以后的就業(yè)形態(tài)不是按照“新”“舊”來(lái)劃分，而是將以充分釋放創(chuàng)新力為核心，形式多樣、互相融合。

——霍濤代表

新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是雇用關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容碎片化、工作方式彈性化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化。

——黃茂興代表

學(xué)校要以更加包容的心態(tài)，鼓勵(lì)大學(xué)生參與“互聯(lián)網(wǎng) ”就業(yè)，主動(dòng)對(duì)接新形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

——沈滿(mǎn)洪代表

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”就業(yè)的發(fā)展，必須完善勞動(dòng)法制，多研究如何既保障勞動(dòng)者權(quán)益，又滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。

——莫榮委員

就業(yè)，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶(hù)的生活。今年的政府工作報(bào)告提出，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。圍繞這個(gè)話題，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)去雇主化、平臺(tái)化趨勢(shì)

國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告（2018）》顯示，2017年我國(guó)提供共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人數(shù)約為7000萬(wàn)，比上年增加1000萬(wàn)人；共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約716萬(wàn)，比上年增加131萬(wàn)，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的9.7%。這意味著城鎮(zhèn)每100個(gè)新增就業(yè)人員中，就有約10人是共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)新雇用員工。

“‘互聯(lián)網(wǎng) ’帶來(lái)新就業(yè)形態(tài)，這體現(xiàn)了我國(guó)新時(shí)代用工與擇業(yè)的新變化與新趨勢(shì)?！备＝◣煼洞髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興代表說(shuō)，當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng) ”環(huán)境下的新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出去雇主化、平臺(tái)化的趨勢(shì)。這種就業(yè)模式的特點(diǎn)是雇用關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容碎片化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅催生了一些就業(yè)新需求，還提升了一些就業(yè)群體的就業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化了社會(huì)人力資源的配置效率。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮委員指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正在由投資、出口轉(zhuǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)帶動(dòng)。其中，最突出的表現(xiàn)是“互聯(lián)網(wǎng) ”帶動(dòng)了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)生眾多創(chuàng)業(yè)組織和小微企業(yè)，帶動(dòng)大量靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，顯示出巨大發(fā)展活力與潛力。在他看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng) ”帶動(dòng)的新就業(yè)形態(tài)大致分為以下幾類(lèi)：商業(yè)銷(xiāo)售類(lèi)，如阿里巴巴；科技服務(wù)類(lèi)，如豬八戒網(wǎng)；出行服務(wù)類(lèi)，如滴滴打車(chē)；生活服務(wù)類(lèi)，如58同城。

據(jù)莫榮介紹，“互聯(lián)網(wǎng) ”就業(yè)的一大特點(diǎn)是就業(yè)形式多元化。工作內(nèi)容、工作崗位、工作形式、雇傭形式靈活多變，工作層次涵蓋高中低端，新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，眾包就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等新形態(tài)出現(xiàn)。另一個(gè)特點(diǎn)是全職就業(yè)兼職化，許多有正式工作的人群利用空閑時(shí)間兼職兼業(yè)，工作和職業(yè)的邊界越來(lái)越模糊，如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。

寧波大學(xué)校長(zhǎng)沈滿(mǎn)洪代表介紹，靈活就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在成為大學(xué)生的新就業(yè)方式，體現(xiàn)“四個(gè)新”：一是領(lǐng)域新，包括網(wǎng)商、電商、分享經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)等；二是方式新，大學(xué)生與雇主的聯(lián)系不是通過(guò)傳統(tǒng)的“單位制”，而是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；三是手段新，大學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)不再依托傳統(tǒng)的招聘會(huì)、就業(yè)市場(chǎng)，而是大數(shù)據(jù)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)；四是觀念新，靈活就業(yè)、多重身份兼職成為就業(yè)新觀念，不再追求“鐵飯碗”。

“平臺(tái) 個(gè)人”新型靈活用工模式興起

“互聯(lián)網(wǎng) ”為什么會(huì)促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展？莫榮說(shuō)，因?yàn)樗峁┝艘粋€(gè)供求平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段使供應(yīng)方和需求方迅速對(duì)接，減少了中間環(huán)節(jié)、提高了效率，新型就業(yè)市場(chǎng)和生態(tài)形成了。

