今年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。我省對(duì)中央賦予的司法改革試點(diǎn)任務(wù)高度重視，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把司法改革納入全省改革大盤子，加強(qiáng)指導(dǎo)和謀劃部署，為司法改革順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　省委政法委發(fā)揮牽頭作用，先后組織召開33次司法改革專題協(xié)調(diào)會(huì)、19次專項(xiàng)小組會(huì)議，審議通過41份司法改革文件，有力推進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。改革啟動(dòng)以來，省委政法委突出“四個(gè)結(jié)合”統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)，改革工作持續(xù)走在全國前列，并取得顯著成效。

　　廣東審判和檢察機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)司改過程中，為提升群眾司法獲得感方面作了哪些努力？近日，記者隨同省委政法委先后走訪了廣州、佛山、深圳等地法院和檢察院，探訪當(dāng)?shù)氐乃靖牧咙c(diǎn)。

　　廣州中院

　　智慧法院應(yīng)對(duì)“案多人少”

　　近年來，為破解“案多人少”等制約法院科學(xué)發(fā)展難題，依托廣州法院云計(jì)算平臺(tái)，開發(fā)啟用智慧庭審系統(tǒng)、智審裁判系統(tǒng)、“三通一平”訴訟服務(wù)體系、司法大數(shù)據(jù)可視化分析平臺(tái)，初步建成以法官需求、群眾需求、決策需求為導(dǎo)向的具有廣州特色的智慧法院。

　　廣州中院副院長張春和說，圍繞執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，廣州中院建成業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、流程全面覆蓋、數(shù)據(jù)互通共享、系統(tǒng)輔助裁判的智能辦案體系，如“法官通”APP實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦案辦公，法官可遠(yuǎn)程管理案件、在線合議、語音撰寫文書、視音頻執(zhí)法取證、閱辦公文、安排工作日程。

　　此外，成立類案識(shí)別重大項(xiàng)目攻關(guān)小組，以醉酒駕駛、勞動(dòng)爭議等法律關(guān)系相對(duì)簡單、裁量尺度相對(duì)固定、規(guī)模效應(yīng)明顯的案件為突破口，探索基于司法人工智能的計(jì)算機(jī)輔助裁判技術(shù)，實(shí)現(xiàn)類案識(shí)別與推送。建立廣州法院“律例注疏”法律知識(shí)庫，設(shè)置爭議焦點(diǎn)索引，法官審理案件、撰寫裁判文書時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向法官推送相關(guān)法律法規(guī)、同類案件和說理段落。

　　同時(shí)，積極回應(yīng)新形勢(shì)下群眾訴訟服務(wù)新需求，建成以實(shí)體訴訟服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以12368訴訟信息綜合處理樞紐為核心，以手機(jī)APP、門戶網(wǎng)站等為載體的立體化智能訴訟服務(wù)平臺(tái)，讓群眾共享智慧法院建設(shè)成果。

　　如通過對(duì)12368電話呼叫中心、門戶網(wǎng)站、“兩微一端”提起的各類訴訟服務(wù)請(qǐng)求進(jìn)行全數(shù)字化集中管理，實(shí)現(xiàn)分類處理、即時(shí)轉(zhuǎn)辦、節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、超期督辦。張春和說，去年該院處理各類事項(xiàng)161630條，其中“首接即辦結(jié)”107038條，向法官轉(zhuǎn)辦率僅33.78%，大幅減少法官處理訴訟事務(wù)壓力。

　　佛山中院

　　院庭領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管納入績效

　　佛山中院是全國最早探索審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的法院，早在2012年底，該院就推行審判長負(fù)責(zé)制，還權(quán)于合議庭和法官。在放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系上，該院也進(jìn)行了一些有益的探索并取得了初步的成效。

