一、制定背景與目的

　　2019年我局出臺的《佛山市促進專利高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》（佛市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕11號）和《佛山市知識產(chǎn)權局商標品牌戰(zhàn)略資金扶持辦法》(佛知〔2019〕2號)（以下合稱原《辦法》），發(fā)揮了政策激勵作用，促進了我市知識產(chǎn)權綜合實力的提升，推進了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施。

　　隨著知識產(chǎn)權強國建設的統(tǒng)籌推進，我國知識產(chǎn)權改革發(fā)展的導向有所調(diào)整。2021年1月，國家知識產(chǎn)權局出臺《關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號），要求調(diào)整專利資助政策，2021年6月底前要全面取消各級專利申請階段的資助，同時重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務的支持。

　　2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》，要求以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，貫徹新發(fā)展理念，建設制度完善、保護嚴格、運行高效、服務便捷、文化自覺、開放共贏的知識產(chǎn)權強國；2021年10月，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃的通知》，提出到2025年，知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高標準市場體系建設。

　　為全面落實有關政策要求，深入貫徹新發(fā)展理念，推動知識產(chǎn)權強市建設，我局在原《辦法》基礎上進行修訂，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，形成《佛山市知識產(chǎn)權局促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》（以下簡稱新《辦法》），以提升佛山市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務水平，更有效地發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動知識產(chǎn)權強市建設。

　　二、制定依據(jù)和有關參考資料

　　1.《中華人民共和國專利法》

　　2.《中華人民共和國商標法》

　　3.《中華人民共和國預算法》

　　4.《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035）》

　　5.《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃的通知》

　　6.《國家知識產(chǎn)權局關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）

　　7.國家知識產(chǎn)權局關于印發(fā)《打擊商標惡意搶注行為專項行動方案》的通知（國知發(fā)辦函字〔2021〕35號）

　　8.《國家知識產(chǎn)權局關于持續(xù)嚴厲打擊商標惡意注冊行為的通知》（國知發(fā)辦函字〔2022〕54號）

　　9.《國家知識產(chǎn)權局關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）

　　三、主要內(nèi)容

　　新《辦法》分4章共54條，對《辦法》的目的、主管部門及職責、資金管理和使用原則、資助內(nèi)容、審批流程和監(jiān)督管理等方面作了較為具體的規(guī)定。第一章“總則”，規(guī)定了目的和依據(jù)、資助對象、資金管理和使用原則、主管部門及職責等；第二章“資助內(nèi)容”共分為六節(jié)，包括知識產(chǎn)權創(chuàng)造類資助、保護類資助、管理類資助、運用類資助、服務類資助、人才培訓類資助，每一節(jié)均規(guī)定了資助對象、資助額度等；第三章“審批流程和監(jiān)督管理”規(guī)定了組織申報部門、申請和審批流程、我局核實或現(xiàn)場考查職責、申請人的義務、不予資助情形、違法行為的處理等；第四章“附則”規(guī)定了項目金額超過年度資金安排的處理、原《辦法》的廢止、負責解釋本《辦法》的主體、施行日期等。

　　四、重點條款解讀

　　1.第一章共五條：第一條明確了出臺本辦法的主要目的和依據(jù)，在原《辦法》條文基礎上新增《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》、《國家知識產(chǎn)權局關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》等依據(jù)，體現(xiàn)本次修訂是貫徹落實各項政策的需要，以知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展為導向，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提升佛山市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務水平，推動知識產(chǎn)權強市建設；第三條明確了資助對象的主體性要求，同時落實了《國家知識產(chǎn)權局關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）、《國家知識產(chǎn)權局關于持續(xù)嚴厲打擊商標惡意注冊行為的通知》（國知發(fā)辦函字〔2022〕54號）中關于打擊非正常專利申請或惡意商標申請行為等相關規(guī)定，將該種情形排除在資助對象外，以便申請人在申請時對照適用。

　　2.第二章共三十六條，分六節(jié)。本章對原《辦法》做了較大調(diào)整。將原《辦法》資助對象做了更為系統(tǒng)、專業(yè)的劃分，一方面對知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務全鏈條進行資助，更具有系統(tǒng)性和專業(yè)性，另一方面資助的對象符合我市知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀及知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，新增了資助范圍、調(diào)整了一些資助標準，更具高質(zhì)量發(fā)展導向。

