我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史方位。如果說(shuō)，此前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段的基本特征是以數(shù)量擴(kuò)張為主，主要解決的是有沒(méi)有的問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展則是在新的方位下，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，解決好不好的問(wèn)題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

當(dāng)前，全國(guó)范圍內(nèi)正以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。佛山作為全國(guó)制造業(yè)大市，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求無(wú)疑有著更深刻的理解以及更深切的渴求。準(zhǔn)確理解與把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，找到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，至關(guān)重要。

權(quán)威解讀

高質(zhì)量發(fā)展是速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要有兩條主線，一條是從舊動(dòng)能轉(zhuǎn)向新動(dòng)能，另一條是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展階段，不是單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，而是要追求效率更高、供給更有效、結(jié)構(gòu)更高端、更綠色可持續(xù)的增長(zhǎng)，甚至可以部分放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的追求，以達(dá)到更高質(zhì)量的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是高效率增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果用效率指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，可分為高效率增長(zhǎng)與低效率增長(zhǎng)。高效率增長(zhǎng)是指以較少的投入獲得最大的收益，而低效率增長(zhǎng)則是指以較大的投入?yún)s只獲得較少的收益。高質(zhì)量發(fā)展是指高效率增長(zhǎng)。

決定高效率增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新可以使各種要素投入最大程度地發(fā)揮作用，即以較少的投入實(shí)現(xiàn)收益最大化。因此，為了實(shí)現(xiàn)高效率增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，就必須有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，尤其是要獲得顛覆性技術(shù)與原創(chuàng)性技術(shù)。為此，就要進(jìn)行超前性的基礎(chǔ)研究，形成技術(shù)創(chuàng)新所需要的財(cái)力基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。

決定高效率增長(zhǎng)的另一個(gè)因素是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新可以有效調(diào)動(dòng)各種要素的積極性，使各種要素最大限度發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)以較少的消耗獲得更大的利益。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)效率的提高，就是得益于制度創(chuàng)新。因此，我們要推動(dòng)高效率增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，尤其是建立以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

高質(zhì)量發(fā)展是有效供給性增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果從市場(chǎng)供求關(guān)系狀況來(lái)評(píng)價(jià)，可分為有效供給性增長(zhǎng)與無(wú)效供給性增長(zhǎng)。有效供給性增長(zhǎng)是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程實(shí)現(xiàn)了供求關(guān)系的平衡，無(wú)效供給性增長(zhǎng)則表現(xiàn)為市場(chǎng)關(guān)系失衡，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，庫(kù)存積壓很大。高質(zhì)量發(fā)展是指有效供給性增長(zhǎng)。

我國(guó)在過(guò)去一段時(shí)間雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，與此同時(shí)，人們需要的產(chǎn)品與服務(wù)卻提供不出來(lái)，出國(guó)購(gòu)買成為時(shí)尚，這實(shí)際上是一種無(wú)效供給性增長(zhǎng)。這種無(wú)效供給性增長(zhǎng)，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是難以快速見(jiàn)效的，因而中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略對(duì)策。

無(wú)效供給性增長(zhǎng)形成的一個(gè)重要原因，是供給方?jīng)]有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目擴(kuò)張，盲目負(fù)債，因而消除無(wú)效供給性增長(zhǎng)必須去杠桿，降低整個(gè)社會(huì)的杠桿率。無(wú)效供給性增長(zhǎng)形成的另一個(gè)重要原因，是制度的風(fēng)險(xiǎn)約束性不夠，經(jīng)營(yíng)者對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能及庫(kù)存沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)約束，因而會(huì)在短期利益驅(qū)使下盲目擴(kuò)張。因此，必須有效推進(jìn)制度改革，尤其是國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)有效的利益與風(fēng)險(xiǎn)約束。

高質(zhì)量發(fā)展是中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)

從結(jié)構(gòu)方面來(lái)劃分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可分為中低端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)與中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)。我國(guó)過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)際上是一種中低端增長(zhǎng)，這主要由當(dāng)時(shí)我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上就是中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)。

中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)與中低端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)的最大區(qū)別在于支柱型產(chǎn)業(yè)的不同。中低端結(jié)構(gòu)的支柱型產(chǎn)業(yè)包括傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等。中高端結(jié)構(gòu)的支柱型產(chǎn)業(yè)則主要有三：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、智能機(jī)器人、高端裝備制造等；二是服務(wù)業(yè)，例如消費(fèi)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、精神服務(wù)業(yè)等；三是現(xiàn)代制造業(yè)，例如航天器制造與航空器制造、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓輸變電裝備制造、現(xiàn)代船舶制造與海洋裝備制造等。轉(zhuǎn)向中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)，必須加快發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。