　　一方面是明晰職責(zé)，落實(shí)司法責(zé)任。佛山中院院長趙菊花介紹，如在充分放權(quán)方面，佛山中院出臺(tái)了《完善司法責(zé)任制改革試點(diǎn)具體實(shí)施方案》等規(guī)定，落實(shí)法官辦案主體責(zé)任，院庭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發(fā)，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。同時(shí)，規(guī)定院庭領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)管職責(zé)的情況，納入個(gè)人績效考核并占40%的權(quán)重，怠于履職或不當(dāng)履職造成嚴(yán)重后果的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　而在加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力方面，廣州中院出臺(tái)了《關(guān)于建立監(jiān)察室與審判管理辦公室聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制的意見》，凝聚內(nèi)部監(jiān)督合力，防止審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督兩條線、兩張皮。如，建立案件異常情況互通，對(duì)3次以上扣除審限、不符合案件報(bào)結(jié)條件、弄虛作假報(bào)結(jié)等異常審判流程情況，以及案件評(píng)查認(rèn)定的瑕疵案件和問題案件等特殊案件，審管辦及時(shí)通報(bào)監(jiān)察室，監(jiān)察室視情況進(jìn)行核查等。

　　“同時(shí)，我們還在案件審理過程中，要做到全程留痕，確保監(jiān)管有序?！壁w菊花說，這主要是事前、事中、事后留痕實(shí)現(xiàn)，如在事前留痕方面，規(guī)定院庭領(lǐng)導(dǎo)行使案中監(jiān)督權(quán)，應(yīng)在事前填寫《審判管理監(jiān)督流程登記表》，明確監(jiān)督依據(jù)及監(jiān)督要求，并將登記表及相關(guān)案件材料轉(zhuǎn)交審管辦或部門內(nèi)勤登記備案。院長行使案中監(jiān)督權(quán)，由審管辦將登記表報(bào)送相關(guān)案件的分管院領(lǐng)導(dǎo)、庭長，由其出具書面意見。

　　深圳中院

　　“鷹眼查控網(wǎng)”查人找物

　　法院的生效判決無法執(zhí)行，被群眾稱為蓋有官印的“白條”，影響群眾對(duì)公平正義的滿意度。深圳中院副院長黃志堅(jiān)說，“鷹眼查控網(wǎng)”是深圳法院首創(chuàng)的對(duì)被執(zhí)行人及其相關(guān)人員的財(cái)產(chǎn)和人身進(jìn)行查詢和控制的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，隨著聯(lián)動(dòng)協(xié)助單位的拓展，功能范圍也不斷增強(qiáng)，成為深圳法院執(zhí)行辦案中查人找物的一款“神器”。

　　如在財(cái)產(chǎn)查詢方面，“鷹眼查控網(wǎng)”至今已與44家協(xié)助、聯(lián)動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，既包括公安、工商、地稅、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)，也包括多家商業(yè)銀行、證券登記結(jié)算公司、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等公司類協(xié)助執(zhí)行主體，還在全國率先將外資銀行納入查控體系。

　　與此同時(shí)，通過“鷹眼查控網(wǎng)”，深圳中院對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控種類由過去的4項(xiàng)擴(kuò)展到28項(xiàng)，涵蓋了銀行存款、工商登記、車輛、房產(chǎn)、股票、理財(cái)產(chǎn)品等多種財(cái)產(chǎn)形式，即將上線公積金查詢凍結(jié)、燃?xì)忾_戶信息查詢等業(yè)務(wù)功能等。

　　此外，對(duì)于被執(zhí)行人在商業(yè)銀行的存款余額，“鷹眼查控網(wǎng)”還實(shí)現(xiàn)了由查到控的一體化辦理，是全國法院唯一實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行賬戶存款余額進(jìn)行扣劃的網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)。對(duì)查封的車輛，也實(shí)現(xiàn)了實(shí)物查扣與檔案查封的一體化。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月30日，“鷹眼查控網(wǎng)”累計(jì)查詢財(cái)產(chǎn)近971萬項(xiàng)，實(shí)際控制財(cái)產(chǎn)48.35萬項(xiàng)，僅銀行存款即已凍結(jié)金額98.93億元，實(shí)際扣劃金額50.35億元，累計(jì)人員查詢29473人次，人員控制3542人次。

　　“目前我院正在組織研發(fā)功能更為強(qiáng)大的執(zhí)行事務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)一旦研發(fā)成功，執(zhí)行案件流程將實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)化，辦案系統(tǒng)不再是一個(gè)收集和存儲(chǔ)信息的工具，而是成為智能輔助執(zhí)行法官辦案，自動(dòng)辦理原來需要人工辦理的大量執(zhí)行流程中的事務(wù)的樞紐。”黃志堅(jiān)說。

