各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、自然資源分局反映。

　　佛山市高明區(qū)人民政府辦公室

　　2023年12月8日

　　佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法

　　第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)約集約用地的重要論述，貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》精神，進(jìn)一步提高土地資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)各方力量積極參與工業(yè)用地改造提升，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象

　?。ㄒ唬M足以下條件之一，且于2024年1月1日后經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局認(rèn)定入庫的工業(yè)類低效產(chǎn)業(yè)用地：

　　1.用地容積率低于1.2（實(shí)業(yè)類，2018年以前出讓的低于0.8）或1.8（出租類）；建筑密度低于規(guī)劃條件約定或雖無規(guī)劃條件約定但低于35%的開發(fā)利用低效產(chǎn)業(yè)用地；

　　2.近三年稅收平均值低于5萬元/畝的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出低效用地。

　?。ǘ┏鞘懈隆肮じ墓ぁ迸f廠房產(chǎn)業(yè)用地，且同時(shí)滿足以下條件的：

　　1.符合“三舊”改造標(biāo)圖入庫條件，并完成“三舊”改造管理流程審批；

　　2.與屬地鎮(zhèn)街（西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)）簽訂產(chǎn)業(yè)引進(jìn)協(xié)議；

　　3.項(xiàng)目拆除重建后土地用途為工業(yè)用地；

　　4.單宗或連片整合用地面積達(dá)15畝以上，且改造后容積率達(dá)2.0以上。

　?。ㄈ┎鸪亟惔寮?jí)工業(yè)園改造產(chǎn)業(yè)用地，且同時(shí)滿足以下條件的：

　　1.產(chǎn)業(yè)用地權(quán)屬為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；

　　2.與屬地鎮(zhèn)街（西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)）簽訂產(chǎn)業(yè)引進(jìn)協(xié)議；

　　3.改造后土地用途為工業(yè)用地；

　　4.項(xiàng)目連片整合用地面積達(dá)30畝以上。

　　上述（一）（二）情形的獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象為申請(qǐng)工業(yè)用地改造提升的土地權(quán)屬人，（三）情形的獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　閑置用地、預(yù)售地以及存在違反土地出讓合同、投資協(xié)議、監(jiān)管協(xié)議約定情形的用地改造提升項(xiàng)目，不享受本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

　　第三條 獎(jiǎng)勵(lì)類別和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬﹦?dòng)工建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。符合第二條（一）（二）情形的產(chǎn)業(yè)用地，土地權(quán)屬人取得《建設(shè)工程施工許可證》并于2024年12月31日前正式動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，按每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目按高標(biāo)準(zhǔn)廠房條件[高標(biāo)準(zhǔn)廠房條件：具體要求詳見《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》（DBJ/T 15-235-2021）；下同。]建設(shè)的，按每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于2025年12月31日前正式動(dòng)工的，按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目按高標(biāo)準(zhǔn)廠房條件建設(shè)的，按每方米15元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額均按《建設(shè)工程施工許可證》證載新建廠房建筑面積計(jì)算。

　?。ǘ┛⒐を?yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目新建工程按最新簽訂的投資協(xié)議或監(jiān)管協(xié)議約定工期全部竣工并通過綜合驗(yàn)收備案后，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　1.符合第二條（一）（二）情形的產(chǎn)業(yè)用地，按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)廠房條件的，按每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額按《建設(shè)工程施工許可證》證載新建廠房建筑面積計(jì)算。

　　2.符合第二條（三）情形的產(chǎn)業(yè)用地，按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目連片整合用地面積達(dá)100畝以上的，實(shí)行“一事一議”。獎(jiǎng)勵(lì)金額按符合拆除重建類村級(jí)工業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的土地面積計(jì)算。

　　（三）土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。符合第二條（一）（二）情形的產(chǎn)業(yè)用地，于2025年12月31日前，通過整體或分割轉(zhuǎn)讓等方式（股權(quán)轉(zhuǎn)讓除外）引入投資者開展新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，且重新簽訂監(jiān)管協(xié)議的，對(duì)變更后的土地權(quán)屬人，按照辦理土地、房產(chǎn)過戶時(shí)新增財(cái)政貢獻(xiàn)區(qū)級(jí)留成部分50%的金額標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┬б嬖鲩L獎(jiǎng)勵(lì)。符合第二條（一）（二）情形的產(chǎn)業(yè)用地，項(xiàng)目權(quán)屬人在2025年12月31日前完成改造提升并達(dá)到投資協(xié)議或監(jiān)管協(xié)議約定條件的，自次年起（按自然年度），連續(xù)3年分別按新增財(cái)政貢獻(xiàn)區(qū)級(jí)留成部分的100%、80%、60%的金額標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期間必須持續(xù)達(dá)到監(jiān)管協(xié)議約定條件，否則不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四條 項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目申報(bào)審批過程中，提供虛假信息騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，一經(jīng)查實(shí)，由相關(guān)部門追回獎(jiǎng)勵(lì)金及利息；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)約定期限內(nèi)未能達(dá)到項(xiàng)目投資協(xié)議或監(jiān)管協(xié)議要求的，按協(xié)議處理。

