2016年9月13日，經(jīng)廣東省人民政府同意，廣東省人民政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于深入推進科技特派員制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《實施意見》的編制背景

　　科技特派員制度是一項源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新的制度安排，主要目的是引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民建立“風險共擔、利益共享”的共同體，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。2016年5月1日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，強調(diào)要切實提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平，完善新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系，加快推動農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準扶貧，壯大科技特派員隊伍，完善科技特派員選派政策，健全科技特派員支持機制，并結(jié)合實際制定本地區(qū)推動科技特派員創(chuàng)業(yè)的政策措施。為貫徹文件精神和落實省政府部署，省科技廳在深入研究和廣泛征求各地市及相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，報請省政府同意，由省政府辦公廳公布了《實施意見》。

　　二、《實施意見》的基本框架和內(nèi)容

　　《實施意見》共分四個部分：第一部分是總體要求，明確指導(dǎo)思想和實施原則；第二部分是主要任務(wù)，從提升農(nóng)村科特派服務(wù)行動，完善科技特派員制度；推廣先進適用成果，培育新型經(jīng)營主體；培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力精準扶貧精準脫貧；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾創(chuàng)空間；推進農(nóng)村信息化建設(shè)，打造綜合服務(wù)平臺5個方面提出了深入推行科技特派員制度的實施任務(wù)；第三部分是保障措施，明確要優(yōu)化科技特派員隊伍；加大資金支持力度；健全科技特派員選派支持機制；優(yōu)化科技特派員服務(wù)環(huán)境。第四部分是組織實施，明確強化跨部門協(xié)調(diào)能力；提升規(guī)范服務(wù)水平；加強輿論宣傳力度。

　　三、《實施意見》的創(chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┛萍继嘏蓡T制度長效化機制化

　　《實施意見》的發(fā)布，表明科技特派員制度從部門和地方層面上升到國家和省的制度建設(shè)高度，實行“部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的組織體系和長效機制，有利于科技特派員工作制度的持續(xù)推動。

　?。ǘ┻x派人員范圍和方式豐富多樣

　　意見拓展了科技特派員隊伍內(nèi)涵，個人、團隊和企事業(yè)單位都可認定為科技特派員?？萍继嘏蓡T選派方式更加多樣，包括公益型科技特派員和創(chuàng)業(yè)型科技特派員兩類，分別支撐公益服務(wù)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別提出公益型科技特派員要構(gòu)成公益類技術(shù)團隊，支撐我省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄈ┙獬萍继嘏蓡T服務(wù)的后顧之憂

　　意見明確了科技特派員的考核評價機制，打消了事業(yè)單位人員服務(wù)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。屬于高校、科研院所、學(xué)校等事業(yè)單位編制的公益服務(wù)類科技特派員，在5年時間內(nèi)實行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱的政策。

　?。ㄋ模┻M一步鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化

　　意見提出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的政策措施，鼓勵科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時間內(nèi)保留其人事關(guān)系，同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，期滿后有自主選擇權(quán)。此外，提出了對科技特派員實施科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵保底幅度，激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可和科技成果作價投資等多種成果轉(zhuǎn)化形式。

　　四、《實施意見》解讀

　?。ㄒ唬┠男┤藛T可以申報科技特派員

　　凡是將科技、信息、管理等相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素聚集到我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的個人、團隊和企事業(yè)單位都可認定為科技特派員。

　　（二）科技特派員有哪些類別

　　科技特派員分為公益型科技特派員和創(chuàng)業(yè)型科技特派員兩類。

　?。ㄈ┛萍继嘏蓡T如何申報、選派

　　省級科技特派員由各地市科技主管部門、各有關(guān)單位組織申報和推薦、省科技廳組織進行資格審查，對符合條件的予以入庫管理。入庫科技特派員根據(jù)省科技廳發(fā)布申報指南，申報科技特派員選派對接項目，經(jīng)各地市和單位審核推薦后，由省科技廳按程序進行審查、遴選和核準，并立項予以支持。

　?。ㄋ模┤绾沃С挚萍继嘏蓡T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　意見明確提出支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一是加強科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾創(chuàng)空間—“星創(chuàng)天地”，二是加強對科技特派員的培訓(xùn)，針對不同類型科技特派員需求，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、提供科技資料等形式，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)能力。三是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系，依托各類特派員派出機構(gòu)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器，實行科技特派員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，加快企業(yè)實體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化，四是結(jié)合“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才培養(yǎng)計劃，鼓勵大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生引領(lǐng)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。

