“鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金建立省企聯(lián)合基金。大力倡導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的基金，將企業(yè)發(fā)生的用于資助科學(xué)研究的公益事業(yè)捐贈(zèng)支出視同企業(yè)研發(fā)投入”……近日，廣東正式印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出建立健全多元化投入體系，進(jìn)一步加強(qiáng)該省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力，支撐和引領(lǐng)科技創(chuàng)新強(qiáng)省與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　據(jù)悉，這是廣東省首次出臺的全面部署基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的工作文件。

　　知識創(chuàng)造能力薄弱

　　基礎(chǔ)研究短板待補(bǔ)

　　2017年，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國首位，但知識創(chuàng)造和知識獲取能力相對薄弱，基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板比較突出。針對此情況，《意見》明確提出，到2022年，廣東基礎(chǔ)科學(xué)研究新體系基本建立，全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重達(dá)到8.5%以上，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備，以及到2035年和本世紀(jì)中葉發(fā)展目標(biāo)，并提出了多項(xiàng)改革創(chuàng)新措施。

　　關(guān)于《意見》的出臺，廣東省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)主任郭俊說，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的目的在于“補(bǔ)短板”，在此基礎(chǔ)上建立起的創(chuàng)新體系，才具有可持續(xù)發(fā)展能力。廣東的“補(bǔ)短板”堅(jiān)持系統(tǒng)部署和問題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)研究布局、基地平臺、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入等方面。

　　政府投入作為主體

　　引導(dǎo)企業(yè)加大投資

　　基礎(chǔ)研究具有投入多、周期長、見效久、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)， 美國等國家的實(shí)踐表明，以政府財(cái)政為引導(dǎo)，再加以企業(yè)等社會(huì)資本共同投入，是保障基礎(chǔ)研究有效開展的必要前提。

　　因此《意見》明確提出建立健全多元化投入體系，構(gòu)建起“爭取中央財(cái)政資金支持—增加省市財(cái)政資金投入—引導(dǎo)全社會(huì)加大投入”的投入機(jī)制。

　　“多元化投入體系建設(shè)的目標(biāo)在于破解基礎(chǔ)研究投入短缺的現(xiàn)狀?！惫”硎荆度敕绞缴?，首先應(yīng)以政府投入為主體，同時(shí)吸引一些大型企業(yè)、走在最前沿的高新技術(shù)企業(yè)，共同加強(qiáng)研發(fā)投入。

　　《意見》在此方面已有清晰的建設(shè)路徑。廣東首先強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前瞻性布局，組建省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，形成以重大項(xiàng)目為牽引，以重大平臺與基地建設(shè)為支撐，以面上項(xiàng)目為補(bǔ)充的基礎(chǔ)科學(xué)資助體系。

　　除了主動(dòng)承擔(dān)國家的基礎(chǔ)研究任務(wù)，爭取中央財(cái)政資金支持外，《意見》提出增加省市財(cái)政資金投入，建立穩(wěn)定增長投入機(jī)制，提高省級基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占省級研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重。鼓勵(lì)廣州、深圳率先加大基礎(chǔ)研究投入。

　　值得一提的是，在引導(dǎo)全社會(huì)加大投入方面，廣東以企業(yè)為主，打出一連串“組合拳”。如落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立省企聯(lián)合基金；大力倡導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的基金，為基礎(chǔ)科學(xué)研究提供捐贈(zèng)，積極推動(dòng)公益事業(yè)捐贈(zèng)依法依規(guī)稅前扣除，將企業(yè)發(fā)生的用于資助科學(xué)研究的公益事業(yè)捐贈(zèng)支出視同企業(yè)研發(fā)投入等。

　　企業(yè)并非簡單投資

　　參與解決基礎(chǔ)難題

　　如何引導(dǎo)企業(yè)加大對基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入呢？“這不是簡單投資的概念?！惫?qiáng)調(diào)說，很多企業(yè)在自身發(fā)展中，已體會(huì)到基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新體系建設(shè)中所發(fā)揮出的不可替代作用。“現(xiàn)在大家一起合作，共同攻克行業(yè)的技術(shù)共性問題。”

　　國內(nèi)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱溫氏）在今年9月，和廣東省科技廳正式成立了廣東省自然科學(xué)基金廣東省—溫氏集團(tuán)聯(lián)合基金管理委員會(huì)?；鹬鉀Q畜禽養(yǎng)殖行業(yè)重大科學(xué)問題，自2018年到2020年，溫氏每年投入1000萬。

　　“盡管溫氏在研發(fā)上已取得很多進(jìn)步，但在育種制種、種苗生產(chǎn)、基因控制等方面，仍有很多技術(shù)需求，比如種豬育種的個(gè)體為何會(huì)出現(xiàn)遺傳缺陷。我們發(fā)現(xiàn)，這些技術(shù)歸根到底屬于科學(xué)問題，如果科學(xué)原理上沒解決，技術(shù)則難以突破。”溫氏研究院院長吳珍芳表示，出資設(shè)立省企聯(lián)合基金，意在通過集聚全省科技力量推動(dòng)解決行業(yè)的基礎(chǔ)性技術(shù)問題。

　　廣東省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)參與科研項(xiàng)目一方面有助于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；另一方面可促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。