1月26日，佛山召開(kāi)《佛山市關(guān)于2026年一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，16條覆蓋擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、拓市場(chǎng)、降成本、惠民生的政策“組合拳”正式亮相。

五年看頭年，起步最關(guān)鍵。在“十五五”開(kāi)局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，佛山以“馬年馬上干”的勁頭起跑，既是對(duì)中央“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”總基調(diào)與全省“開(kāi)局即沖刺”部署的堅(jiān)決貫徹，更是這座萬(wàn)億GDP制造業(yè)城市破解轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、穩(wěn)住區(qū)域經(jīng)濟(jì)底盤(pán)的必然選擇。

攻堅(jiān)開(kāi)局：以政策確定性對(duì)沖發(fā)展不確定性

2026年的開(kāi)局之戰(zhàn)，對(duì)佛山而言意義非凡。

從宏觀(guān)環(huán)境看，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性持續(xù)上升，國(guó)內(nèi)有效需求不足等問(wèn)題尚未根本緩解，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要抓實(shí)一季度經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為地方施策劃定了核心方向。

作為珠三角制造業(yè)重鎮(zhèn)、全國(guó)萬(wàn)億GDP城市，佛山的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不僅關(guān)乎自身年度目標(biāo)達(dá)成，更直接影響珠三角乃至廣東全省的產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)定性——佛山穩(wěn)，則珠三角制造業(yè)底盤(pán)穩(wěn)。

從自身發(fā)展看，這場(chǎng)開(kāi)局戰(zhàn)更是破局轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一役。2025年，佛山規(guī)上工業(yè)增加值增速承壓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠支撐力，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“青黃不接”亟待政策破局。而一季度橫跨春節(jié)，既是消費(fèi)旺季，也是企業(yè)定計(jì)劃、項(xiàng)目啟新程的黃金窗口期，抓住這一關(guān)鍵期，就握住了全年經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。

佛山凝聚全市之力，出臺(tái)16條舉措，本質(zhì)上是要以一季度的良好開(kāi)局為“十五五”轉(zhuǎn)型贏(yíng)得緩沖空間，用政策確定性對(duì)沖發(fā)展不確定性。

值得關(guān)注的是，這份新政兼顧創(chuàng)新與延續(xù)性：近半數(shù)舉措針對(duì)新形勢(shì)精準(zhǔn)謀劃，其余則延續(xù)過(guò)往實(shí)效突出的成熟政策，既避免政策“急轉(zhuǎn)彎”，又能精準(zhǔn)響應(yīng)市場(chǎng)新需求，以“企業(yè)有所呼、民生有所盼、政策有所應(yīng)”的務(wù)實(shí)姿態(tài)，凝聚發(fā)展合力。

內(nèi)需破局：場(chǎng)景化賦能點(diǎn)燃消費(fèi)新引擎

內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石，佛山此次以“政策紅包 場(chǎng)景創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)，打破“單純補(bǔ)貼刺激”的局限，構(gòu)建“消費(fèi)升級(jí)—產(chǎn)業(yè)適配”的良性循環(huán)，讓消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。

政策紅包精準(zhǔn)滴灌民生與消費(fèi)痛點(diǎn)：3億元“優(yōu)品購(gòu)”、2000萬(wàn)元“食在佛山”餐飲、1000萬(wàn)元住宿消費(fèi)券形成核心補(bǔ)貼矩陣，疊加工會(huì)會(huì)員500萬(wàn)元消費(fèi)券及550萬(wàn)元“暖心物資”，從大宗消費(fèi)到日常餐飲全覆蓋，既拉動(dòng)即期消費(fèi)熱度，又傳遞城市溫度。

場(chǎng)景創(chuàng)新則讓消費(fèi)吸引力從“政策依賴(lài)”轉(zhuǎn)向“生態(tài)驅(qū)動(dòng)”，“請(qǐng)到佛山過(guò)大年”系列活動(dòng)串聯(lián)行通濟(jì)、陳村花會(huì)等400余項(xiàng)文旅體驗(yàn)，搭配超260場(chǎng)營(yíng)業(yè)性演出，再以“佛山文旅一卡通”實(shí)現(xiàn)“一卡暢游、一票通玩”，讓非遺年俗、賽事演藝與消費(fèi)場(chǎng)景深度融合，將嶺南年味轉(zhuǎn)化為可持續(xù)消費(fèi)動(dòng)能。

長(zhǎng)短結(jié)合的布局更筑牢內(nèi)需根基：短期優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新流程，覆蓋汽車(chē)、家電等品類(lèi)；長(zhǎng)期以4億元資金布局消費(fèi)“三新”試點(diǎn)，深耕首發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，同步通過(guò)住房“以舊換新”、異地公積金“商轉(zhuǎn)公”等政策緩解居民負(fù)擔(dān)，從根本上釋放消費(fèi)能力。

