發(fā)揮鐵路資源優(yōu)勢，帶動社會投資。我國擁有世界最大的鐵路客運網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施先進、體系完備、運行高效。近年來，依托鐵路資源優(yōu)勢，旅游列車保持較快發(fā)展，“熊貓專列”“呼倫貝爾號”“絲路夢享號”等品牌旅游列車不斷推出。2024年全路開行旅游列車列數(shù)，較2019年和2023年分別增長47%和20%。但我國旅游列車市場總體仍處于發(fā)展階段，旅游列車數(shù)量和承運量占比較低。隨著老年群體的擴大和文旅消費需求的釋放，銀發(fā)旅游列車發(fā)展?jié)摿薮?，增開銀發(fā)旅游列車可以發(fā)揮我國鐵路客運體系優(yōu)勢，結(jié)合老年人時間靈活的特點有效利用客運非高峰時段運力資源，更好滿足銀發(fā)群體旅游需求，實現(xiàn)投資和消費雙向互促。

這里，我想特別說明兩個問題：第一，銀發(fā)旅游列車面向的是所有年齡層旅客。增開銀發(fā)旅游列車是在服務(wù)各年齡層消費群體的基礎(chǔ)上進一步完善適老化設(shè)施和服務(wù)，提高旅游列車對老年旅客的包容性、增強老年人福祉的一項舉措。我們歡迎大家?guī)е先?、孩子一起選乘銀發(fā)旅游列車，在列車上共享天倫之樂；第二，增開銀發(fā)旅游列車不會擠占春運等客運高峰時段。老年人時間相對充裕，安排較為靈活，增開銀發(fā)旅游列車就是根據(jù)這個特點，充分利用客運非高峰時段，提供更多更好的旅游出行服務(wù)。謝謝。

【21世紀經(jīng)濟報道記者】:國鐵集團將開行銀發(fā)旅游列車作為服務(wù)老年群體出行、促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，請問目前銀發(fā)旅游列車開行狀況如何？ 

【朱文忠】:謝謝你的提問。鐵路旅游列車是在旅游資源豐富的線路或區(qū)域開行、主要面向旅游客流的鐵路客運產(chǎn)品。旅游列車可專門根據(jù)旅游團體行程需要定制開行方案，具有路線靈活、多點串連、在途觀光、車隨人走、晝游夜行等特點和優(yōu)勢，其中銀發(fā)旅游列車是主要針對老年客戶開發(fā)、滿足老年客戶特定需求、以老年客戶為主要群體開行的旅游列車。鐵路旅游列車經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程，過去受到既有普速干線能力緊張的制約，一直無法規(guī)?；倪\營，近年來伴隨著高鐵的快速發(fā)展，鐵路網(wǎng)能力得到了極大擴充，也為旅游列車市場化經(jīng)營創(chuàng)造了極為有利的條件。

國鐵集團高度重視銀發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)旅游相關(guān)工作，密集開展調(diào)研，系統(tǒng)組織研究，并于2024年首次召開了以旅游為主題的全路性工作現(xiàn)場會，進一步加大旅游列車開行組織的工作力度，有效滿足大眾旅游需求。

從取得的成效看，一是開行規(guī)模迅速增長。2024年共組織開行旅游列車1860列，是歷年來開行數(shù)量最多的一年，同比2019年增長近50%，開行方向主要集中在新疆、云南、黑龍江等熱門旅游方向和線路，運送游客超過100萬人次。通過大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)這其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場的主要客群。

二是開行品質(zhì)逐步提升。列車全部使用空調(diào)車輛開行，在設(shè)施和服務(wù)上關(guān)注老年游客需求，特別是去年以來，部分旅游列車根據(jù)老年游客旅途需要，專門設(shè)計符合老年口味的菜譜，提升餐飲服務(wù)水平。部分列車為老年旅客配備了常用藥品，安排隨乘醫(yī)療保障人員，提供醫(yī)療咨詢及救助服務(wù)。

三是品牌效應(yīng)初步形成。根據(jù)旅游客源地或目的地特色，突出旅游文化元素，陸續(xù)推出京和號、南方快車、熊貓專列、新東方快車等特色品牌，越來越多線路實現(xiàn)常態(tài)化開行。旅游列車靈活的線路安排和大眾化的價格水平較好滿足了銀發(fā)群體旅游需求，受到廣大銀發(fā)群體的青睞，社會反響良好。