高質(zhì)量發(fā)展是綠色可持續(xù)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有時(shí)是在高污染與高消耗條件下實(shí)現(xiàn)的，但這種高速增長(zhǎng)絕不會(huì)長(zhǎng)久。高質(zhì)量發(fā)展與以高污染與高消耗資源為基礎(chǔ)的所謂高速增長(zhǎng)是相對(duì)立的，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保，是一種綠色增長(zhǎng)。

要實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，首先要維持好自然生態(tài)環(huán)境，增長(zhǎng)不能以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。因此，我們要從各個(gè)方面入手加大對(duì)自然生態(tài)的修復(fù)，包括各種河流自然生態(tài)帶、山脈自然生態(tài)帶等。同時(shí)，必須對(duì)工業(yè)化與城市化所帶來(lái)的廢水、廢氣、固體垃圾進(jìn)行良好的處理，走技術(shù)化的道路。

高質(zhì)量發(fā)展還是可持續(xù)增長(zhǎng)?？沙掷m(xù)增長(zhǎng)要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略上克服盲目擴(kuò)張的傾向。近幾十年世界范圍的幾次金融危機(jī)，背后原因都是過(guò)度加杠桿。因此，我們必須在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的整個(gè)過(guò)程中，防止杠桿率過(guò)高，隨時(shí)要去杠桿。可持續(xù)增長(zhǎng)還要認(rèn)真考慮各種經(jīng)濟(jì)資源及社會(huì)資源的承受能力，不能以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以為所欲為，任意提高增長(zhǎng)速度。這就是為什么一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期卻爆發(fā)各種社會(huì)危機(jī)的原因。（作者為清華大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏杰、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生汪浩）

■專家觀點(diǎn)

把握好高質(zhì)量發(fā)展的六大突破口

在高質(zhì)量發(fā)展的諸多內(nèi)涵中，應(yīng)著重關(guān)注如下六大突破口，它們不僅是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，而且是高質(zhì)量發(fā)展其他內(nèi)涵的“因”。把握好這六大突破口，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段順利轉(zhuǎn)變。

第一，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)均表明，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力源泉。然而，我國(guó)在過(guò)去四十年的高增長(zhǎng)過(guò)程中，主要靠的是資本和勞動(dòng)等要素驅(qū)動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯偏低。不僅如此，產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)難以繼續(xù)依靠資本積累拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人口老齡化則使得我國(guó)難以通過(guò)增加勞動(dòng)力數(shù)量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，只有從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，提高資本質(zhì)量和人力資本質(zhì)量。從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，并不意味著不再關(guān)注資本和勞動(dòng)投入，而是不再追求資本積累的規(guī)模和勞動(dòng)人口的數(shù)量，轉(zhuǎn)而追求資本質(zhì)量和人力資本質(zhì)量。就資本質(zhì)量而言，過(guò)去一二十年房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)，但由此形成的是非生產(chǎn)性資本積累，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所失衡，導(dǎo)致我國(guó)資本積累的質(zhì)量并不夠高。要想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，亟須改善資本質(zhì)量。就人力資本質(zhì)量而言，高校擴(kuò)招以來(lái)的高校畢業(yè)生人數(shù)大幅增加，但部分高校過(guò)度擴(kuò)招導(dǎo)致招生規(guī)模遠(yuǎn)超其所能承受的范圍，因此教育質(zhì)量還有提高的空間。

第三，縮小貧富差距尤其是財(cái)產(chǎn)差距。高收入群體的消費(fèi)傾向一般低于低收入群體，貧富差距的擴(kuò)大會(huì)使得居民整體消費(fèi)傾向趨于下降，從而減少全社會(huì)的消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，既需要縮小收入差距，又需要縮小財(cái)產(chǎn)差距。具體而言，就是要深入貫徹十九大提出的“完善按要素分配的體制機(jī)制”“履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能”等舉措來(lái)縮小收入差距。

