中新網(wǎng)北京3月11日電 (張煜歡)“我建議以家庭為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭福利共享和生活保障功能，探索增收、共享、減負(fù)、補(bǔ)償四條制度路徑，系統(tǒng)構(gòu)建家庭型財(cái)稅政策體系。”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，浙江省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)尹學(xué)群在接受中新社記者采訪時(shí)建議，要堅(jiān)持公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)共享，推動(dòng)有利于共同富裕的財(cái)稅改革。

　　“家庭是共同富裕的基本單元，‘一個(gè)吃飽’不代表‘全家不餓’，家庭型的財(cái)稅政策體系能更客觀、全面、真實(shí)地反映家庭貧富情況，從而更公平地縮小貧富差距。”尹學(xué)群說(shuō)。

　　近年來(lái)，浙江省財(cái)政部門(mén)在構(gòu)建家庭型財(cái)稅政策體系方面已有所探索。據(jù)介紹，目前該省已實(shí)施覆蓋全省1/10戶籍人口的家庭精準(zhǔn)畫(huà)像工程，圍繞精準(zhǔn)識(shí)別政策目標(biāo)群體，選擇該省五個(gè)市縣區(qū)作為樣本，基于十部門(mén)數(shù)據(jù)，建立覆蓋戶籍人口700余萬(wàn)人的家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確了家庭的識(shí)別規(guī)則，構(gòu)建了三類家庭畫(huà)像數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)模型，摸清了制約擴(kuò)中家庭增收致富的因素，為后續(xù)政策模擬測(cè)算提供數(shù)據(jù)支持。

　　在精準(zhǔn)畫(huà)像摸清家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，該省進(jìn)一步探索出增收、共享、減負(fù)、補(bǔ)償四條改革路徑，初步構(gòu)建了家庭型財(cái)稅政策體系的基本框架。

　　尹學(xué)群介紹，立足上述四條路徑，浙江打造了N個(gè)家庭財(cái)稅政策體系。例如增收方面，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政支農(nóng)資金折股量化等手段，助力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村家庭收入；減負(fù)方面，不斷健全普惠托育、全階段教育等基本公共服務(wù)供給，完善低收入家庭住房保障等支持政策。

　　在他看來(lái)，以家庭為單位構(gòu)建財(cái)稅政策體系十分必要。但當(dāng)前在政策支持上，對(duì)擴(kuò)中家庭支持力度仍有待提升；在稅制設(shè)計(jì)上，對(duì)家庭因素的統(tǒng)籌考慮還有不足；在政策目標(biāo)的功能定位上，支持家庭發(fā)展的力度亦有不足。

　　邁向共同富裕的道路上，家庭是一個(gè)小單元，亦映射出奮斗中的大時(shí)代。如何進(jìn)一步以家庭為單位構(gòu)建財(cái)稅政策體系？尹學(xué)群認(rèn)為，首先仍要堅(jiān)持勤勞創(chuàng)新致富，增強(qiáng)擴(kuò)中家庭的發(fā)展動(dòng)能。

　　他提出，要探索實(shí)施與企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗相掛鉤的財(cái)政政策，優(yōu)化調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、擴(kuò)崗補(bǔ)助等階段性穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策舉措。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政、金融政策協(xié)同，運(yùn)用財(cái)政貼息政策，創(chuàng)新推出“創(chuàng)業(yè)貸”等貸款產(chǎn)品，專項(xiàng)支持?jǐn)U中家庭創(chuàng)業(yè)。

　　共同富裕的一大關(guān)鍵在于縮小收入、城鄉(xiāng)、地區(qū)三大差距。為解決上述問(wèn)題，尹學(xué)群建議，要推動(dòng)基本公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)化、均衡化發(fā)展，如推進(jìn)“錢(qián)隨人走”轉(zhuǎn)移支付制度改革，深化其在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)；健全“一老一小”基本公共服務(wù)供給體系，建立良性互動(dòng)的生育養(yǎng)育成本共擔(dān)機(jī)制；加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索多元投入的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)行保障長(zhǎng)效機(jī)制等。

　　如何進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用推動(dòng)共同富裕，亦是尹學(xué)群關(guān)注的重點(diǎn)。他建議，要推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，完善以“一老一小”為重點(diǎn)的家庭型個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，并完善有利于慈善事業(yè)發(fā)展的稅收制度。