“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是‘立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體’的戰(zhàn)略，它既是破解我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問(wèn)題的必然要求，也是為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打造新動(dòng)力的根本之道。”針對(duì)日前發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》），科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

王志剛說(shuō)，制定《綱要》，就是要把十八大確定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這一戰(zhàn)略思想和發(fā)展理念，作為全黨的意志和全國(guó)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)；就是要對(duì)中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的系列部署和要求進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，形成全面和持續(xù)的工作布局，確保中央各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

改革創(chuàng)新兩個(gè)“輪子”同步轉(zhuǎn)

戰(zhàn)略實(shí)施首先要有切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。王志剛認(rèn)為，《綱要》從我國(guó)現(xiàn)實(shí)能力和發(fā)展需要出發(fā)，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展2020—2050年“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)相互呼應(yīng)、提供支撐。

有了戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展就必須科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”?！耙揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把科技創(chuàng)新的‘輪子’更好轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮好創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用?！蓖踔緞傉f(shuō)，要著力實(shí)施好體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意志、事關(guān)未來(lái)發(fā)展全局的重大科技專項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目和工程，使更多科技創(chuàng)新成果走進(jìn)百姓生活，更好支撐國(guó)家全局發(fā)展。

與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展必須要靠改革，把體制機(jī)制創(chuàng)新的“輪子”同步轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。王志剛坦言，目前的體制機(jī)制還不能滿足科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新的需求。比如，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的不緊密，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力不夠，產(chǎn)業(yè)和政策上還沒(méi)把科技創(chuàng)新放在核心位置，良好的創(chuàng)新環(huán)境有待營(yíng)造……

“以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)?！蓖踔緞偙硎荆母锬繕?biāo)是構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，重點(diǎn)是打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，根本是營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)“人”的積極性創(chuàng)造性。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需從四方面發(fā)力

《綱要》按照習(xí)近平總書記“面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”的要求，針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍、主體布局、協(xié)同創(chuàng)新、全社會(huì)創(chuàng)新等方面提出8個(gè)方面的任務(wù)，著力提升科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，加快走出一條以人才強(qiáng)、科技強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)力強(qiáng)的路子。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家全局發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在王志剛看來(lái)，對(duì)《綱要》部署的任務(wù)可從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體和區(qū)域創(chuàng)新4個(gè)方面著重攻堅(jiān)。

“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，確保戰(zhàn)略領(lǐng)域核心技術(shù)自主可控，真正成為富強(qiáng)而安全的國(guó)家?！蓖踔緞傉f(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是提高自主創(chuàng)新能力。

特別是要抓住水資源、糧食安全、能源安全、信息安全等重大問(wèn)題和電動(dòng)汽車、高端芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)等重大產(chǎn)品，集中力量聯(lián)合攻關(guān)，取得實(shí)實(shí)在在的成果，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持力度，形成穩(wěn)定的支持機(jī)制，加快突破戰(zhàn)略必爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

創(chuàng)新人才也是王志剛關(guān)注的焦點(diǎn)。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要盡快培育一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍?！蓖踔緞偡Q，《綱要》提出要通過(guò)改革清障、政策搭臺(tái)，加大對(duì)科技人員的激勵(lì)力度。當(dāng)前，我國(guó)急需加強(qiáng)兩方面人才的培養(yǎng)：一個(gè)是創(chuàng)新型企業(yè)家，另一個(gè)是技能型人才。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，關(guān)鍵是要依靠各類創(chuàng)新主體。“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力?！蓖踔緞傉f(shuō)，特別是提高企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)科研院所、高校的原始創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展能力，加快發(fā)展各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)組織，培育壯大充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新主體，使創(chuàng)新各主體、各環(huán)節(jié)、各方面有機(jī)互動(dòng)、高效協(xié)作。

區(qū)域創(chuàng)新是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱，是國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和依托。王志剛透露，“十三五”期間，將著重抓好支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等工作。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么

《綱要》提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，包括發(fā)展方式、發(fā)展要素、創(chuàng)新能力、資源配置、創(chuàng)新群體等。那么，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么？

“這六個(gè)轉(zhuǎn)變是衡量我們是否轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道的重要標(biāo)志?！蓖踔緞傉f(shuō)， 判斷一個(gè)區(qū)域是否建成創(chuàng)新型區(qū)域，關(guān)鍵需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效來(lái)檢驗(yàn)。比如：科技創(chuàng)新是否成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源，是否成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綜合實(shí)力提高的主要支撐，是否成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的重要手段，是否成為政策制定和制度安排的核心要素，是否成為參與全球范圍競(jìng)爭(zhēng)合作的關(guān)鍵內(nèi)容，能否吸引培養(yǎng)國(guó)際一流的科學(xué)家和高端創(chuàng)新人才，能否形成關(guān)注支持科技創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)和氛圍……

對(duì)于《綱要》在區(qū)域和地方的貫徹落實(shí)，王志剛表示，一方面需要服務(wù)國(guó)家總體部署，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)到區(qū)域、落實(shí)到基層；另一方面，緊密結(jié)合地方資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)等實(shí)際情況，從產(chǎn)業(yè)入手做好轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

（來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)　記者 劉垠）