12月3日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?!皠?chuàng)業(yè)環(huán)境”頂層設(shè)計的加快無疑預(yù)示著,中國的創(chuàng)業(yè)者們正在迎來屬于自己的“黃金時代”。
政府權(quán)力“減法”換創(chuàng)新熱情“乘法”
1996年,一款叫做《中關(guān)村啟示錄》的國產(chǎn)電腦游戲曾風靡一時。玩家在其中需要扮演一個白手起家的創(chuàng)業(yè)者,在中關(guān)村創(chuàng)造屬于自己的商業(yè)奇跡。
歷史的巧合妙不可言,18年后,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再次與“中關(guān)村”這三個字緊緊聯(lián)系在了一起,而舞臺已是整個中國。
“事實上從2010年起,中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)就在金融、財稅、人才激勵、科研經(jīng)費等領(lǐng)域進行了一系列旨在促進科技創(chuàng)新的先行先試?!敝嘘P(guān)村管委會一位內(nèi)部人士對上證報記者表示,“作為國家首個自主創(chuàng)新示范區(qū),中關(guān)村實施了一系列旨在破除體制機制束縛、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的政策,創(chuàng)業(yè)活力得到了極大的釋放,因此國務(wù)院才會決定將相關(guān)試點政策進一步推廣。”
正如本次國務(wù)院常務(wù)會議所要求的,將以更大力度推進科技體制機制改革,在更大范圍推廣實施試點政策,用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”。具體來看,會議決定“把6項中關(guān)村先行先試政策推向全國”,其中包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經(jīng)費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股權(quán)融資、擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍等政策,以及此次將推開的股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等三項政策。
“政策都很好,”中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會會長趙國慶對上證報記者談到,“確實會減輕企業(yè)負擔、降低創(chuàng)業(yè)成本,也能增強股權(quán)流動、無形資產(chǎn)的作用,有利于調(diào)動創(chuàng)業(yè)者積極性?!?/span>
“未來,在創(chuàng)業(yè)過程中,金融政策的支持、特別是社會融資領(lǐng)域的突破,會顯得非常重要?!必斦控斂扑鹑谘芯渴抑魅乌w全厚向記者表示,“在這方面,創(chuàng)業(yè)活躍的地區(qū)會有很多經(jīng)驗。”
正在進行“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的中關(guān)村無疑正是這樣的“創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)”。11月30日晚間,中關(guān)村著名的創(chuàng)業(yè)團隊聚集地“車庫咖啡”意外迎來中宣部副部長、國家網(wǎng)信辦主任魯煒的視察,其中意義不言而喻。
讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢
本次國務(wù)院常務(wù)會議還要求,在所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綿陽科技城,推廣實施四項先行先試政策,包括:給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎勵可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅;有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠;對5年以上非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予所得稅減免優(yōu)惠;對中小高新技術(shù)企業(yè)向個人股東轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的個人所得稅,允許在5年內(nèi)分期繳納。目前,國家自主創(chuàng)新示范區(qū)除中關(guān)村外,還有武漢東湖、上海張江、深圳及蘇南等。
“個人所得稅方面的優(yōu)惠和支持非常實在?!眮碜灾嘘P(guān)村的創(chuàng)業(yè)者龔榮強對記者表示。他所創(chuàng)立的“在理財”項目,正努力在競爭激烈的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域占有一席之地。“毫無疑問,民間股權(quán)投資、天使投資也會因此受到鼓舞?!?/span>
事實上,在趙全厚看來,與日益踴躍的創(chuàng)業(yè)大潮相比,我國的風投資金、天使基金數(shù)量明顯不足,這次的會議要求可謂是“對癥下藥”。
國務(wù)院常務(wù)會議同時要求,圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設(shè)立適應(yīng)科技企業(yè)特點和需求的保稅倉庫等,研究推動在中關(guān)村開展新的政策試點。
會議還指出,要依托國家高新區(qū),在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū),使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。對具備條件建成示范區(qū)的高新區(qū),要加強培育指導(dǎo)、加快建設(shè),讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢。
“中關(guān)村這么多年能夠一直發(fā)展,一個經(jīng)驗就是要不斷營造適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng),”一名政府內(nèi)部人士對記者表示,“這是一代代中關(guān)村的管理者、企業(yè)、社會組織和創(chuàng)業(yè)者共同努力的結(jié)果,生態(tài)系統(tǒng)建立了,創(chuàng)業(yè)之火就能燎原,創(chuàng)業(yè)者就會迎來黃金時代?!?龐瑞)