沈滿(mǎn)洪認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng) ”催生新就業(yè)形態(tài)，一方面得益于我國(guó)政府把“互聯(lián)網(wǎng) ”上升到國(guó)家戰(zhàn)略；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng) ”技術(shù)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力上，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

黃茂興說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新和理念的變革，不僅帶來(lái)了多樣化的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也讓“平臺(tái) 個(gè)人”的新型靈活用工模式逐漸興起，促成了各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。首先，“互聯(lián)網(wǎng) ”對(duì)于新知識(shí)和新技術(shù)的需求，造就了知識(shí)密集型員工的新需求，要求新知識(shí)、新技術(shù)的崗位取代原有的崗位。其次，“互聯(lián)網(wǎng) ”對(duì)新技術(shù)和新發(fā)明的應(yīng)用，使越來(lái)越多的傳統(tǒng)崗位面臨被新技術(shù)所替代，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的新增就業(yè)人數(shù)都是圍繞互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的。第三，新知識(shí)、新技術(shù)的應(yīng)用也催生了許多新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

“互聯(lián)網(wǎng)是強(qiáng)大的‘連接器’和‘聚合平臺(tái)’，能極大地提高供給側(cè)的效率，極大地滿(mǎn)足多樣化的消費(fèi)需求?！辟F州白山云科技有限公司董事長(zhǎng)霍濤代表說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上使得新就業(yè)形態(tài)成為可能，并將促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

在360集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO周鴻祎委員看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng) ”催生了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的就業(yè)新形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)人才缺口很大。他說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域最重要的不是硬件，也不是軟件，而是人才。為盡快彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全人才缺口，應(yīng)大力支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)設(shè)立相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科聯(lián)合建設(shè)。此外還應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)安全納入職業(yè)技能鑒定體系，并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全就業(yè)環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)安全人才創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)?！?

用人單位應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的變化

“處在一個(gè)多樣化需求、多元化選擇、個(gè)性化供給的時(shí)代，以后的就業(yè)形態(tài)不是按照‘新’‘舊’來(lái)劃分，而是將以充分釋放創(chuàng)新力為核心，形式多樣、互相融合。”霍濤說(shuō)，新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)和興起，離不開(kāi)科技的支撐，建議進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同，大膽嘗試，催生出更多新的就業(yè)形態(tài)。此外，用人單位應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的變化，嘗試允許員工具有多重工作身份。

莫榮指出，“互聯(lián)網(wǎng) ”就業(yè)形態(tài)目前仍存在短板。一是社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)勞動(dòng)者的保護(hù)有所不足。目前靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)體系的比例還不高，缺少失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，當(dāng)面臨失業(yè)和工傷傷害時(shí)承受能力不足。二是非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形態(tài)與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系有較大區(qū)別，用工關(guān)系模糊，缺少相應(yīng)勞動(dòng)法律保護(hù)。三是給勞動(dòng)保障監(jiān)管服務(wù)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，相關(guān)部門(mén)執(zhí)法和消費(fèi)者維權(quán)都有難度。

“要推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng) ’就業(yè)的發(fā)展，必須完善勞動(dòng)法，更多研究在非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下如何既保障勞動(dòng)者權(quán)益，又滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。我國(guó)當(dāng)前采取的政策措施比較好，更多是‘讓子彈飛一會(huì)兒’，先觀察，而不是馬上運(yùn)用傳統(tǒng)管理手段。摸清規(guī)律后再立法，才能解決好當(dāng)下存在的問(wèn)題。”莫榮說(shuō)。

黃茂興建議，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定，完善行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者多方參與的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施差別化和適度監(jiān)管。此外，還應(yīng)加快推進(jìn)適應(yīng)新形勢(shì)的教育改革，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的“互聯(lián)網(wǎng) ”再就業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)，保障就業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

沈滿(mǎn)洪說(shuō)：“構(gòu)建適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特征的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系，學(xué)校要以更加包容的心態(tài)，鼓勵(lì)大學(xué)生參與互聯(lián)網(wǎng) 就業(yè)，突破不利于創(chuàng)造新崗位、不適應(yīng)新形態(tài)的藩籬桎梏；還要主動(dòng)對(duì)接新就業(yè)形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體系與新就業(yè)形態(tài)互融互通。”（記者謝雨、呂莉、邵玉姿、鄭海鷗、楊迅、吳姍、程煥）