第四，防范并化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)等事件表明，金融風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)將會(huì)給經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。近年來(lái)我國(guó)日益重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，但仍然面臨著一些潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)與隱患。比如，企業(yè)償債壓力尚未得到有效緩解；地方政府債務(wù)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和隱性化問(wèn)題較為突出。降低金融風(fēng)險(xiǎn)才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。要想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步防范并化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第五，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，尤其要增加民生和社會(huì)保障支出。以往我國(guó)財(cái)政支出有相當(dāng)一部分用于“上項(xiàng)目、搞投資”，教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的財(cái)政支出相對(duì)偏少。高質(zhì)量發(fā)展要求增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感，因此需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，尤其要增加民生和社會(huì)保障支出。尤需強(qiáng)調(diào)的是，增加民生財(cái)政支出將有助于消除居民后顧之憂，減少他們?yōu)閼?yīng)對(duì)教育、醫(yī)療和養(yǎng)老問(wèn)題而進(jìn)行的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第六，治理污染，保護(hù)環(huán)境。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也帶來(lái)了空氣污染、水污染和土壤污染等問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)人均GDP已超過(guò)8000美元，開(kāi)始接近高收入國(guó)家的下限，生態(tài)環(huán)境的好壞已成為衡量人民幸福感的重要指標(biāo)之一。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳彥斌）

高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是體制機(jī)制改革

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的形成，需要體制機(jī)制改革做支撐。體制機(jī)制改革既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的重要制度保障。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一大關(guān)鍵是必須加快體制機(jī)制改革。

首先，我國(guó)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要用法律法規(guī)約束政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)的行為，同時(shí)也要約束經(jīng)濟(jì)人的違規(guī)違法行為。還有要從法律層面消除所有制歧視，平等保護(hù)所有企業(yè)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受到侵害。

其次，改革財(cái)稅體制和國(guó)民收入分配制度。收入方面，要繼續(xù)降低財(cái)政從企業(yè)、社會(huì)個(gè)人征繳的稅收比例和數(shù)量，不斷減少甚至繼續(xù)取消一些公共收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)中等收入群體實(shí)行免稅減負(fù)政策，對(duì)中等收入者子女教育、看病、首套商品房購(gòu)置實(shí)施稅前抵扣等。支出方面，適當(dāng)壓縮公共投資支出，調(diào)整公共投資結(jié)構(gòu)，將公共投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到改善社會(huì)消費(fèi)、增強(qiáng)居民福利方面來(lái)。

其三，政府要進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，讓市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮決定性作用。第一是要進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，逐步取消許可證發(fā)放制度，降低企業(yè)的制度性交易成本。本屆政府已經(jīng)減少和取消了一批行政審批事項(xiàng)，但依然還有進(jìn)一步改革的空間，今后改革的方向是繼續(xù)減少審批項(xiàng)目，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。

其四，減少買方賣方壟斷，為不同所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。減少壟斷要從國(guó)企改革做起，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)必須退足退夠，純公共性領(lǐng)域要進(jìn)足進(jìn)夠，同時(shí)純公共性領(lǐng)域也要按市場(chǎng)原則引入社會(huì)資本，進(jìn)行有限競(jìng)爭(zhēng)。

其五，供給創(chuàng)新或者供給質(zhì)量的提高，在很大程度上要靠科技創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新體制存在的突出問(wèn)題，重構(gòu)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各種資源和各方積極性，加大創(chuàng)新投入，努力補(bǔ)齊創(chuàng)新短板。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前沿性創(chuàng)新研究，提高企業(yè)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的行動(dòng)能力和參與度。

最后，城鎮(zhèn)化是增加供求兩側(cè)新動(dòng)能的黃金結(jié)合點(diǎn)，積極推進(jìn)可為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量帶來(lái)諸多好處。應(yīng)以人的城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，一方面建立有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的公共成本分擔(dān)機(jī)制，另一方面除特大城市外要放寬放開(kāi)其他城市農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，給予他們真正的市民待遇。（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員馬曉河）

■城市觀察

蘇州：“精英創(chuàng)業(yè)周”盡攬高質(zhì)量發(fā)展人才

7月10日~12日，蘇州市舉辦了第十屆“國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”活動(dòng)。

作為蘇州重點(diǎn)打造的高層次人才引進(jìn)平臺(tái)，10年來(lái)，國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周累計(jì)落戶項(xiàng)目3785個(gè)，共引進(jìn)、培養(yǎng)江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才201人、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才320人，成為蘇州招才引智的主渠道。