下一步國鐵集團將進一步加大組織力度，積極促進銀發(fā)旅游消費提質(zhì)升級，更好滿足銀發(fā)群體旅行需求。謝謝。

【中新社記者】:按照銀發(fā)旅游列車發(fā)展規(guī)劃要求，國鐵集團在推動該項工作中都有哪些具體目標？

【朱文忠】:銀發(fā)旅游列車既能為老年人帶來新的旅游方式，也能更好促進和繁榮全國旅游市場。大力發(fā)展銀發(fā)旅游列車，既是時代賦予我們的任務(wù)，也是鐵路滿足特定市場需求的重點工作，更是國鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個重大機遇。國鐵集團將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和旅游列車產(chǎn)品的獨特作用，用好當前良好的政策，堅持以市場需求為導向，緊密結(jié)合各地旅游資源的稟賦特點，用三年時間打造銀發(fā)旅游列車發(fā)展新格局。在充分調(diào)研、座談交流和廣泛聽取社會各方面意見的基礎(chǔ)上，我們提出了銀發(fā)旅游列車發(fā)展工作目標。 具體而言可以概括為三個化：

一是品質(zhì)化。重點針對老年游客特點，通過旅游列車設(shè)備設(shè)施更新改造，有效改善硬件條件和服務(wù)質(zhì)量。二是規(guī)?；?。到2027年完成設(shè)計100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達到2500列以上。三是品牌化。緊密圍繞列車開行線路和服務(wù)特色，深挖文化內(nèi)涵，講好列車主題故事，強化品牌推廣，力爭將鐵路銀發(fā)旅游列車打造成為引領(lǐng)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的標桿。謝謝。

【每日經(jīng)濟新聞記者】:文件提出，將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新支持范圍，請問這項政策具體怎樣實施？ 

【劉明】:謝謝你的提問。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的一項重大的決策部署，既利當前、又利長遠。2024年，我們將文化和旅游領(lǐng)域納入大規(guī)模設(shè)備更新工作范圍，重點支持觀光游覽、游樂、演藝、智慧文旅、文物、電影、高清超高清、歷史文化名城和街區(qū)保護等8方面的項目。相關(guān)政策實施以來，景區(qū)、游樂場、劇院、電視臺、博物館等各類主體積極踴躍參與，有力推動了文化旅游領(lǐng)域更新一大批設(shè)施設(shè)備，有效解決了設(shè)備老化、年久失修、體驗感差等問題，各方面予以了高度的評價。例如，陜西歷史博物館是重要的文旅場所，由于設(shè)備老化、人員擁擠，群眾反映館內(nèi)的空氣質(zhì)量差。為了解決老百姓的急難愁盼問題，我們安排超長期特別國債1億元支持其中央空調(diào)、恒溫恒濕設(shè)備的更新改造，項目正在加快實施。

此次考慮到銀發(fā)旅游列車的重要性，我們將其增補納入政策支持范圍。具體組織上，我們將抓緊開展以下工作。

一是明確改造方案。會同相關(guān)部門對處于閑置低效利用狀態(tài)、有改造潛力的老舊列車進行深入系統(tǒng)調(diào)查，切實摸清家底。在此基礎(chǔ)上，制定細致、可操作的改造方案。特別是根據(jù)老年游客群體的實際需求，對燈光、扶手、座椅、廁所等進行針對性的升級改造，使列車真正適合老年人、便利老年人。

二是做好項目儲備。項目落地是政策實施的關(guān)鍵。我們將制定設(shè)備更新清單，明確項目具體建設(shè)內(nèi)容。同時，會同各地和鐵路部門加快項目的謀劃和前期工作，做到項目等資金，只支持資金下達后可立即開工的項目，進一步提高項目的質(zhì)量和投資效益。

三是加大資金支持。在大規(guī)模設(shè)備更新項目申報工作中，將銀發(fā)旅游列車作為文旅領(lǐng)域的支持重點，加大超長期特別國債的資金支持力度。根據(jù)資金情況和項目進度，成熟一批、安排一批，形成滾動接續(xù)的組織實施機制和資金支持機制。謝謝。

【中國旅游報社記者】:隨著人口老齡化時代的到來，文化和旅游部門在增開銀發(fā)旅游列車方面有哪些工作考慮？

【滿宏衛(wèi)】:謝謝你的提問。旅游列車具有體驗度高、串聯(lián)性強的特點，是老年朋友出行旅游的重要選擇。文化和旅游部積極推動增開銀發(fā)旅游列車，更好適應(yīng)老年群體的旅游消費需求。

