主動公開                         南府辦函〔2018〕306號 

佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)南海區(qū)加強個人誠信體系建設實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

《南海區(qū)加強個人誠信體系建設實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）反映（聯(lián)系電話：86332329）。

                             佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

                                  2018年10月15日

    （聯(lián)系人：袁林，聯(lián)系電話：86332329、13825525447）

南海區(qū)加強個人誠信體系建設實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加強個人誠信體系建設分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕442號）、《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市加強個人誠信體系建設實施方案的通知》（佛府辦函〔2018〕675號），深入推進個人誠信體系建設，結合我區(qū)實際，制訂本實施方案。

一、加快推進個人誠信記錄建設

（一）落實信用代碼和實名登記制度。

1．落實公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強對個人身份信息查核工作。（市公安局南海分局負責，按國家、省、市的部署實施）

2．在互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、人事考試、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領域落實實名登記制度。（區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、市公安局南海分局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、人民銀行南海支行、郵政集團南海分公司等按職責分工分別負責，按國家、省、市的部署實施）

（二）完善個人誠信記錄。

1．推動建立食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、住房保障、公積金繳貸取、工程建設、國土規(guī)劃、道路運輸、停車管理、金融服務、知識產(chǎn)權、文化市場、司法訴訟、電子商務、志愿服務、水電煤氣電信等消費違約領域的個人誠信記錄制度，及時將信息共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)。（市公安局南海分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)國土城建和水務局（國土、住建）、區(qū)公積金管理中心、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)貿(mào)、科技）、區(qū)文化體育局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局（食藥監(jiān)、工商、質監(jiān)）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)金融辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)稅務局、人民銀行南海支行、南海供電局、團區(qū)委、瀚藍環(huán)境股份有限公司、佛山市南海燃氣發(fā)展有限公司、中國電信佛山南海分公司、中國移動通信有限責任公司南海分公司、中國聯(lián)通有限公司南海分公司按職責分工分別負責，持續(xù)實施）

2．率先抓好公務員、企業(yè)法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、稅務師、注冊消防工程師、注冊會計師、審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導游、社會工作師等重點人群誠信記錄建設，建立信用檔案。（區(qū)委組織部、區(qū)教育局、市公安局南海分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)國土城建和水務局（住建）、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局（工商）、區(qū)文化體育局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務局、人民銀行南海支行等按職責分工分別負責，持續(xù)實施）。

3．鼓勵金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和個人征信機構開展重點領域個人征信信息的歸集與服務，建立征信機構及相關人員信用檔案。（人民銀行南海支行負責，持續(xù)實施）

二、規(guī)范推進個人誠信信息共享使用

（一）推動個人公共信用信息共享。

1．按照全國統(tǒng)一標準和規(guī)范，組織歸集共享個人信用信息。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）負責，按市的部署持續(xù)實施）

2．配合市級部門建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，通過市政務信息資源共享平臺，推動建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）、區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局牽頭，市公安局南海分局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局及區(qū)流管辦配合，2018年12月底前）

3．支持個人征信機構將采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴重失信記錄，推送至市和省公共信用信息共享平臺。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）、人民銀行南海支行負責，持續(xù)實施）

（二）積極開展個人公共信用信息服務。

1．依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息授權查詢服務。（區(qū)信用辦負責，持續(xù)實施）

2．推動有條件的地區(qū)和行業(yè)建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的共享關系，并向個人征信機構提供服務。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）、人民銀行南海支行負責，持續(xù)實施）

三、完善個人守信激勵和失信懲戒機制

（一）落實市的個人信用評分機制。

探索在行政審批、公共服務、融資貸款、商貿(mào)領域開展應用。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）、人民銀行南海支行、區(qū)行政服務中心、區(qū)有關部門負責，持續(xù)實施）

