雖然中國(guó)的信用信息系統(tǒng)建設(shè)已有了初步成果，但受制于之前各部委信息孤島的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，以及各個(gè)部門(mén)自身的信用信息系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)籌，目前信用信息歸集應(yīng)用的程度還比較低。

國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司信用處處長(zhǎng)李慧表示，目前中國(guó)信用建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已初步形成，下一步發(fā)改委將加快推動(dòng)信用法制的建設(shè)，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，更多地向分類(lèi)監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，即從事前審批向更多強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

近日在“加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)、把握‘一帶一路’發(fā)展機(jī)遇”研討會(huì)上，李慧介紹，具體是指，事前建立信用承諾制度，事中建立信用承諾監(jiān)管，事后建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

“通過(guò)對(duì)監(jiān)管流程、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管主體的重新再造，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，將來(lái)事前、事中、事后的銜接，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段，運(yùn)用聯(lián)合懲戒的手段，通過(guò)全社會(huì)的廣泛參與實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變?！崩罨壅f(shuō)。

不過(guò)，李慧坦承，雖然中國(guó)的信用信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)初步的成果，“但信用建設(shè)的總體進(jìn)展還不夠平衡。受制于之前信息孤島的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，以及各個(gè)部門(mén)自身的信用信息系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)籌，目前信用信息歸集應(yīng)用的程度還比較低?！?

據(jù)李慧介紹，自2007年6月國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭成立社會(huì)信用體系建設(shè)的部際聯(lián)席會(huì)議以來(lái)，目前國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位，已經(jīng)從最初的18個(gè)部門(mén)擴(kuò)展到43個(gè)部門(mén)，包括今年申請(qǐng)加入的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家旅游局、國(guó)家民航局等。

2015年國(guó)務(wù)院實(shí)施了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，當(dāng)年10月在國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)的平臺(tái)上搭建了全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間政務(wù)信息的共享，整合了部門(mén)和地方的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一個(gè)包括法人和自然人的共享信用信息的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。

同時(shí)，加快建立了跨部門(mén)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。2014年底，發(fā)改委聯(lián)合稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)、最高人民法院、安監(jiān)總局、環(huán)保部等40多個(gè)部門(mén)，共同簽署了聯(lián)合懲戒合作備忘錄，懲戒的失信人范圍涵蓋對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員等，每個(gè)備忘錄都有幾十條至上百條聯(lián)合懲戒措施。

“特別是針對(duì)‘老賴(lài)’（即法院判決的失信被執(zhí)行人），以前長(zhǎng)期受困于法院執(zhí)行難，現(xiàn)在加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度之后，取得了非常好的社會(huì)效果?！睋?jù)李慧透露，截至目前最高人民法院已經(jīng)公布了失信被執(zhí)行人400萬(wàn)，限制乘坐飛機(jī)400多萬(wàn)人次，限制乘坐列車(chē)101萬(wàn)人次，僅工行一家就限制失信被執(zhí)行人的融資140多億元，限制1000多筆。

李慧亦強(qiáng)調(diào)，信用體系建設(shè)仍存在一些問(wèn)題，誠(chéng)信教育相對(duì)滯后，整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏。在機(jī)制層面，守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制還不健全，失信成本比較低；信用服務(wù)機(jī)構(gòu)本身的影響力和公信力不夠；法律法規(guī)不完善，權(quán)益保護(hù)機(jī)制包括信息安全的保護(hù)等方面的法規(guī)還欠缺；“整個(gè)信用建設(shè)本身的組織協(xié)調(diào)和工作體系還需要加強(qiáng)。”她強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

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