禪城、南海、順德、高明、三水區(qū)人民政府,市有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè):
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)流通業(yè)方向(支持限額以上“批零餐”企業(yè)入庫項目)管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行中遇到問題,請徑向市商務(wù)局反映。
佛山市商局
2022年6月30日
佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)流通業(yè)方向(支持限額以上“批零餐”經(jīng)營單位入庫項目)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)流通業(yè)方向(支持限額以上“批零餐”經(jīng)營單位入庫項目)(以下簡稱專項資金)的管理,提高資金使用效益,根據(jù)佛山市財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定和要求,制定本辦法。
第二條 專項資金是指由市級財政預(yù)算安排,用于通過“培育增量、提升存量、轉(zhuǎn)化小微”培育路徑,扶持一批批發(fā)零售餐飲(以下簡稱“批零餐”)經(jīng)營單位做優(yōu)做強(qiáng)并及時動態(tài)納入統(tǒng)計,提升市場主體競爭力和抗風(fēng)險能力,為商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第三條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、規(guī)范有效、突出重點、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第四條 限額以上批發(fā)、零售和餐飲經(jīng)營單位統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn):
1.限額以上批發(fā)經(jīng)營單位:年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元及以上批發(fā)業(yè)企業(yè)或個體工商戶;
2.限額以上零售經(jīng)營單位:年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)或個體工商戶;
3.限額以上餐飲經(jīng)營單位:年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元及以上的餐飲業(yè)企業(yè)或個體工商戶。
第五條 專項資金由市、區(qū)兩級商務(wù)和財政主管部門分別履行相應(yīng)管理職責(zé),資金使用單位按規(guī)定申報使用專項資金。其中:
市商務(wù)部門是專項資金的主管部門,履行以下管理職責(zé):
?。ㄒ唬┨岢鰧m椯Y金年度預(yù)算報市財政部門審批;
?。ǘ└鶕?jù)每年的重點工作安排,提出年度專項資金重點扶持方向和要求,制定并公布專項資金申報指南,并報市財政部門備案;
?。ㄈ⒈緦m椯Y金納入扶持政策直達(dá)企業(yè)個人改革,組織專項資金的項目申報和審核,按規(guī)定公示后,經(jīng)佛山市政府扶持資金綜合服務(wù)平臺(以下簡稱“佛山扶持通”)直接撥付至申報單位;
(四)負(fù)責(zé)專項資金管理,監(jiān)督項目實施;
?。ㄎ澹胸斦块T組織專項資金收回統(tǒng)籌使用工作,以及對違反資金使用規(guī)定的單位依法進(jìn)行處理。
市財政部門是專項資金的監(jiān)管部門,其職責(zé)是:
(一)審核市商務(wù)部門報批的專項資金年度預(yù)算及決算;
?。ǘκ猩虅?wù)部門提出的專項資金的使用方案進(jìn)行審核,并按照經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的分配方案按規(guī)定撥付資金;
(三)監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況,按規(guī)定選擇重點項目實施抽查評價;會同商務(wù)部門對專項資金進(jìn)行績效評價。
?。ㄋ模猩虅?wù)部門做好專項分配方案調(diào)整、收回統(tǒng)籌使用等相關(guān)工作;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)建設(shè)“佛山扶持通”,供專項資金申報單位實行網(wǎng)上申報。
各區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)限額以上“批零餐”經(jīng)營單位首次入庫名單,組織本地區(qū)限額以上“批零餐”經(jīng)營單位開展項目申報,負(fù)責(zé)初審、資金撥付監(jiān)督及績效評價等工作。財政部門和統(tǒng)計部門按照職能做好配合工作并提供技術(shù)支持。
第二章 支持對象和支持標(biāo)準(zhǔn)