本屆創(chuàng)業(yè)周首設(shè)海外分會(huì)場(chǎng)、首推“贏在蘇州”國(guó)際創(chuàng)客大賽活動(dòng)，創(chuàng)新項(xiàng)目采集方式，整合海內(nèi)外創(chuàng)新資源，有效提升了創(chuàng)業(yè)周集聚人才項(xiàng)目的能力。聚焦蘇州未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)“1個(gè)主會(huì)場(chǎng) 10個(gè)分會(huì)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)辦會(huì)模式，因地制宜呈現(xiàn)政策體系、產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)機(jī)制，充分加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位引才、精準(zhǔn)引才。

本次創(chuàng)業(yè)周吸引的項(xiàng)目絕大部分集中在蘇州未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，新一代信息技術(shù)占20.47%，生物醫(yī)藥占23.59%，納米技術(shù)應(yīng)用占8.3%，人工智能占11.9%。截至目前，本屆創(chuàng)業(yè)周已正式簽約項(xiàng)目866個(gè)，同比增長(zhǎng)12.7%。

為了讓人才來(lái)得了、留得住，近年來(lái)，蘇州出臺(tái)了各種人才政策。蘇州工業(yè)園區(qū)出臺(tái)“金雞湖人才計(jì)劃”等，每年在人才、科技領(lǐng)域投入近30億元，為人才提供購(gòu)房補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼等優(yōu)惠。

相城區(qū)上線高層次人才“一站式”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。今后，在相城創(chuàng)業(yè)的海內(nèi)外人才只要登錄這個(gè)平臺(tái)，回答5個(gè)問(wèn)題，就能輕松知道自己適用什么政策，能享受哪些服務(wù)。

昆山將出臺(tái)人才科創(chuàng)政策，優(yōu)化引才留才用才工作新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)人人具備科創(chuàng)人才工作新思維、人人探索科創(chuàng)人才工作新路徑的生動(dòng)局面，打造海內(nèi)外人才盡展其長(zhǎng)、成就事業(yè)的廣闊舞臺(tái)。

嘉興：科技創(chuàng)新券撬開(kāi)上海創(chuàng)新資源大門

2017年，浙江嘉興發(fā)明的一張跨區(qū)域科技創(chuàng)新券，撬開(kāi)了上海創(chuàng)新資源要素的大門。

上海，有大型科學(xué)儀器設(shè)施，可為長(zhǎng)三角其他城市乃至全國(guó)提供共享服務(wù)；嘉興，有數(shù)百家科技型中小微企業(yè)需要科學(xué)檢測(cè)，為發(fā)展提供依據(jù)。

打破行政壁壘，嘉興以發(fā)放創(chuàng)新券的方式，將上海780所高校、院所、第三方實(shí)驗(yàn)室等總價(jià)值過(guò)百億元的大型科研儀器以及超過(guò)20萬(wàn)項(xiàng)的檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，納入補(bǔ)貼范圍。

專注于高分子新材料制造的浙江榮泰科技公司，每年花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元用于產(chǎn)品檢測(cè)。去年10月，該公司申請(qǐng)了5萬(wàn)元科技創(chuàng)新券，從那時(shí)起，公司每到上海做一次檢測(cè)，不僅可享受50%的補(bǔ)貼，還可享受檢測(cè)方面的便利。

政府補(bǔ)貼服務(wù)，降低企業(yè)成本，增加創(chuàng)新活力，科技型企業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

這種“不分你我”的深度合作，得益于滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊的開(kāi)通。去年7月，借鑒美國(guó)101高速科創(chuàng)大走廊成功經(jīng)驗(yàn)，連接上海、嘉興、杭州的一條G60高速公路，搖身一變成了跨省科創(chuàng)走廊，帶動(dòng)嘉興與兩大創(chuàng)新大市同頻共振。

在嘉興科技城，去年落地的上海大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究院，借助上海大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，研發(fā)出了“酒店機(jī)器人”“小馬智?！钡纫慌夹g(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣闊的科技成果，即將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

像這樣以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新為主線的創(chuàng)新載體，嘉興科技城已經(jīng)聚集了8個(gè)。

然而，嘉興科技城只是嘉興創(chuàng)新發(fā)展中的冰山一角。對(duì)接G60科創(chuàng)走廊，嘉興規(guī)劃了“一廊九城九區(qū)”的空間布局——依托中國(guó)歸谷嘉善科技園、平湖張江長(zhǎng)三角科技城、嘉興科技城等9個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新要素，打造全域孵化之城；依托嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)等9個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，集聚特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。