從規(guī)劃到落地，社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作開啟新篇章——科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)吳遠(yuǎn)彬就2017年社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作報(bào)告進(jìn)行解讀 近日，2017年全國(guó)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作會(huì)議在湖北武漢召開，科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)吳遠(yuǎn)彬在會(huì)上總結(jié)了2016年全國(guó)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作取得的新進(jìn)展，同時(shí)也對(duì)2017年社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作進(jìn)行了總體部署，提出要深刻領(lǐng)會(huì)把握社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)新要求，貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把工作重心從規(guī)劃部署轉(zhuǎn)移到全面落實(shí)上來(lái)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。
會(huì)后，科技日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了專訪，請(qǐng)吳遠(yuǎn)彬司長(zhǎng)就2017年社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作報(bào)告進(jìn)行解讀。 記者：“十三五”期間如何通過(guò)規(guī)劃編制和計(jì)劃項(xiàng)目部署，對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作進(jìn)行系統(tǒng)布局？ 吳遠(yuǎn)彬：“十三五”社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃按照不同層次進(jìn)行設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌了社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新布局，完成了1個(gè)總規(guī)劃——《“十三五”國(guó)家社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》，12個(gè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃——資源、環(huán)境、海洋、應(yīng)對(duì)氣候變化、衛(wèi)生與健康等，形成了“1 12”的社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃體系。同時(shí)配合有關(guān)部門編制發(fā)布了多個(gè)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技發(fā)展規(guī)劃，包括《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)科技興海規(guī)劃（2016-2020年）》等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域“十三五”發(fā)展規(guī)劃，與發(fā)展和改革委員會(huì)共同編制印發(fā)了《高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2025年）》。 圍繞“十三五”社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃體系，我們對(duì)社發(fā)科技領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和任務(wù)也進(jìn)行了系統(tǒng)布局：一是重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃全面啟動(dòng)實(shí)施，按照從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范“全鏈條、一體化”的布局設(shè)計(jì)，在資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域安排了17個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，目前已啟動(dòng)14個(gè)，還有3個(gè)今年啟動(dòng)，發(fā)布了項(xiàng)目指南。二是參加大型油氣田及煤層氣開發(fā)、水體污染控制與治理、重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等4個(gè)重大專項(xiàng)推進(jìn)組，協(xié)助重點(diǎn)任務(wù)的部署，推進(jìn)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。三是會(huì)同有關(guān)部門加快“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”項(xiàng)目實(shí)施方案制定，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域面向未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)的前瞻性布局,社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域主要涉及“深?？臻g站”、“京津冀環(huán)境綜合治理”、“健康保障”和“地球深部探測(cè)”四個(gè)重大項(xiàng)目。 記者：2017年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年，社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，您是如何看待當(dāng)前的工作形勢(shì)和任務(wù)的？ 吳遠(yuǎn)彬：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從時(shí)代發(fā)展前沿和國(guó)家戰(zhàn)略高度，提出了“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念等一系列新思想、新論斷、新要求，為中國(guó)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。同時(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，這些表明要把社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新擺在國(guó)家科技發(fā)展全局更加重要的位置。 整體來(lái)看，我國(guó)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域取得了很多進(jìn)展，但是發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的方式已不可持續(xù)，社會(huì)發(fā)展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰(zhàn)。生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加。我國(guó)進(jìn)入到了社會(huì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、民生需求升級(jí)的新階段，社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新進(jìn)入到攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期和翻開新篇章的重大機(jī)遇期。與此同時(shí)，人民對(duì)健康生命、優(yōu)質(zhì)生活、良好環(huán)境、安全宜居的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，社會(huì)各界對(duì)重大疾病防控和食品藥品安全、公共安全、天藍(lán)水清等突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題日益關(guān)注，社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作面臨大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)。 國(guó)際上，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的各國(guó)政府紛紛制定國(guó)家戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新計(jì)劃部署。美國(guó)發(fā)布了美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略“3.0版”，英國(guó)發(fā)布了“我們的增長(zhǎng)計(jì)劃（科學(xué)與創(chuàng)新）”，日本發(fā)布“第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2016-2020）”，都將社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新作為重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)看，黨的十八大以來(lái)，黨中央相繼作出了建設(shè)健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等一系列重大戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新。 我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用習(xí)近平總書記的科技創(chuàng)新思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，按照科技部黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力在夯實(shí)科技創(chuàng)新能力、解決具有典型性的重大社會(huì)問(wèn)題、在科技創(chuàng)新與社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展機(jī)制、在社會(huì)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面實(shí)現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。 