科技人員擁有了通過成果轉化富起來的機會。

經(jīng)過兩次審議，8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了修改促進科技成果轉化法的決定，修改后的促進科技成果轉化法將從10月1日起實施。

2013年，我國技術合同交易額達到7469億元，年增長率16%，科技成果轉化對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領作用顯現(xiàn)。但是，我國高校、科研院所科技成果真正實現(xiàn)轉化與產(chǎn)業(yè)化的比率還比較低，科技投入和科技資源存在巨大浪費，究其原因，是相關法規(guī)政策和體制機制存在瓶頸。

“這是國家在推進科技體制改革中又推出的一項重磅政策，將為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定重要的制度基礎?！笨萍疾空叻ㄒ?guī)與監(jiān)督司張杰軍處長在接受科技日報記者采訪時認為，與之前的法規(guī)制度相比，這次是以法律形式吸納、固化了一些國家各部門和地方的成熟做法，充分借鑒了國際經(jīng)驗，意義重大，目標是形成市場經(jīng)濟體制下促進科技成果轉化的制度安排。

在全國人大常委會辦公廳于8月29日舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會社會法室負責人郭林茂在回答科技日報記者提問時表示，這次法律修改體現(xiàn)了改革精神，改革就要帶來實惠，這些實實在在的創(chuàng)新和改革，給科研單位自主權，給科技人員實惠，說到底就為一個目的，極大地激發(fā)科技單位和科技人員對科技轉化的積極性。“如果我國有一批科技人員通過科學技術轉化成為先富有的人，那確實是我們國家之幸，民族之幸”。

“過去，責任是你的，權在上頭，利益呢，說不清?，F(xiàn)在，責權利都在成果完成單位?！北本├砉ご髮W副校長楊樹興曾在接受科技日報記者采訪時評價，促進科技成果轉化法修改的關鍵不是“釋”利而是“明”利。

楊樹興說，雖然之前規(guī)定利益歸國家，“實際上，國家也沒收走。去了哪里，無從考究”。

在之前的制度規(guī)定下，審批程序的繁冗導致很多科技成果的轉化遙遙無期。對完成人及單位來講，名義上已獲得職務科技成果授權，但實際上沒有處置權，更沒有收益分配權，科技成果轉化陷入了一個不轉化沒有責任、轉化就必須要承擔國有資產(chǎn)保值增值，負有國有資產(chǎn)不能流失的責任。例如，在武漢光電國家實驗室，一項曾拍出高達1000萬元的職務發(fā)明專利從誕生到交易，需要跨過17道審批門檻。

修改后的促進科技成果轉化法一大亮點是，國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資；轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學技術研究開發(fā)與成果轉化等相關工作。換句話說，國家設立的研究開發(fā)機構、高校對其持有的科技成果的處置，對成果轉讓收入的分配實現(xiàn)了名副其實。

由于之前單位對成果的持有沒有明確說法，留給院所的錢經(jīng)常用不好。

“單位忽視和侵害發(fā)明人的現(xiàn)象時有發(fā)生，”國家知識產(chǎn)權局副局長何志敏曾在接受科技日報記者采訪時說，“發(fā)明人獲獎勵報酬等權利的實現(xiàn)完全靠單位‘自覺’?！?/span>

不被承認的“知本”往往“走為上計”，中國工程院原副院長干勇曾在接受記者采訪時說，“把著利益不放，有些單位出現(xiàn)過項目一完成，個人就帶走成果的情況，團隊也跟著散了。”

即便有的單位對科研人員“知冷知熱”，“技術轉移一直存在，但他們內(nèi)心是害怕的，擔心因為侵占國家資產(chǎn)獲罪?！备捎抡f。

由此帶來的弊端顯而易見。

我國每年的專利申請數(shù)量并不少，相比歐美國家，科研成果的基數(shù)很大，但產(chǎn)生了大量的“死專利”，“活專利”的轉化率也不及歐美國家的20%?？蒲腥藛T面向市場開展研發(fā)和轉化成果的動力不足，核心問題是激勵不到位。

修改后的促進科技成果轉化法在獎勵方面采取了“約定優(yōu)先，法定保障”這種更符合市場經(jīng)濟規(guī)律的辦法。同時，將獎勵比例由不低于20%提高至50%，并明確國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定的獎勵、報酬的方式和數(shù)額應當符合上述標準。

修改后的法律明確了股權和分紅激勵政策。國家鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校采取轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果。

“假如我研究一個芯片，轉化給企業(yè)就不再管了；如果被人超越了，這個公司可能就會倒閉。但如果我入股了，我會跟蹤研究這個芯片，甚至可以超越國外的芯片，因為我有利益在其中?！鄙綎|農(nóng)業(yè)大學校長溫孚江已當了14年的校長，遇到的一個棘手問題就是科技成果轉化。他認為，這樣的規(guī)定，讓科技成果轉化更具生命力。

此外，由于科研院所與高校多屬事業(yè)單位，因此獎勵必須被納入單位工資總額，并且作為單位工資總額基數(shù)來核定，這意味著把獎勵發(fā)給轉化成果的科研人員的同時，其他人的收入會受到影響。修改后的法律明確，國有企業(yè)、事業(yè)單位依照本法規(guī)定對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

法律同時提出，國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。（來源：經(jīng)濟日報）