第六條 專項資金的支持對象:2021年-2023年首次納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺(簡稱入庫)的批發(fā)、零售、餐飲經(jīng)營單位(包括企業(yè)和個體工商戶)。在政策期內(nèi),因行業(yè)變更、跨區(qū)遷移變更、退庫后重新入庫等原因納入的經(jīng)營單位,不納入本政策獎勵范圍。
第七條 專項資金支持標(biāo)準(zhǔn):
對符合條件的企業(yè)分3年進(jìn)行資金扶持,第一年首次入庫(批發(fā)、零售、餐飲經(jīng)營單位,下同)獎勵3萬元,第二年仍在庫獎勵3萬元,第三年仍在庫獎勵4萬元,每企業(yè)最高獎勵10萬元。
對符合條件的個體工商戶分3年進(jìn)行資金扶持,第一年首次入庫獎勵1.5萬元,第二年仍在庫獎勵1.5萬元,第三年仍在庫獎勵2萬元,每單位最高獎勵5萬元。
2021年第一年首次入庫是指2021年1月9日至2022年1月8日期間,批發(fā)、零售、餐飲經(jīng)營單位遞交入庫申請,在資金申報期限內(nèi)首次入庫,2022年和2023年第一年首次入庫的時間及要求以此類推。
第三章 資金申報、審批及撥付
第八條 市商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定每年的專項資金申報指南,并按照政府補(bǔ)助(扶持)資金直達(dá)企業(yè)和個人改革的要求明確申報事宜。申報指南通過“佛山扶持通”發(fā)布后由各區(qū)商務(wù)部門組織申報。
第九條 市商務(wù)局會同有關(guān)部門對符合獎勵范圍的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)企業(yè)名單進(jìn)行確認(rèn)。
第十條 資金申領(lǐng)采取線上“秒報秒批秒付為主、人工審核為輔”的方式進(jìn)行在線申請。符合申報條件的專項資金使用單位按照申報要求通過“佛山扶持通”完成實名注冊、對公銀行賬戶信息核驗并登錄,進(jìn)入佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)流通業(yè)方向(支持限額以上“批零餐”經(jīng)營單位入庫項目)申領(lǐng)入口,核對主體信息及獎勵金額信息,確認(rèn)信息準(zhǔn)確無誤并勾選信息真實性承諾后,即可提交申請。申請成功后,獎勵資金將發(fā)放至經(jīng)營單位提供的對公銀行賬戶(個體工商戶為營業(yè)執(zhí)照持有人名下的個人銀行帳戶)。對申請信息或結(jié)果存在異議的,可在線申訴。
第四章 監(jiān)督檢查和績效評價
第十一條 市商務(wù)部門負(fù)責(zé)會各區(qū)商務(wù)部門對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財政部門根據(jù)工作需要組織開展專項資金的監(jiān)督檢查和績效管理。
第十二條 預(yù)算年度終了或?qū)m椯Y金預(yù)算執(zhí)行完畢,市商務(wù)部門根據(jù)市財政部門開展的年度市級財政支出項目績效評價的工作要求,開展年度績效自評工作。市財政部門可結(jié)合市商務(wù)部門的績效自評情況以及當(dāng)年的工作重點,委托第三方中介機(jī)構(gòu)對部分專項資金進(jìn)行重點績效評價或自評抽查。
第十三條 獲得專項資金的使用單位應(yīng)切實加強(qiáng)財政資金的使用和管理,依法依規(guī)使用,并自覺接受市商務(wù)、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。上述職能部門根據(jù)履職需要向?qū)m椯Y金使用單位提出相關(guān)資料信息需求時,專項資金使用單位需及時按要求做好配合,不得拒絕、推諉。
第十四條 財政部門應(yīng)及時按規(guī)定撥付資金,加大對專項資金項目的跟蹤服務(wù)力度。各區(qū)商務(wù)主管部門會同財政等部門協(xié)調(diào)解決專項資金項目申報和使用過程中的重大問題,并及時向市級主管部門反映有關(guān)情況。
第五章 法律責(zé)任
第十五條 同一單位的同一項目每年只能向市級職能部門申報一次專項資金。在申報專項資金的過程中,被發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、惡意申報等行為以騙取專項資金的,追回專項資金,從被發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為之日起,三年內(nèi)停止其申報所有專項資金的資格,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第十六條 市商務(wù)部門可計提不超過專項資金1%的工作經(jīng)費(fèi),用于前期工作(用于下一年度預(yù)算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等)以及事中事后工作經(jīng)費(fèi)(用于本年度以及上年度項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等)。
第十七條 本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2022年8月1日起實施,有效期5年。