記者：作為推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落實(shí)的重要一年，2017年社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)開展哪些具體的工作？ 吳遠(yuǎn)彬：2017年是重要的規(guī)劃落實(shí)年，今年社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)入“施工高峰期”，我們將在整體規(guī)劃部署的基礎(chǔ)上繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)幾方面的工作： 一是創(chuàng)建好國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。落實(shí)國(guó)務(wù)院《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，完成第一批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建工作，提升國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)地方科技管理部門會(huì)同地方相關(guān)部門在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上建立地方可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。 二是建設(shè)好國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。召開國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心推進(jìn)會(huì)，全面部署加強(qiáng)臨床中心建設(shè)和管理，啟動(dòng)第四批國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)工作，推動(dòng)地方科技管理部門會(huì)同地方相關(guān)部門推進(jìn)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，開展第一批國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心績(jī)效評(píng)估工作。 三是運(yùn)行好“綠色技術(shù)銀行”。開好綠色技術(shù)銀行理事會(huì)，深入探索“綠色技術(shù) 金融”綜合解決方案，探索創(chuàng)新管理機(jī)制，充分發(fā)揮各參與主體的積極性，提高整體協(xié)同效應(yīng)。 四是實(shí)施好國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。繼續(xù)組織實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)，開展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域已啟動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)的年度指南編制與發(fā)布，加強(qiáng)已立項(xiàng)項(xiàng)目的績(jī)效考核，推動(dòng)“科技冬奧”和“科技反恐”重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)，推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”實(shí)施方案編制和組織實(shí)施，繼續(xù)配合實(shí)施好重大專項(xiàng)，凝練重大專項(xiàng)產(chǎn)出成果。 五是培育好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育生物、健康、環(huán)保、海洋等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。 六是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。組織實(shí)施好有關(guān)大氣污染的重點(diǎn)專項(xiàng)和應(yīng)急專項(xiàng)，組織實(shí)施好“京津冀環(huán)境綜合治理”科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與綜合集成示范，形成若干區(qū)域性生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展的系統(tǒng)解決方案。 七是保障好國(guó)民安全。在生物安全方面，編制《“十三五”高等級(jí)病原微生物三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動(dòng)出臺(tái)《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》和《生物技術(shù)研究開發(fā)管理辦法》，推動(dòng)成立我國(guó)高等級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟；公共安全方面，加快公共安全與社會(huì)治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)布局“智慧法院”人工智能系統(tǒng)研究。 八是發(fā)揮好國(guó)際履約和國(guó)際合作科技支撐作用。落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》氣候變化談判，深度參與《禁止生物武器公約》軍控履約談判，組建北極科技工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際大洋發(fā)現(xiàn)計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)中美重大疾病控制、中英抗生素耐藥以及中醫(yī)藥“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際科技合作，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展。 記者：社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作涉及面寬、任務(wù)繁重，能否請(qǐng)您談?wù)勏乱徊饺绾蝸?lái)協(xié)同推進(jìn)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新？ 吳遠(yuǎn)彬：2016年，在部黨組、部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，系統(tǒng)謀劃社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，與各部門各地方緊密配合，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的全國(guó)“一盤棋”工作格局，開創(chuàng)了社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作新局面。推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和科技工作的創(chuàng)新必須要加強(qiáng)改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，特別聚焦“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的要求，著力在科技創(chuàng)新與社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。 一是將科技創(chuàng)新與社會(huì)事業(yè)融合作為工作布局的出發(fā)點(diǎn)。作好科技支撐，要更多著眼大處，把科技創(chuàng)新和社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展作為工作布局的出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新不僅是一項(xiàng)科技創(chuàng)新工作，更是通過(guò)科技手段解決社會(huì)事業(yè)的融合發(fā)展問(wèn)題。 二是建立部門協(xié)同地方一體化的工作機(jī)制。社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新涉及面廣、影響大，科技創(chuàng)新和社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)過(guò)程要加強(qiáng)部門和地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，目前已建立了科衛(wèi)、科環(huán)、科資、科海、防災(zāi)減災(zāi)等科研協(xié)同工作機(jī)制，形成部門科技創(chuàng)新合力，以整體、系統(tǒng)、協(xié)同的理念和方法推進(jìn)具體工作落實(shí)。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中需要形成共識(shí)、協(xié)同推進(jìn)，共同為社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦，形成實(shí)效。 三是形成社會(huì)多元參與的工作格局。社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也需要企業(yè)、社會(huì)成員、國(guó)際機(jī)構(gòu)等發(fā)揮創(chuàng)新作用，形成社會(huì)多元參與的工作格局。要加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技供給，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和社會(huì)責(zé)任感，提高科技創(chuàng)新的產(chǎn)出效率。促進(jìn)“雙創(chuàng)”與社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新結(jié)合，營(yíng)造創(chuàng)客文化，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員和公民創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，形成人人有創(chuàng)新熱情、事事有創(chuàng)新空間、個(gè)個(gè)有出彩機(jī)會(huì)的全員創(chuàng)新格局。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，面向社會(huì)發(fā)展共性問(wèn)題和戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)對(duì)外科技合作和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)創(chuàng)新資源的雙向流動(dòng)和開放共享。
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