與北京、深圳、上海等一線城市相比，杭州在高科技人才上并不占優(yōu)勢(shì)。那么，高層次海外人才為何會(huì)選擇落戶杭州呢？科技金融無(wú)疑是一個(gè)很重要的手段，通過(guò)這一手段，讓高科技扶持政策惠及更多人，讓真正有才華的創(chuàng)業(yè)者脫穎而出。

“通過(guò)科技金融的方式，實(shí)現(xiàn)了金融扶持高科技產(chǎn)業(yè)手段和方法的轉(zhuǎn)變。”杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任陽(yáng)作軍告訴記者，這些年來(lái)，杭州在科技金融方面做了很多有益探索。投入方式的改變，使得投入的效應(yīng)更大。

在陽(yáng)作軍看來(lái)，核心是加大科技投入，包括技術(shù)研究、應(yīng)用研發(fā)在內(nèi)都能獲得較好發(fā)展。政府投入有限，如何引導(dǎo)社會(huì)資本流向高科技產(chǎn)業(yè)？科技金融正在影響著杭州的產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新的潛力被引導(dǎo)到高科技領(lǐng)域，政府資金、社會(huì)資金與科技創(chuàng)新的結(jié)合度越來(lái)越高，作用越來(lái)越明顯。

科技金融的“杭州模式”就是通過(guò)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、杭州銀行科技銀行、科技擔(dān)保等多種資源手段調(diào)整政府自身科技投入方式，把政府有限的資源放大。

以往通常采用企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，政府直接資助，每年希望得到科技經(jīng)費(fèi)資助的企業(yè)這么多，政府也沒(méi)辦法做到面面俱到，而且對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，這一筆資助強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，政府也不可能長(zhǎng)期資助。

如果能把政府的錢和銀行以及其他金融工具的資源整合起來(lái)，通過(guò)政府的引導(dǎo)和激勵(lì)，把銀行和其他投資機(jī)構(gòu)吸引過(guò)來(lái)，去幫助企業(yè)，這樣力量就強(qiáng)大得多了。

對(duì)企業(yè)而言，銀行和投資機(jī)構(gòu)的錢要有回報(bào)，銀行和投資機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，這樣就迫使企業(yè)從一開(kāi)始就嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理企業(yè)，對(duì)企業(yè)自身的運(yùn)行規(guī)范也是有好處。

杭州充分注重發(fā)揮中央專項(xiàng)資金的“帶動(dòng)聚焦”作用，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，撬動(dòng)各方積極性，引導(dǎo)政府資金、社會(huì)資金、市場(chǎng)資金向小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚。

杭州明確中央“兩創(chuàng)示范”專項(xiàng)資金根據(jù)市本級(jí)各類基金新增規(guī)模的1.5倍跟進(jìn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、蒲公英天使投資引導(dǎo)基金、文創(chuàng)投資引導(dǎo)基金等各類小微企業(yè)發(fā)展基金規(guī)模。到2017年，杭州市本級(jí)用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類基金將達(dá)到25億元。明確中央“兩創(chuàng)示范”專項(xiàng)資金根據(jù)市本級(jí)各類貸款風(fēng)險(xiǎn)池、轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、融資周轉(zhuǎn)金等新增規(guī)模的30%跟進(jìn)，發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，拓寬小微企業(yè)的投融資渠道。完善科技金融銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)的資助鼓勵(lì)政策，市財(cái)政按不高于銀行貸款基準(zhǔn)利率的20%對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“雛鷹計(jì)劃”和“青藍(lán)計(jì)劃”企業(yè)提供貸款貼息補(bǔ)助。

杭州還積極帶動(dòng)社會(huì)資金聚焦小微。堅(jiān)持“空間 基金”新型孵化模式，修訂《杭州市蒲公英天使投資引導(dǎo)基金管理辦法》，加大引導(dǎo)基金讓利力度，撬動(dòng)更多社會(huì)資金聚焦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金放大了5倍，融資擔(dān)保資資金整體放大35倍。