佛府〔2015〕36號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《佛山市加快培育高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2015—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

按照《佛山市人民政府貫徹落實(shí)廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見的實(shí)施意見》（佛府〔2015〕36號(hào)）要求，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)及鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)集聚及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制訂本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，著力推動(dòng)企業(yè)按照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，促進(jìn)一大批高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做專、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2015年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)700家以上；到2017年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家以上；到2020年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1600家以上。

二、基本原則

（一）企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財(cái)務(wù)管理，建立創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)向國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育緊密結(jié)合，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、高新區(qū)管委會(huì)等多部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，針對(duì)性地開展對(duì)潛力企業(yè)的培訓(xùn)和幫扶。

（三）依托平臺(tái)，形成體系。以科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為依托，整合技術(shù)、財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，支撐全市企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的提升需求。

三、工作內(nèi)容

（一）鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。積極推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)當(dāng)年通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予補(bǔ)助10萬元，當(dāng)年通過復(fù)審或重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予補(bǔ)助8萬元，企業(yè)每認(rèn)定1件高新技術(shù)產(chǎn)品給予補(bǔ)助1000元。

（二）支持各類園區(qū)、科技孵化器成為培育高新技術(shù)企業(yè)搖籃。加快提升各類科技園區(qū)、孵化器的建設(shè)水平，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵(lì)科技園區(qū)、孵化器制定高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，為企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，同時(shí)形成有利于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)的空間載體。對(duì)單個(gè)專業(yè)科技園區(qū)（經(jīng)科技部門認(rèn)定）、孵化器當(dāng)年每新認(rèn)定30家以上、10家以上、5家以上高新技術(shù)企業(yè)，分別給予該專業(yè)科技園區(qū)、孵化器管理機(jī)構(gòu)（政府派出機(jī)構(gòu)除外）最高100萬元、30萬元、10萬元的補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，對(duì)通過管理規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)以及貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予補(bǔ)助。推進(jìn)建設(shè)廣東省專利信息服務(wù)平臺(tái)佛山分平臺(tái)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，向中小微企業(yè)免費(fèi)或低成本開放專利數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用國(guó)內(nèi)外高端專利信息資源，有效提升企業(yè)以發(fā)明專利為主的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)本市企業(yè)獲得中國(guó)發(fā)明專利，給予每件不少于5000元補(bǔ)助；獲得美國(guó)、日本、歐盟國(guó)家授權(quán)的發(fā)明專利，給予每件5萬元補(bǔ)助，獲得其他國(guó)家及地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利，給予每件3萬元補(bǔ)助；對(duì)獲得國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的最高給予50萬、30萬元的補(bǔ)助。

（四）建立高新技術(shù)企業(yè)綠色服務(wù)通道。提高高新技術(shù)企業(yè)在市、區(qū)各項(xiàng)財(cái)政支持項(xiàng)目評(píng)審中的權(quán)重分值。佛山市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)建有研發(fā)準(zhǔn)備金的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先給予財(cái)政補(bǔ)助。高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予優(yōu)先支持。對(duì)具備市級(jí)工程技術(shù)研究和中心組建條件的我市高新技術(shù)企業(yè)，可向市科技局申請(qǐng)直接認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研究中心。

（五）支持中介機(jī)構(gòu)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。支持科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和全方位的輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提高研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等。市科技局通過發(fā)放科技創(chuàng)新券的方式，對(duì)輔導(dǎo)企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）的中介機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助辦法按當(dāng)年度市科技創(chuàng)新券有關(guān)實(shí)施方案執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)。市、區(qū)科技、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)等部門通過向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)等方式，每年開展多場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)申報(bào)企業(yè)、重點(diǎn)從政策解析、申報(bào)程序、材料編寫、研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得到提升。

（七）建立高新技術(shù)企業(yè)培育儲(chǔ)備制度。由市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局等部門配合，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》以及我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，各區(qū)擇優(yōu)推薦，建立高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。到2017年全市高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)象不少于1200家，2020年全市高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)不少于1800家。

（八）支持培育企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新提供人力支撐。鼓勵(lì)高新技術(shù)（儲(chǔ)備）企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)人員交流與合作，支持高新技術(shù)（儲(chǔ)備）企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際化人才。優(yōu)先向高新技術(shù)（儲(chǔ)備）企業(yè)派遣科技特派員，探索高?？蒲袉挝慌c企業(yè)之間有效合作機(jī)制，共同推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。佛山市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，佛山市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作溝通協(xié)調(diào)、計(jì)劃制訂等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中，市科技局負(fù)責(zé)牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策；市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制訂實(shí)施企業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)；市統(tǒng)計(jì)局做好與高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作；各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)完善支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，推薦優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，抓好落實(shí)市各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

（二）加大資金支持力度。自2015年起連續(xù)3年，在市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市專項(xiàng)資金中每年安排不少于2000萬元用于推動(dòng)本項(xiàng)工作的開展，采用事后補(bǔ)助、創(chuàng)新券的補(bǔ)助形式，并逐步探索使用金融手段等其他新型補(bǔ)助方式。2018年至2020年財(cái)政扶持資金根據(jù)實(shí)際情況評(píng)估后確定。

（三）強(qiáng)化督查檢查。制訂年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，強(qiáng)化任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，將高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品培育工作納入全市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新城市考核。全市每年開展1—2次督查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與指導(dǎo)，并定期通報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）情況。