　　第一節(jié)中，第六條根據(jù)國家知識產(chǎn)權局的要求降低了原《辦法》中國發(fā)明專利授權的資助金額；為推進知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，第七條增加了對高價值發(fā)明專利的獎勵；為積極引導特定企業(yè)發(fā)揮對高價值發(fā)明專利的創(chuàng)造力，第八條增加了對專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的首件高價值發(fā)明專利獎勵；在第九條、第十二條，增加了標準必要專利資助、工業(yè)品外觀設計國際注冊資助。為引導和促進專利高質(zhì)量創(chuàng)造、運用和保護，第十四條調(diào)整提升對獲得中國專利獎、廣東省專利獎的專利權人的獎勵；為合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)，以吸引更多市場主體參與地理標志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，第十六條調(diào)整提升對地理標志資助。

　　第二節(jié)中，刪除了原《辦法》中關于在國內(nèi)提起侵權訴訟資助內(nèi)容，擴充了境外知識產(chǎn)權維權及應對資助內(nèi)容，并調(diào)整了資助金額。為應對海外侵權問題，第十七條增加了行政調(diào)查資助、應對商標境外搶注維權資助；為加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護，建設知識產(chǎn)權保護工作站及商標品牌培育指導站，第十九條增加了知識產(chǎn)權保護工作站建設資助；為培育和發(fā)展知識產(chǎn)權調(diào)解組織，第二十條增加了知識產(chǎn)權保護糾紛調(diào)解組織資助。

　　第三節(jié)中，刪除了原《辦法》中關于學校開設知識產(chǎn)權相關課程的資助；第二十一條細化了貫標認證資助的條件和資助范圍；為鼓勵中小微企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理，促進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，第二十三條增加了中小微企業(yè)委托知識產(chǎn)權服務機構開展知識產(chǎn)權托管服務的資助；為引導我市國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)申報及建設，實施地理標志保護提升行動，第二十四條增加了國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)資助；第二十六條增加了國家級知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場資助。

　　第四節(jié)中，為鼓勵企事業(yè)單位在特定情況下采購知識產(chǎn)權風險預警分析服務，第二十七條增加知識產(chǎn)權信息運用資助；為推動佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵建設知識產(chǎn)權運營中心，優(yōu)化知識產(chǎn)權運營服務體系，第二十八條增加成功申報國家級重點產(chǎn)業(yè)運營中心、省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心建設的資助；第二十九條優(yōu)化了原《辦法》關于專利轉(zhuǎn)化運用的資助，根據(jù)專利轉(zhuǎn)讓方或許可方的不同性質(zhì)、雙向轉(zhuǎn)化的特殊情形，確定不同的資助金額；為鼓勵有關單位參與佛山初創(chuàng)企業(yè)的知識產(chǎn)權股權融資，扶持知識產(chǎn)權債權融資的初創(chuàng)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)、運用初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權價值，第三十一條增加了知識產(chǎn)權投貸聯(lián)動資助；為支持知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，發(fā)揮金融支持知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化的作用，第三十二條增加了知識產(chǎn)權證券化資助。

　　第五節(jié)中，刪除了原《辦法》關于促進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展資助；第三十五條優(yōu)化了知識產(chǎn)權服務機構落戶資助關于經(jīng)營期限的條件，增加了對港澳臺及國外高端知識產(chǎn)權服務機構落戶的資助；為引導專利代理機構、商標代理機構服務向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，第三十六條增加了優(yōu)秀代理項目獎勵；為開展品牌價值提升行動，培育國際化、市場化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權服務機構，第三十七條明確知識產(chǎn)權服務機構評級獎勵、獎勵金額；第三十八條增加了知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點資助。

　　第六節(jié)中，為推進知識產(chǎn)權人才建設，夯實事業(yè)發(fā)展基礎，第三十九條優(yōu)化了原《辦法》專利代理師的資助條件，并對取得一定職稱的個人給予資助；第四十條增加其他項目資助對象，包括海外知識產(chǎn)權糾紛監(jiān)測、知識產(chǎn)權信息公共服務、知識產(chǎn)權智庫平臺建設等資助項目。

　　3.第三章共八條：為促進申請人誠實守信，第四十六條明確申請人簽訂承諾書、切實履行承諾的義務等；為提高資助資金使用效益，第四十八條明確不予資助的情形，包括被認定為非正常專利申請行為、惡意商標申請注冊行為的、存在知識產(chǎn)權權屬糾紛的、不符合相關法律法規(guī)、本辦法要求的、近五年被列入財政專項資金違規(guī)、失信名單，或被列入國家有關部門失信懲戒名單等情形。

　　4.第四章共五條，因本辦法涉及金額，為避免疑義，第五十條明確相關表述是否包含本數(shù)；第五十二條明確同時符合多個扶持條件的情形下如何確定資助的相關事宜。