一是強化宏觀引導推動市場發(fā)展。文化和旅游部將從政策和宣傳等方面綜合發(fā)力，強化與相關(guān)部門的工作協(xié)同，研究制定鐵路與旅游融合發(fā)展的政策措施，開展鐵路旅游的專項宣傳，推動有條件的地方推出旅游列車專項的支持政策，讓更多老年游客乘坐旅游列車奔赴“詩和遠方”，在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，通過旅游進一步拓寬視野，享受生活，促進身心健康，全面提升幸福感和獲得感。

二是打造多元產(chǎn)品滿足游客需求。我們將積極引導旅游企業(yè)打造多層次、個性化的旅游列車產(chǎn)品，為老年群體提供更多的選擇。引導各地因地制宜，將銀發(fā)旅游列車與康養(yǎng)度假旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、老年研學旅游、健康醫(yī)療旅游等業(yè)態(tài)相結(jié)合，推出一批高品質(zhì)的銀發(fā)旅游線路。鼓勵地方建設(shè)老年友好型旅游目的地，打造一批銀發(fā)旅游目的地品牌。

三是完善列車服務(wù)提升旅游體驗。文化和旅游部將通過標準引領(lǐng)，推動旅游列車適老化、舒適化改造，完善服務(wù)保障設(shè)施，更好適應(yīng)老年群體的需求。支持各地推動特色文化演出、非遺技藝體驗、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等項目上火車，豐富銀發(fā)旅游列車的體驗內(nèi)容。

老年旅游已經(jīng)成為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。文化和旅游部將與相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，讓旅游列車成為聯(lián)結(jié)老年群體幸福生活的紐帶，搭載著老年群體對美好生活的向往穿梭于祖國的大好河山之間。謝謝。

【經(jīng)濟日報記者】:發(fā)展銀發(fā)旅游列車是創(chuàng)新多元化消費場景、促進商旅文體健融合發(fā)展的具體體現(xiàn)。請問商務(wù)部下一步將如何發(fā)揮商務(wù)部門優(yōu)勢，促進銀發(fā)旅游列車發(fā)展？

【孔德軍】:謝謝您的提問。商務(wù)部是服務(wù)消費工作的牽頭部門，我們將依托促進服務(wù)消費發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，與相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政策加快落實落地。此外，我們還將充分發(fā)揮商務(wù)部門聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷的優(yōu)勢，促進銀發(fā)旅游列車擴容提質(zhì)。  

第一，加強政策協(xié)同。指導地方商務(wù)主管部門結(jié)合實際將旅游列車納入地方促消費政策支持范圍，支持地方鐵路局集團公司建設(shè)銀發(fā)旅游消費新場景。指導各地將增開銀發(fā)旅游列車納入促進服務(wù)消費重點工作，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，培育服務(wù)消費新熱點。

第二，強化資源對接。指導地方商務(wù)主管部門加強供需對接和政策引導，鼓勵當?shù)刂惋?、住宿、居民生活服?wù)和老字號企業(yè)與旅游列車加強合作，支持特色美食、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、老字號產(chǎn)品上列車，豐富餐飲等服務(wù)供給，提升銀發(fā)族“舌尖上的幸?！?。

第三，強化宣傳引導。鼓勵地方商務(wù)主管部門會同文旅、鐵路部門開展旅游專列主題促消費活動，結(jié)合“中華美食薈”、“服務(wù)消費季”等活動加強銀發(fā)旅游列車的宣傳。支持國鐵集團和旅游列車運營企業(yè)利用進博會、服貿(mào)會、消博會、旅博會等展會平臺加強國際合作和宣傳推廣，擴大旅游列車的國際影響力。謝謝。?

【總臺CGTN記者】:推動景區(qū)設(shè)備設(shè)施適老化改造，是廣大銀發(fā)游客非常期待的政策。請問這項工作準備如何推進落實？

【劉明】:謝謝你的提問。當前，很多景區(qū)因應(yīng)老年游客的實際需求，對相關(guān)的設(shè)施設(shè)備進行了適老化的改造，取得了一定的成效。同時，一些景區(qū)不適宜老年人去的地方還比較多，設(shè)施設(shè)備還不夠人性化，對老人、兒童、孕婦等群體還不夠友好。為了讓所有的游客都能夠舒心游覽，我們將做好以下三個方面工作。

第一是完善標準規(guī)范。國家發(fā)改委將會同文旅部門，對景區(qū)建設(shè)運營涉及的各類設(shè)施設(shè)備進行梳理，在此基礎(chǔ)上進一步完善適合老年人的相關(guān)標準規(guī)范。通過標準先行、規(guī)范引領(lǐng)，加強對景區(qū)設(shè)施設(shè)備適老化改造的政策指導。

