化解小微企業(yè)“融資難、融資貴”，國(guó)務(wù)院近日送出增加再貸款和再貼現(xiàn)額度、下調(diào)再貸款利率、禁收資金管理費(fèi)等一系列“紅包”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，創(chuàng)造各種條件為小微企業(yè)“解渴”，不僅有助于引導(dǎo)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更有利于釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀活力。這在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段具有十分積極的意義。

多招破解融資難

截至2017年末，我國(guó)小微企業(yè)法人約有2800萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)約6200萬(wàn)戶(hù)，中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）占全部市場(chǎng)主體的比重超過(guò)90%，貢獻(xiàn)了全國(guó)80%以上的就業(yè)，70%以上的發(fā)明專(zhuān)利，60%以上的GDP和50%以上的稅收。但長(zhǎng)期以來(lái)，融資難、融資貴一直困擾著小微企業(yè)的成長(zhǎng)。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議拿出五大實(shí)招：

一是增加支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”再貸款、再貼現(xiàn)額度，下調(diào)支小再貸款利率。完善考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額戶(hù)數(shù)高于上年同期水平。

二是從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，由100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。

三是禁止金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，減少融資附加費(fèi)用。

四是支持銀行開(kāi)拓小微企業(yè)市場(chǎng)，運(yùn)用定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)小微信貸供給能力，加快已簽約債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)未設(shè)立普惠金融事業(yè)部的銀行增設(shè)社區(qū)、小微支行。

五是將單戶(hù)授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。

化解小微企業(yè)融資難題，一直是中國(guó)政府關(guān)注的重要方面。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)已出臺(tái)多項(xiàng)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的融資服務(wù)。此次集中從5個(gè)方面發(fā)力支持小微企業(yè)，在業(yè)界看來(lái)，更體現(xiàn)了中國(guó)賦能市場(chǎng)主體、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的決心。

金融機(jī)構(gòu)更接地氣

小微企業(yè)貸款難在全世界是一個(gè)普遍性的問(wèn)題?！霸谥苯尤谫Y比重小、間接融資比重大的中國(guó)，‘貸款難’‘貸款貴’往往就意味著‘融資難’‘融資貴’。因此，這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的幾項(xiàng)具體措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)記者表示。

他認(rèn)為，從激勵(lì)的角度看，增加再貸款和再貼現(xiàn)額度、擴(kuò)大小微企業(yè)抵押品范圍、將銀行需要的貨幣政策工具與小微企業(yè)需求定向捆綁等，都將鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持小微企業(yè)的意愿。從約束的角度看，強(qiáng)制取消小微企業(yè)貸款環(huán)節(jié)各項(xiàng)高昂的收費(fèi)，則將直接降低小微企業(yè)實(shí)際融資成本?！翱梢哉f(shuō)，這些措施既對(duì)癥下藥、又切實(shí)可行。”董登新說(shuō)。

可喜的是，不少大型銀行在支持小微貸款需求方面已經(jīng)走在了前面。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行不斷深化和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品，研發(fā)推出智能支付終端“智付通”應(yīng)用，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下可實(shí)現(xiàn)收付款、助農(nóng)業(yè)務(wù)、惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)、充值繳費(fèi)等金融服務(wù)，有效降低了“三農(nóng)”領(lǐng)域小微企業(yè)和個(gè)人獲取金融服務(wù)的成本。在青島，中國(guó)工商銀行按月篩選并制定小微企業(yè)目標(biāo)客戶(hù)名單，有針對(duì)性地為企業(yè)定制金融服務(wù)方案，促使金融更加契合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。

目前，五大商業(yè)銀行已在總行層面設(shè)立了普惠金融事業(yè)部并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；在一級(jí)分行層面完成全部185家分部的設(shè)立，還有6萬(wàn)余家支行及以下網(wǎng)點(diǎn)從事城鄉(xiāng)社區(qū)金融服務(wù)。

精準(zhǔn)施策防控風(fēng)險(xiǎn)

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)小微企業(yè)的平均生命周期只有3年，與日本、歐洲的12年、美國(guó)的8年有明顯的差距。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，中國(guó)小微企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但在支持小微企業(yè)的同時(shí)，各方也要妥善處理好小微企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)的甄別與防控。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李東榮指出，當(dāng)前中國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，一些小微企業(yè)表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)管理水平不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)增大等問(wèn)題，這就對(duì)金融機(jī)構(gòu)如何把握防風(fēng)險(xiǎn)與助小微的動(dòng)態(tài)平衡提出了更高要求。

在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼看來(lái)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，不僅要做好“加法”，還要做好“減法”。金融機(jī)構(gòu)需要退出對(duì)“僵尸企業(yè)”及“高污染、高耗能、高耗水”行業(yè)的金融支持，進(jìn)一步把資金集中用于服務(wù)更具成長(zhǎng)性的小微企業(yè)。

“一方面，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)要告別‘高大上’‘白富美’的心態(tài)，放下身段，在滿(mǎn)足小微企業(yè)金融需求方面多下功夫；另一方面，小微企業(yè)自身也不能完全依賴(lài)政府，想著‘等、靠、要’，而是要扎扎實(shí)實(shí)做好主業(yè)，積極主動(dòng)拓展其它債權(quán)、股權(quán)等融資渠道。只有這樣，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)才會(huì)更加積極，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀活力才能更加旺盛。”董登新說(shuō)。（記者 王俊嶺）