從此次出臺(tái)的舉措來(lái)看，不乏“小切口、大能量”的亮點(diǎn)舉措。比如，《若干措施》明確在全市酒店住宿業(yè)推廣應(yīng)用智能馬桶，對(duì)改造安裝和對(duì)新安裝的，按不超過(guò)產(chǎn)品最終售價(jià)（含改造安裝服務(wù)費(fèi)用）的30%和20%給予補(bǔ)貼，助力酒店住宿業(yè)服務(wù)能級(jí)提升和智能家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)施期間第一階段（前半年）推動(dòng)酒店住宿業(yè)主體安裝使用智能馬桶不少于13000套。

此舉既能推動(dòng)住宿業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，又為本土智能家居產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)辟內(nèi)需市場(chǎng)，構(gòu)建“政策引導(dǎo) 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) 優(yōu)品示范”的推廣模式。

轉(zhuǎn)型筑基：全鏈條發(fā)力培育新質(zhì)生產(chǎn)力

制造業(yè)是佛山的立市之本，聚焦企業(yè)的轉(zhuǎn)型困境，佛山構(gòu)建起“技改賦能 市場(chǎng)拓展 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的全鏈條支撐政策體系。

在技改投入上，針對(duì)企業(yè)不愿轉(zhuǎn)的問(wèn)題，佛山拿出真金白銀破解企業(yè)顧慮：對(duì)新設(shè)備購(gòu)置給予最高20%獎(jiǎng)勵(lì)，固貸利息最高30%補(bǔ)貼，設(shè)備融資租賃費(fèi)用按LPR給予15%補(bǔ)貼，一季度計(jì)劃推動(dòng)200家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技改；同時(shí)積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持，對(duì)淘汰舊設(shè)備購(gòu)新項(xiàng)目給予最高15%投資補(bǔ)助，推動(dòng)65家以上企業(yè)申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目，以政策杠桿撬動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。

針對(duì)企業(yè)不會(huì)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，佛山還將實(shí)施人工智能賦能工程，聚焦“人工智能＋”等領(lǐng)域，一季度開(kāi)展不少于5場(chǎng)供需對(duì)接活動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新場(chǎng)景落地。

市場(chǎng)拓展層面，佛山堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)一起抓”。國(guó)內(nèi)以“廣貨行天下”春季行動(dòng)為抓手，組織汽車(chē)、家電、家居企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)，聯(lián)動(dòng)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)直播銷(xiāo)售常態(tài)化；國(guó)際則聚焦42場(chǎng)省“粵貿(mào)全球”重點(diǎn)展會(huì)，精選市級(jí)境外展會(huì)給予資金支持，同時(shí)通過(guò)首批“雄獅計(jì)劃”項(xiàng)目認(rèn)定，對(duì)跨境電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，為企業(yè)開(kāi)拓外貿(mào)新空間。

服務(wù)閉環(huán)：讓政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體

政策的生命力在于落地。佛山以“要素保障 政企協(xié)同”為核心，構(gòu)建全鏈條服務(wù)機(jī)制，確保政策紅利從“紙上”落到企業(yè)“賬上”，為開(kāi)局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

用工保障直擊制造業(yè)“招工難”痛點(diǎn)，“崗位大禮包 政策紅包 返崗專(zhuān)列”組合拳精準(zhǔn)發(fā)力：一季度舉辦超100場(chǎng)招聘會(huì)、開(kāi)拓3萬(wàn)個(gè)有效崗位，15場(chǎng)高校畢業(yè)生招聘會(huì)匯集600家（次）企業(yè)，開(kāi)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗專(zhuān)列、深化跨省勞務(wù)協(xié)作，搭配800萬(wàn)元就業(yè)補(bǔ)貼與社保補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工有保障、勞動(dòng)者就業(yè)有支撐。

金融賦能精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，設(shè)定一季度新增貸款超800億元、直接融資超85億元目標(biāo)，通過(guò)“不還本續(xù)貸”“11億元過(guò)橋資金”穩(wěn)住企業(yè)資金鏈，上線(xiàn)“信易貸”平臺(tái)提升中小微企業(yè)獲貸率，同時(shí)加速企業(yè)上市、支持科創(chuàng)債券發(fā)行，適配企業(yè)多元融資需求。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，“服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)、政企聯(lián)絡(luò)微信群與每月“佛商早茶會(huì)”形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“收集-交辦-督辦-反饋”全流程響應(yīng)。降本舉措接續(xù)發(fā)力，一季度啟動(dòng)10個(gè)工業(yè)園區(qū)供電抄表到戶(hù)改造，延續(xù)過(guò)往兩年58個(gè)園區(qū)平均降本15%的成效，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)松綁。

可以說(shuō)，佛山出臺(tái)的16條舉措找準(zhǔn)了制造業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯：以消費(fèi)激活內(nèi)需循環(huán)，以轉(zhuǎn)型筑牢產(chǎn)業(yè)根基，以服務(wù)保障發(fā)展效能。

這份“馬年馬上干”的實(shí)干宣言，既是對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的精準(zhǔn)施策，更是對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的深刻探索。隨著各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，佛山必將跑好開(kāi)局“第一棒”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)回升向好！