第二是加大支持力度。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等工作，統(tǒng)籌利用超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券等多種資金渠道，支持符合條件的景區(qū)加力推進設(shè)施設(shè)備更新改造。特別是要做好項目的組織實施，及時將適老化改造的成果體現(xiàn)在具體項目上。

第三是加強示范推廣。我們將會同文旅部門密切跟蹤、關(guān)注各地景區(qū)適老化改造的進展、成效和經(jīng)驗，對好的經(jīng)驗做法進行梳理，并通過案例匯編、現(xiàn)場會議等多種方式進行宣傳推廣，營造推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備適老化改造的良好氛圍。謝謝。

【第一財經(jīng)日報記者】:文化和旅游部門在推動銀發(fā)旅游列車與景區(qū)合作，提升老年旅游便利化方面有哪些具體舉措？

【滿宏衛(wèi)】:推動銀發(fā)旅游列車與旅游景區(qū)合作，為游客提供銜接更加順暢、服務(wù)更加周全的旅游體驗，是提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)。文化和旅游部門將多措并舉，推動景區(qū)圍繞老年游客完善適老化設(shè)施和服務(wù)，更好滿足老年群體對旅游美好生活的期待。

一是推動旅游設(shè)施更加便利。新修訂的旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分國家標準，對老年人等特殊群體的便利服務(wù)內(nèi)容提出了指導性的要求，包括配備無障礙通道，設(shè)置無障礙衛(wèi)生間，提供必要的安全保障措施等。文化和旅游部將積極推動標準的落地實施，引導旅游景區(qū)持續(xù)完善便利設(shè)施，讓老年游客游程更加便利，更加安全。

二是推動產(chǎn)品服務(wù)更加溫馨。指導各地推出更多老年旅游線路，串聯(lián)更多展現(xiàn)各地自然和文化特色的旅游景區(qū)，提升銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品的吸引力。引導各地旅游景區(qū)在落實老年群體優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，出臺更多針對銀發(fā)旅游專列的優(yōu)惠措施，如推出鐵路與旅游景區(qū)套票等門票組合產(chǎn)品等。支持各地旅游景區(qū)為老年游客提供入園、交通接駁等便利化服務(wù)，提升旅游體驗。

三是持續(xù)彌補“數(shù)字鴻溝”。為有效解決老年人在旅游過程中遇到的數(shù)字障礙，文化和旅游部將積極引導旅游景區(qū)創(chuàng)新智慧旅游服務(wù)，使之更加符合老年朋友的需求，如推出“長者版”界面，提供更加個性化的數(shù)字導覽服務(wù)，讓老年群體在旅行過程中，共享數(shù)字化發(fā)展的成果。同時，我們也會鼓勵有條件的旅游景區(qū)，積極增設(shè)線下的服務(wù)點或咨詢窗口，為老年朋友在購票、咨詢等方面提供人工服務(wù)。

車上行，車下游，車隨人走，一線多游，是旅游列車的重要特點。推動銀發(fā)旅游列車與景區(qū)合作，是交通與旅游的溫暖接力，是滿足老年游客需求、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們將持續(xù)推動旅游便利化建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)，用無微不至的關(guān)懷，為老年旅客鋪就舒適安心的旅途，讓他們盡情的享受旅游的快樂。謝謝。

【紅星新聞記者】:為確保銀發(fā)旅游列車發(fā)展目標的實現(xiàn)，國鐵集團都有哪些具體措施？

【朱文忠】:謝謝你的提問。國鐵集團將緊密圍繞此項行動計劃，在文化和旅游部、商務(wù)部、國家發(fā)改委等相關(guān)部委單位的指導下，扎實推進各項工作，重點來說有7個方面的措施。

一是細化行動方案。國鐵集團計劃利用三年時間，構(gòu)建起覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，基本建立銀發(fā)旅游列車服務(wù)標準體系，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運輸量較 2024年實現(xiàn)較大幅度增長。

二是推動硬件改造。做好銀發(fā)旅游列車設(shè)備設(shè)施補強改造，突出列車主題，圍繞銀發(fā)客群的乘車特點，優(yōu)化設(shè)計載客車廂的鋪位、座椅、衛(wèi)生間尺寸和布局，增設(shè)扶手、氧氣瓶、急救用具、緊急呼叫按鈕等必要的設(shè)備設(shè)施，體現(xiàn)對銀發(fā)群體的旅途關(guān)愛。

三是豐富產(chǎn)品設(shè)計。優(yōu)化銀發(fā)旅游列車運行圖，按照“一省一列”的目標，推出一批鐵路銀發(fā)旅游的精品線路。優(yōu)化列車停站設(shè)置和主要客站到發(fā)時刻，將銀發(fā)旅游列車作為重點列車加強運輸調(diào)度組織，有效提升列車的運行品質(zhì)。