　　下一步，該平臺(tái)將聯(lián)合“鷹眼查控網(wǎng)”，根據(jù)查控網(wǎng)反饋的財(cái)產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)一鍵點(diǎn)擊便可查控被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、再根據(jù)查控反饋的信息自動(dòng)匯總生成查封結(jié)果通知書以及查控執(zhí)行日志，自動(dòng)通過手機(jī)短信送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人。

　　深圳檢察院

　　34項(xiàng)職權(quán)下放給檢察官

　　本輪司法改革有四大任務(wù)，即四項(xiàng)制度的建立與完善——司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、人財(cái)物統(tǒng)一管理。這四大任務(wù)中，員額制改革是塊難啃的硬骨頭。

　　深圳作為先行試點(diǎn)地區(qū)，2014年即著眼于公正高效辦理案件的客觀現(xiàn)實(shí)需要，在全國率先完成入額工作。中央的員額比例要求下達(dá)后，深圳克服調(diào)整陣痛，于2016年完成首批中央員額入額工作。

　　對(duì)入額人員，深圳設(shè)置了嚴(yán)格準(zhǔn)入、有序緩入、堅(jiān)決禁入“三道門檻”。在員額使用上，深圳堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”：入額法官檢察官必須在一線辦案；員額統(tǒng)籌上向基層傾斜；入額的院庭長帶頭辦案。

　　而根據(jù)檢察權(quán)的不同屬性，深圳市檢察院對(duì)改革初期的主任檢察官辦案組織進(jìn)行調(diào)整完善，在司法屬性較強(qiáng)的公訴、偵查監(jiān)督部門實(shí)行檢察官獨(dú)任制，在行政屬性較強(qiáng)的職務(wù)犯罪偵查部門實(shí)行行政審批制，在監(jiān)督屬性較強(qiáng)的民事行政檢察、刑事申訴檢察等部門實(shí)行集體決定制。

　　深圳檢察院副檢察長林雄透露，全市檢察機(jī)關(guān)先后兩輪修改檢察官權(quán)力清單，形成了2.7萬余字的《深圳市人民檢察院檢察官職權(quán)劃分暫行規(guī)定（試行）》，梳理了檢察委員會(huì)委員、檢察長（含副檢察長）、檢察官的1003項(xiàng)具體權(quán)力，其中授予檢察官的職權(quán)占權(quán)力清單的53%，將原屬于檢察委員會(huì)、檢察長行使的34項(xiàng)職權(quán)下放給檢察官，檢察委員會(huì)審議案件數(shù)量下降22.9%；檢察長、副檢察長審批案件下降40%以上。

　　■現(xiàn)場

　　廣東法院邀請(qǐng)人大代表實(shí)地感受司法惠民

　　沒想到法庭信息化

　　水平也這么高

　　6日—7日，廣東省高級(jí)人民法院邀請(qǐng)20名全國和省人大代表來到恵民之州——廣東省惠州市，親身體驗(yàn)司法如何惠及民生。

　　人大代表一行先后視察了惠州中院立案信訪窗口、訴訟服務(wù)中心、勞動(dòng)爭議案件調(diào)解室以及博羅法院園洲法庭等，聽取廣東高院副院長陳超介紹了全省法院全面深化司法改革，以及開展訴訟服務(wù)改革、立案登記制改革、人民法庭改革等情況。

筆者現(xiàn)場看到，廣東司法惠民的舉措還真不少：惠州中院與市總工會(huì)聯(lián)合在訴訟服務(wù)大廳創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)爭議案件調(diào)解和法律援助工作站、二維碼查詢案件進(jìn)度、景區(qū)設(shè)置巡回法庭，廣州等地的“審務(wù)通”“律師通”手機(jī)APP，遠(yuǎn)在海島的偏遠(yuǎn)法庭都有了數(shù)字法庭。

　　省人大代表王月梅告訴筆者，“法院工作注重司法惠民，不斷創(chuàng)新便民方式，讓群眾真正享受到了陽光般的溫暖?！薄敖陙?，基層法庭的硬件設(shè)施改善很大，沒想到法庭的信息化水平也這么高。”全國人大代表曾香桂表示。