科技創(chuàng)新需要探索和改革，科技創(chuàng)新政策也需要探索和改革。2015年年初，省委、省政府召開全省科技創(chuàng)新大會(huì)，正式出臺(tái)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大決定——《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（以下簡(jiǎn)稱“粵府1號(hào)文”），其中第一條就提出運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助激勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。這一在全國(guó)先行先試的重大創(chuàng)新政策，旨在引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。近日，補(bǔ)助工作已全面完成，第一批核準(zhǔn)建立研發(fā)投入機(jī)制的1494家企業(yè)共獲得12.11億元補(bǔ)助，而2016年補(bǔ)助金額將可增加一倍。

　　2015年12月30日，廣東風(fēng)華高科公司的戰(zhàn)略發(fā)展部總監(jiān)范軍，給我們看了259萬元補(bǔ)助到賬的憑證。范軍說：“政府對(duì)企業(yè)的扶助是雪中送炭。我們開始投入5300多萬元，在本地、香港和澳大利亞建立科研平臺(tái)?！?/span>

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 林亞茗 通訊員 周海濤 張宏麗 葉青

　　3年補(bǔ)助資金計(jì)劃達(dá)75億

　　2014年9月4日，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)聽取了省科技廳關(guān)于《發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策與機(jī)制研究》的有關(guān)匯報(bào)后，決定借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金等重大創(chuàng)新政策，以撬動(dòng)科技創(chuàng)新的新一輪發(fā)展。

　　2015年年初，“粵府1號(hào)文”在國(guó)內(nèi)率先提出運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助等機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。同時(shí)，為推動(dòng)該政策具體落實(shí)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局等部門研究制定了有關(guān)補(bǔ)助試行方案、資金管理辦法及操作指引等配套政策。據(jù)悉，省財(cái)政設(shè)立的該補(bǔ)助專項(xiàng)資金，3年的計(jì)劃高達(dá)75億元，其中2015年為12億元。

　　不與其他優(yōu)惠互相抵消

　　這一研發(fā)準(zhǔn)備金制度的補(bǔ)助政策，比起以往其他的科技資助和優(yōu)惠政策，程序簡(jiǎn)便了許多，而且其優(yōu)惠不會(huì)互相抵消。對(duì)于長(zhǎng)期重視研發(fā)投入的企業(yè)來說，這是實(shí)實(shí)在在的利好政策。

　　據(jù)了解，申報(bào)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)要求是圍繞重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，并在廣東省內(nèi)實(shí)施，有明確的產(chǎn)業(yè)化前景；其次，企業(yè)有計(jì)劃地設(shè)立研發(fā)投入準(zhǔn)備金制度，并已先行投資開展研發(fā)活動(dòng)。

　　該補(bǔ)助資金具有“普惠性”和“引導(dǎo)性”，對(duì)企業(yè)申報(bào)條件設(shè)定門檻相對(duì)較低，而且不需立項(xiàng)評(píng)審，不需與其他項(xiàng)目PK。潮州市的一家高新技術(shù)企業(yè)——廣東翔鷺鎢業(yè)股份有限公司，過去曾經(jīng)申報(bào)兩項(xiàng)省級(jí)科技項(xiàng)目，但均沒獲得立項(xiàng)，因此對(duì)申報(bào)科技項(xiàng)目比較灰心。2015年7月，潮州市科技局的負(fù)責(zé)同志通知該企業(yè)這項(xiàng)補(bǔ)助制度，并且細(xì)心指導(dǎo)。經(jīng)審核，該企業(yè)2015年研發(fā)投入2254萬元，最終獲得省補(bǔ)助金額138萬元。

　　27家企業(yè)各獲補(bǔ)助金500萬

　　筆者從省科技廳了解到，去年申報(bào)的企業(yè)總數(shù)為1583家，研發(fā)費(fèi)用總額為397億元，平均每家企業(yè)投入2509萬元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例平均為9.7%，比全省規(guī)模以上企業(yè)的這一比例高出8個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)分析，申報(bào)企業(yè)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6.5億元，平均利潤(rùn)為7758萬元，新產(chǎn)品銷售額平均為4億元。這說明，研發(fā)投入越大的企業(yè)，研發(fā)產(chǎn)出的績(jī)效越高。

　　最后，經(jīng)相關(guān)部門復(fù)審，我省1494家企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)助，總金額為12.11億元，平均每家企業(yè)資助達(dá)81萬元，其中有27家企業(yè)達(dá)到了封頂值500萬元。

　　從申報(bào)企業(yè)的地域來看，除汕尾市之外，其他地市都有企業(yè)獲得補(bǔ)助，其中廣州和珠海的較多；從申報(bào)企業(yè)的資質(zhì)來看，絕大多數(shù)為高新技術(shù)企業(yè)。

　　雖然去年是第一年實(shí)施這項(xiàng)政策，但還是可以看出企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的積極趨勢(shì)，以及政策的引導(dǎo)效果。由于專項(xiàng)補(bǔ)助是以企業(yè)研發(fā)投入為依據(jù)的，投入越大則獲得的補(bǔ)助越多，再疊加上研發(fā)費(fèi)用150%的加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，不僅可以減輕企業(yè)研發(fā)投入的壓力，更重要的是引導(dǎo)其從制度上建立起“研發(fā)有計(jì)劃，投入有保障”的研發(fā)投入體系。

　　肇慶市科技局負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的楊雙梅科長(zhǎng)說：“第一批通知企業(yè)申報(bào)時(shí)，他們都不相信有這樣的好事，只有40多家參與。現(xiàn)在一見到政府發(fā)的這個(gè)‘紅包’是真的，這兩天企業(yè)申報(bào)的電話都打爆了?！?/span>

　　申報(bào)要求

　　企業(yè)研發(fā)圍繞重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，并在廣東省內(nèi)實(shí)施，有明確的產(chǎn)業(yè)化前景。同時(shí)企業(yè)有計(jì)劃地設(shè)立研發(fā)投入準(zhǔn)備金制度，并已先行投資開展研發(fā)活動(dòng)

　　申報(bào)路徑

　　在省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)備案登記，年度結(jié)束后提供《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》和《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》，并通過公示和有關(guān)部門核實(shí)

　　資助額度

　　企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)今年獲批的企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超500萬元,超過500萬元其中500萬元按10%補(bǔ)助超過的部分按5%補(bǔ)助?低于500萬元 補(bǔ)助比例10%

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

　　2015年我省1494家企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)助總金額為12.11億元平均每家企業(yè)資助達(dá)81萬元其中有27家企業(yè)達(dá)到了封頂值500萬元申報(bào)并獲得補(bǔ)助的企業(yè)中絕大多數(shù)為高新技術(shù)企業(yè) 來自廣州和珠海的企業(yè)較多