四是提升服務(wù)品質(zhì)。配備專業(yè)適老化服務(wù)管理團隊，創(chuàng)新適老化服務(wù)項目，完善列車醫(yī)療照顧服務(wù)。依托多樣化、個性化的列車編組，擴展旅途服務(wù)項目，在列車上推出棋牌、歌詠、影院、閱覽等旅游列車的專屬服務(wù)，強化銀發(fā)旅游列車老年社交平臺的功能。

五是強化運力保障。在銀發(fā)游客群體較為集中的線路上增加運力投放，加大旅游列車開行力度，對于非能力緊張方向開行旅游列車實施敞開受理，對于能力緊張樞紐和車站，通過技術(shù)補強和優(yōu)化運輸組織，擴大旅游列車接發(fā)能力。

六是出臺靈活運價政策。目前，國鐵集團正在研究修訂旅游列車的管理辦法，擬根據(jù)旅游需求季節(jié)性差異，采取更加靈活的差異化價格策略，特別是在旅游淡季加大折扣力度，鼓勵更多銀發(fā)群體錯峰出行。

七是推動市場化經(jīng)營。一方面，我們鼓勵各類社會資本積極參與銀發(fā)旅游列車改造投資和項目運營，對相關(guān)企業(yè)投資改造后的列車，我們賦予合同約定的使用權(quán)和開行權(quán)，以更好發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，聯(lián)合打造銀發(fā)特色旅游列車產(chǎn)品。另一方面，我們鼓勵地方政府和社會旅游企業(yè)更加深入?yún)⑴c銀發(fā)旅游列車的開行，可以根據(jù)需要設(shè)計定制化產(chǎn)品，也可以以市場化的方式合作運營、合作經(jīng)營銀發(fā)旅游列車。

我們相信，在國家相關(guān)部委的支持下，通過地方各級政府和鐵路部門以及旅游企業(yè)的共同努力，一定能夠設(shè)計好、運營好、開發(fā)好銀發(fā)旅游列車，以更好的條件、更多的產(chǎn)品、更優(yōu)的服務(wù)為廣大銀發(fā)游客帶來新的體驗，讓越來越多的銀發(fā)族“樂游中國、樂享旅程”。謝謝。

【國際商報社記者】:去年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》。中央經(jīng)濟工作會議要求創(chuàng)新多元化消費場景、擴大服務(wù)消費。請問，圍繞擴大服務(wù)消費，下一步商務(wù)部有什么考慮？ 

【孔德軍】:謝謝你對服務(wù)消費工作的關(guān)心。服務(wù)消費涵蓋養(yǎng)老托育、餐飲家政、文化旅游、體育休閑、交通出行、通訊信息等領(lǐng)域，一頭連著民生福祉、一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，在擴內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。下一步，商務(wù)部將發(fā)揮好服務(wù)消費牽頭部門作用，會同相關(guān)部門抓好《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》落實落地，聚焦重點領(lǐng)域、重點人群，提升供給質(zhì)量，創(chuàng)新多元化消費場景，優(yōu)化消費環(huán)境，培育服務(wù)消費新增長點。

首先是健全政策體系。加快完善服務(wù)消費“1 N”政策措施體系，圍繞家政服務(wù)消費、文化和旅游消費、數(shù)字消費、健康消費、體育消費等出臺一系列政策文件，研究制定務(wù)實管用的服務(wù)消費支持政策，發(fā)揮部門合力打好政策“組合拳”。

其次是提升供給能力。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮開放平臺先行先試作用，持續(xù)推動電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，引入高品質(zhì)服務(wù)供給，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求。指導地方創(chuàng)新多元化消費場景，發(fā)布一批最佳實踐案例，促進商旅文體健融合發(fā)展。完善服務(wù)領(lǐng)域標準體系，發(fā)揮標準在提升服務(wù)供給質(zhì)量方面的引領(lǐng)作用。

再就是抓好平臺載體。我們將牽頭實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，將該行動作為發(fā)揮部門合力促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。開展“服務(wù)消費季”“中華美食薈”“跟著電影品美食”等一批服務(wù)消費促進活動，激發(fā)服務(wù)消費的活力。

最后是優(yōu)化消費環(huán)境。我們將與相關(guān)部門加強協(xié)作，強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，加強消費者權(quán)益保障，引導服務(wù)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營，優(yōu)化服務(wù)消費體驗，提振消費信心，促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

【何詠前】:如果沒有其他問題，今天的發(fā)布會就到這里。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。