一、制定背景

（一）制定目的

為貫徹落實中央、國務(wù)院關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，佛山市人民政府辦公室印發(fā)了《佛山市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金管理試行辦法》（佛府辦[2016]11號）（以下簡稱“辦法”）。辦法自2016年運作以來，已成功為一批科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供支持，幫助企業(yè)累計獲得貸款金額超過11億元，企業(yè)融資需求旺盛。鑒于辦法于2019年2月到期，受國家機構(gòu)改革影響業(yè)務(wù)主管部門變更，為更好開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，理順工作流程，解決市內(nèi)更多輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)融資難問題，我局依據(jù)辦法修訂了《佛山市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償專項資金管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱：管理辦法）。

（二）制定依據(jù)

1、《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2019）》 （國知發(fā)運字〔2019〕38號）

2、《佛山市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金管理試行辦法》（佛府辦〔2016〕11號）

3、《佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金管理試行辦法的實施細則》（佛科〔2016〕133號）

二、制定出臺的政策措施

（一）主要措施

《管理辦法》明確，風(fēng)險補償專項資金以“多級聯(lián)動、政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險共擔(dān)、循環(huán)使用”為運作原則，由各級財政資金共同出資組成。原佛山市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金按要求移交后并入本風(fēng)險補償專項資金。資金用途包括撬動合作銀行和社會資本增加對企業(yè)的貸款投放量，代為補償銀行等機構(gòu)（以下簡稱“合作機構(gòu)”）開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資時產(chǎn)生的部分風(fēng)險損失以及風(fēng)險補償專項資金日常可能產(chǎn)生的審計、法律等相關(guān)費用。

（二）主要內(nèi)容

《管理辦法》共分為總則、資金管理、扶持對象、運作方式、項目申請流程、項目管理、 風(fēng)險控制、監(jiān)督管理和附則共九個部分。

（三）主要內(nèi)容解讀

《管理辦法》對風(fēng)險補償專項資金的資金來源、扶持對象、扶持范圍、扶持條件、管理機構(gòu)、合作金融機構(gòu)、管理服務(wù)費方式，以及項目損逾期的處理等內(nèi)容進行了明確和細化。

《管理辦法》明確了風(fēng)險補償專項資金工作小組成員由佛山市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局以及實際出資部門組成。

《管理辦法》中要求，風(fēng)險補償專項資金扶持的企業(yè)須在佛山市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，具有獨立法人資格，以佛山市為主要納稅地，持續(xù)進行研究開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，運用自主知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押融資。每家企業(yè)每年最多可申請一個扶持項目，每個項目扶持金額最高不超過1000萬元，項目期限最長不超過1年，同一企業(yè)原則上不可連續(xù)申請風(fēng)險補償項目超過3年。

《管理辦法》規(guī)定，風(fēng)險補償項目發(fā)生不良運行情況后，在融資企業(yè)融資本息償還逾期90天以上，且合作機構(gòu)已按照《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金〔2017〕90號）規(guī)定追收180天以上尚未全部收回貸款本金的（合作機構(gòu)向貸款企業(yè)發(fā)送第一封律師函開始計算），可按合作協(xié)議約定向資金管理人申請項目損失補償。

三、解讀機關(guān)、解讀人及其聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：佛山市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）　　

解讀人：賴志軍，盧業(yè)奮 聯(lián)系電話：0757-83380441，0757-83210122