　　（五）科技特派員如何服務(wù)精準扶貧

　　推動精準扶貧工作是科技特派員的主要工作內(nèi)容之一。意見提出要結(jié)合貧困村的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合多方資源，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是鼓勵科技特派員帶技術(shù)帶項目進駐貧困村，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，與農(nóng)戶、村辦企業(yè)、種養(yǎng)基地等結(jié)對幫扶，二是引導(dǎo)科技特派員下鄉(xiāng)開展科技下鄉(xiāng)、精準扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)及技能培訓(xùn)，三是鼓勵科技特派員在農(nóng)村農(nóng)民與市場之間搭建橋梁，依托互聯(lián)網(wǎng)和新媒體拓寬農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售渠道。

　?。ㄎ澹┛萍继嘏蓡T權(quán)益如何保障

　　意見充分尊重和維護科技特派員的權(quán)益。一是保障崗位和職稱等待遇的連續(xù)性，對深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時間內(nèi)保留其人事關(guān)系，期滿后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。二是保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類特派員服務(wù)期間的人事關(guān)系不受影響，高校、科研院所的科技特派員，經(jīng)原單位同意，可帶科研項目和成果到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，離崗期間保留人事關(guān)系，人事關(guān)系由原單位管理，工齡連續(xù)計算。

　　（六）科技特派員開展成果轉(zhuǎn)化有何優(yōu)惠政策

　　意見提出健全科技特派員科技成果轉(zhuǎn)化獎勵制度。一是要求各單位制定或完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定，明確權(quán)益分配方式、比例、時限等事項，細化程序要求，保障科技特派員取得合法收益。二是提出高校、科研院所應(yīng)當依法對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的科技特派員給予獎勵：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于60%的比例用于獎勵；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于60%的比例用于獎勵。三是明確了公益型科技特派員派出期間轉(zhuǎn)化科技成果和創(chuàng)辦企業(yè)取得的合法收益，應(yīng)按納入科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┛萍继嘏蓡T的業(yè)績?nèi)绾卧u價

　　科技特派員的業(yè)績評價一方面體現(xiàn)在職稱、崗位和社會保險等方面的同等待遇上，包括服務(wù)期間職稱評審時視同于在崗人員，離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的工作業(yè)績視同于在職期間取得等權(quán)利，另一方面是開展表彰宣傳活動，對作出突出貢獻的優(yōu)秀科技特派員及團隊、科技特派員派出單位以及相關(guān)組織管理機構(gòu)等進行表彰，同時也鼓勵社會力量設(shè)獎對科技特派員進行表彰獎勵。

　　附件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進科技特派員制度的實施意見

　　附件：

　　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進科技特派員制度的實施意見

　　粵府辦〔2016〕101號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）精神，進一步促進科技特派員工作，完善科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推進農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及全國科技創(chuàng)新大會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實國家和省關(guān)于科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列部署。完善科技特派員選派機制，優(yōu)化科技特派員隊伍，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)體系，促進我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為廣東特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新時期精準脫貧提供科技、人才和平臺支撐，為我省補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和率先全面建成小康社會作出貢獻。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)。不斷壯大科技特派員隊伍，凡是將科技、信息、管理等相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素聚集到我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的個人、團隊和企事業(yè)單位都可認定為科技特派員。在現(xiàn)有科技特派員申報范圍、派出渠道和專業(yè)條件等基礎(chǔ)上，將科技特派員分為公益型科技特派員和創(chuàng)業(yè)型科技特派員兩類，完善科技特派員申報機制和分類建設(shè)、管理機制，簡化申報和到期續(xù)約程序。公益型科技特派員，重點選派專業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有實踐經(jīng)驗和（跨）專業(yè)背景的人才，構(gòu)成公益類技術(shù)團隊，支撐我省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)業(yè)型科技特派員，主要鼓勵高等學(xué)校、科研院所、國有農(nóng)（林）場、涉農(nóng)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、信息物流、科技服務(wù)中介組織等單位的科技人員和農(nóng)技能人，以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女等參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。利用科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技孵化器等，針對不同類型科技特派員需求，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、提供科技資料等形式，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)能力。加強與省級重大人才引進工程的銜接，大力引進粵東西北地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技特派員。鼓勵我省科技特派員與“一帶一路”沿線國家開展科技創(chuàng)業(yè)與人才交流。（省科技廳牽頭，省委組織部，省教育廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)負責）