　　第五條 申請(qǐng)享受本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策的，需重新簽訂投資協(xié)議或監(jiān)管協(xié)議。屬于司法拍賣的低效產(chǎn)業(yè)用地，只能享受效益增長獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 符合本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持事項(xiàng)，同時(shí)符合高明區(qū)其它獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。本辦法執(zhí)行期間遇上級(jí)政策調(diào)整的，按上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行。

　　第七條 本辦法所稱以上、以下、以前、以后，包括本數(shù)。

　　第八條 本辦法實(shí)施后，《佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈佛山市高明區(qū)“工改工”項(xiàng)目扶持辦法〉的通知》（明府辦〔2021〕4號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施前已完成“三舊”改造全流程審批及土地整理工作的“工改工”項(xiàng)目，按原辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金由區(qū)和各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)按照兩級(jí)財(cái)政的稅收分成比例共同承擔(dān)。

　　第十條 本辦法自2024年1月7日起正式實(shí)施，有效期五年，由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局會(huì)同自然資源分局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件:1.佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申請(qǐng)流程

　　2.佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申請(qǐng)材料

　　3.佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申請(qǐng)表

　　附件1

　　佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持

　　資金申請(qǐng)流程

　　獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象為第二條（一）情形的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭組織申報(bào)；獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象為第二條（二）（三）情形的，由自然資源分局牽頭組織申報(bào)，具體流程如下：

　　一、由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局或自然資源分局發(fā)布申報(bào)通知，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)根據(jù)申報(bào)通知組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)用地權(quán)屬人申報(bào)。

　　二、以自愿申報(bào)為原則，符合條件的用地權(quán)屬人在申報(bào)期內(nèi)將申報(bào)材料膠裝成冊(cè)（一式兩份）報(bào)送至屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)。

　　三、屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)收到申報(bào)材料后，組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，加具初審意見后報(bào)送區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局或自然資源分局。

　　四、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局或自然資源分局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建水利局、區(qū)招商局、區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)部門，根據(jù)職能分工對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，并制定扶持資金安排方案，對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)扶持用地進(jìn)行公示，經(jīng)公示期滿無異議或有異議但經(jīng)核實(shí)后無爭(zhēng)議的，提請(qǐng)區(qū)全域低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其中：

　　（一）申請(qǐng)動(dòng)工建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)或竣工驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)的，首先由區(qū)住建水利局會(huì)同自然資源分局審核符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的新建廠房面積，自然資源分局審核新建廠房是否符合高標(biāo)準(zhǔn)廠房條件、是否繳齊基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，最后由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局或自然資源分局計(jì)算當(dāng)期擬獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　?。ǘ┥暾?qǐng)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的，首先由區(qū)招商局審核土地是否簽訂相關(guān)投資、監(jiān)管協(xié)議，自然資源分局審核土地流轉(zhuǎn)是否已完成且符合相關(guān)條件；然后由區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局審核土地流轉(zhuǎn)過戶時(shí)產(chǎn)生的財(cái)政貢獻(xiàn)區(qū)級(jí)留成部分的金額。

　　（三）申請(qǐng)效益增長獎(jiǎng)勵(lì)的，首先由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局或自然資源分局審核土地是否已完成改造提升，區(qū)招商局審核土地是否已達(dá)到相關(guān)投資、監(jiān)管協(xié)議約定稅收金額，最后由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局或自然資源分局計(jì)算當(dāng)期擬獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　五、區(qū)全域低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金撥付至獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象。

　　附件2

　　佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持

　　資金申請(qǐng)材料目錄

　　以宗地為單位，申請(qǐng)佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金應(yīng)提供以下材料：

　　一、《佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申請(qǐng)表》（詳見附件3）一份。

　　二、項(xiàng)目整改方案批復(fù)等復(fù)印件一份。

　　三、項(xiàng)目情況說明一份，需包含項(xiàng)目改造方向及內(nèi)容、項(xiàng)目成本測(cè)算材料等。

　　四、實(shí)施改造的土地、房產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件一份。

　　五、實(shí)施主體為自然人的，提供身份證復(fù)印件一份；為法人的，提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份；為村集體經(jīng)濟(jì)組織的，提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證復(fù)印件一份。

　　六、根據(jù)不同的獎(jiǎng)勵(lì)條款，額外提供相應(yīng)的佐證材料，分別是：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)動(dòng)工建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的，提供《建筑工程施工許可證》復(fù)印件一份，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳齊的憑證、發(fā)票等證明文件，以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際照片。

　　（二）申請(qǐng)竣工驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)的，提供《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》《工程竣工驗(yàn)收備案表》復(fù)印件一份，以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際照片。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的，提供原土地證和新土地證復(fù)印件一份，相關(guān)投資協(xié)議、監(jiān)管協(xié)議復(fù)印件各一份。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)效益增長獎(jiǎng)勵(lì)的，提供地塊相關(guān)投資協(xié)議、監(jiān)管協(xié)議、完稅證明復(fù)印件、具有資質(zhì)的第三方出具的固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件各一份。

　　附件3

佛山市高明區(qū)工業(yè)用地改造提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持

　　資金申請(qǐng)表