（二）為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利。

1．出臺對具有優(yōu)良信用記錄的個人在教育、社會服務等領域給予重點支持的政策措施，對有優(yōu)良信用記錄的個人優(yōu)先推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)。（區(qū)各有關部門負責，持續(xù)實施）

2．在辦理行政許可、行政確認、行政備案、補助申請、稅收減免等過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)3年以上無不良信用記錄的行政相對人，根據(jù)實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。（區(qū)各有關部門負責，持續(xù)實施）

3．鼓勵社會機構依法使用信用信息和信用產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）、人民銀行南海支行會同有關部門負責，持續(xù)實施）

（三）對重點領域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。

依法依規(guī)對以下4類嚴重失信行為的個人采取聯(lián)合行政性懲戒措施：一是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國土資源、工程質量、安全生產(chǎn)、交通違法、消防安全、產(chǎn)品質量等領域的嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。二是賄賂、偷稅逃稅騙稅抗稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、網(wǎng)絡電信詐騙、合同欺詐、公益詐騙、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序、在國家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為。三是當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為。四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。（區(qū)各有關部門按職責分工分別負責，持續(xù)實施）

（四）推動形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。

1．依法依規(guī)披露、曝光個人嚴重失信行為，完善對個人失信行為的舉報機制。（區(qū)各有關部門負責，持續(xù)實施）

2．推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。（區(qū)民政局會同有關行業(yè)主管部門負責，持續(xù)實施）

3．支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，引導市場主體應用信用信息和第三方機構評價報告，對嚴重失信個人采取差別化服務。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）、人民銀行南海支行按職責分工分別負責，持續(xù)實施）

四、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制

（一）保護個人信息安全。

1．加強個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設和安全防護。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）、區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局負責，持續(xù)實施）

2．配合上級部門建立健全個人信息查詢管理辦法，規(guī)范信息查詢、使用、審查等活動。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）負責，2018年12月底前）

（二）加強隱私保護。

重點監(jiān)控金融機構、征信機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)，嚴厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為。（區(qū)網(wǎng)信辦、市公安局南海分局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)貿(mào)）、區(qū)市場監(jiān)督管理局（工商）、區(qū)金融辦、人民銀行南海支行等按職責分工分別負責，持續(xù)實施）

（三）建立信用修復機制。

按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，建立個人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理、信用修復等有關工作指引。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）負責，2018年12月底前）

　　五、加強個人誠信教育

　　（一）加強誠信宣傳。

　　1．將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程，推行公民誠信守則。（區(qū)委宣傳部負責，持續(xù)實施）

　　2．集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）負責，持續(xù)實施）

　　3．宣傳推介誠信典型和無不良信用記錄者，加強對嚴重失信行為的曝光和警示教育。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）負責，持續(xù)實施）

（二）加強誠信教育培訓。

1．將誠信教育作為中小學思想品德教育的重要內(nèi)容，建立健全18歲以上成年學生誠信檔案。（區(qū)教育局負責，持續(xù)實施）

2．以公務員、金融機構負責人、企事業(yè)單位管理者等為重點，廣泛深入開展誠信教育。（區(qū)委組織部、區(qū)編委辦、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)市場監(jiān)督管理局（工商）、區(qū)金融辦、人民銀行南海支行按職責分工分別負責，持續(xù)實施）

六、強化保障措施

（一）加強組織領導。

各部門要高度重視個人誠信體系建設工作，明確建設任務和時間節(jié)點，細化責任分工和具體措施，并加強經(jīng)費保障。（區(qū)各有關部門負責）

（二）建立健全法規(guī)制度。

圍繞個人信息安全、個人隱私保護、實施信用獎懲等，制定工作規(guī)范，有力維護個人信息的主體權利與合法權益；完善個人公共信用信息記錄、歸集、處理和應用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個人誠信體系建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（區(qū)各有關部門負責，持續(xù)實施）

（三）加強統(tǒng)籌督導。

會同有關部門負責對本實施方案落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤了解、督促檢查，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）負責，持續(xù)實施）