　?。ǘ┐罅ε嘤滦徒?jīng)營主體。依托我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，宣傳、推廣、普及先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息與發(fā)展理念，以良種培育、新型肥藥、加工貯存、疫病防控、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和裝備智能化、精準施肥、農(nóng)田修復(fù)、節(jié)能農(nóng)機、食品安全以及農(nóng)村民生等實用技術(shù)成果為主推內(nèi)容，鼓勵廣大科技特派員與服務(wù)對象共同創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和涉農(nóng)企業(yè)，建立“風險共擔、利益共享”的共同體，運用“互聯(lián)網(wǎng) ”等電子商務(wù)手段和平臺，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵科技特派員通過技術(shù)服務(wù)或投資入股等方式，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中介組織，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系。鼓勵和支持高校、科研機構(gòu)等舉辦成果推介會，積極與各地創(chuàng)投機構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體開展對接活動。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)科院，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)負責）

　?。ㄈ┘涌焱苿泳珳史鲐?。根據(jù)貧困村的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞“一村一業(yè)”發(fā)展目標，協(xié)助貧困村編制切合實際的新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，整合多方資源，推進“產(chǎn)村”結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵科技特派員帶技術(shù)帶項目進駐貧困村，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，與農(nóng)戶、村辦企業(yè)、種養(yǎng)基地等結(jié)對幫扶；積極引導(dǎo)科技特派員深入貧困村、貧困戶開展科技下鄉(xiāng)、精準扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)及技能培訓(xùn)；建立貧困村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣、銷售電商綠色通道，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。依托鄉(xiāng)村特色人文資源、生態(tài)資源、觀光農(nóng)業(yè)、田園生活等，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑服務(wù)等示范產(chǎn)業(yè)。（省扶貧辦牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局，團省委負責）

　?。ㄋ模┲?gòu)建農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系。依托高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器，打造農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及高新技術(shù)研發(fā)平臺、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化平臺、科技人才創(chuàng)業(yè)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺等。聘請高校、科研機構(gòu)、企業(yè)家等作為科技特派員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，推進農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化。加強科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，綜合運用稅收優(yōu)惠、資金補助、政府購買服務(wù)等方式，大力扶持農(nóng)業(yè)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮科技特派員的橋梁紐帶作用，利用現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地）、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾創(chuàng)空間—“星創(chuàng)天地”，引導(dǎo)科技人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女等投身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才培養(yǎng)計劃，鼓勵大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生引領(lǐng)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院，團省委、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)負責）

　?。ㄎ澹┓e極推進農(nóng)村信息化建設(shè)。以農(nóng)村信息直通車工程、星火科技12396信息服務(wù)、電信12316平臺、廣東省農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)等為載體，構(gòu)建科技特派員技術(shù)培訓(xùn)與遠程教育服務(wù)平臺，提高科技特派員綜合服務(wù)能力。促進農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺與電商平臺融合發(fā)展，鼓勵科技特派員積極參與“一村一品”等地方特產(chǎn)館建設(shè)與運營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深化基層農(nóng)技推廣體制改革，構(gòu)建公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化經(jīng)營體系，支持高校、科研院所與地方共建新農(nóng)村發(fā)展研究院和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，解決農(nóng)技服務(wù)推廣“最后一公里”問題。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)負責）

　　三、保障措施

　?。┘哟筚Y金和政策扶持力度。優(yōu)化財政資金配置，以政府購買服務(wù)、項目貼息或補助等形式，大力支持科技特派員公益服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。對科技特派員創(chuàng)辦領(lǐng)辦的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，享受相應(yīng)公共服務(wù)的優(yōu)惠政策，在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策上優(yōu)先享受扶持待遇。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，有效利用省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資基金，支持具有較強自主創(chuàng)新能力和高增長潛力的科技特派員企業(yè)融資，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)投引導(dǎo)、貸款風險補償?shù)确绞?，推動形成多元化、多層次、多渠道的融資機制。引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機構(gòu)開辟科技特派員金融服務(wù)綠色通道，綜合運用信用優(yōu)惠、利率優(yōu)惠等措施，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對科技特派員的信貸支持力度，完善擔保機制，降低科技特派員創(chuàng)業(yè)融資負擔。公益型科技特派員派出期間轉(zhuǎn)化科技成果和創(chuàng)辦企業(yè)取得的合法收益，按照科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。結(jié)合實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，動員金融機構(gòu)、社會組織、行業(yè)協(xié)會、就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位為大學(xué)生科技特派員創(chuàng)業(yè)提供支持，完善人事、勞動保障代理等服務(wù)，對符合規(guī)定的要及時納入社會保險。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、國稅局、地稅局、工商局、金融辦，廣東銀監(jiān)局負責）

　?。ㄆ撸┩晟瓶萍继嘏蓡T評價考核機制。高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時間內(nèi)實行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱的政策，其工作業(yè)績納入科技人員考核體系；對深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時間內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，期滿后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。高校、科研院所的科技特派員，經(jīng)原單位同意，可帶科研項目和成果到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，離崗期間保留人事關(guān)系，人事關(guān)系由原單位管理，工齡連續(xù)計算；職稱評審時視同于在崗人員，創(chuàng)業(yè)期間取得的工作業(yè)績視同于在職期間取得?？萍继嘏蓡T在企業(yè)或農(nóng)村的工作業(yè)績納入原單位工作考核，對工作業(yè)績突出并獲得省級表彰的科技特派員，其業(yè)績作為職稱職務(wù)晉升的重要考評依據(jù)；其成果轉(zhuǎn)化作為職稱評審的重要依據(jù)之一，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標同等對待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標同等對待。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、科技廳負責）

　?。ò耍┙∪萍继嘏蓡T科技成果轉(zhuǎn)化獎勵制度。高校、科研院所可以通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所等單位應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定或完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定，明確權(quán)益分配方式、比例、時限等事項，細化程序要求，保障科技特派員取得合法收益。高校、科研院所應(yīng)當依法對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的科技特派員給予獎勵，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于60%的比例用于獎勵；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于60%的比例用于獎勵。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳負責）

　?。ň牛﹥?yōu)化科技特派員服務(wù)環(huán)境。建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團隊，鼓勵高校、科研院所派遣科技特派員進駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建設(shè)規(guī)范、安全、誠信的農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進農(nóng)村電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)潛力。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受相關(guān)扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。依托基層公共服務(wù)平臺，積極提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資指導(dǎo)等服務(wù)，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。積極關(guān)心科技特派員工作，定期聽取科技特派員的意見建議，不斷提升工作服務(wù)水平。（省科技廳牽頭，省委組織部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、金融辦，團省委，人行廣州分行負責）

　　四、組織實施

　?。ㄊ娀M織領(lǐng)導(dǎo)。加強頂層設(shè)計，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化政策配套支持力度，建立定期會議和決策議事程序，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的組織體系和長效機制，為科技特派員制度實施提供組織保障。各地要結(jié)合實際制定本地區(qū)推動科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，強化科技特派員和特派員工作站的管理與服務(wù)，切實把科技特派員工作作為加強科技工作的重要抓手，抓好督查落實。

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新服務(wù)機制。組建科技特派員協(xié)會和專家服務(wù)團隊，建立集政策解讀、金融服務(wù)、技術(shù)推廣、項目運營、產(chǎn)品銷售等于一體的綜合平臺，為科技特派員提供社會化服務(wù)。創(chuàng)新科技特派員項目管理形式，繼續(xù)實行科技特派員選派制，啟動科技特派員登記制，完善考評指標體系和有序進出機制，實行年度動態(tài)管理。開展“互聯(lián)網(wǎng) 科技特派員”試點，利用手機短信、APP、微信、微博、特派員工作平臺等，進一步強化特派員工作監(jiān)測、信息交流、項目執(zhí)行和效益評估等，提高科技特派員辦事效率。

　?。ㄊ┘訌姳碚眯麄鳌ψ鞒鐾怀鲐暙I的優(yōu)秀科技特派員及團隊、科技特派員派出單位以及相關(guān)組織管理機構(gòu)等，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。鼓勵社會力量設(shè)獎對科技特派員進行表彰獎勵。新聞媒體要積極營造科技特派員開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的良好環(huán)境，倡導(dǎo)社會各界參與和支持科技特派員工作。大力宣傳科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的典型事跡和奉獻精神，組織開展科技特派員巡講活動，發(fā)揮示范和骨干帶動作用。加大新媒體宣傳力度，提升社會對科技特派員工作的認同感，激勵年輕人踴躍參與科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，助力全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為全省率先建成全面小康社會做出貢獻。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2016年9月13日

　　鏈接：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進科技特派員制度的實施意見