3月31日，省人大常委會會議通過《廣東省自主創(chuàng)新促進條例（修正案）》（以下簡稱“修正案”），除了明確創(chuàng)新成果轉化獎勵比例下限為60%之外，還有一條廣大科技人員的重大利好消息：把承擔項目人員的人力資源成本費，由原來的30%調至為40%；軟科學、社會科學和軟件開發(fā)類項目，該項上限從50%提高到60%。這一規(guī)定，讓長期被詬病的科研項目經(jīng)費管理大大松綁。

2012年，我省在全國首開地方性自主創(chuàng)新立法先河，出臺《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》，營造了全省自主創(chuàng)新良好法制環(huán)境，有力地促進了經(jīng)濟和社會發(fā)展。但隨著形勢的發(fā)展，我省的自主創(chuàng)新勢頭又面臨瓶頸。因此，我省這次推出該條例的修正案，有針對性地提出整體解決方案，以保障廣東省自主創(chuàng)新事業(yè)走向更高的層次。筆者從省科技廳了解到，修正案具有較強的操作性、實效性。其中一個亮點就是關于人力資源成本費在科研經(jīng)費比例的提高。

科技人才是推動自主創(chuàng)新的根本力量。然而，在國家及地方科研經(jīng)費管理中，有著明顯的重物輕人現(xiàn)象。一般規(guī)定人力資源成本開支（俗稱“人頭費”）一般不超過5%，最多不超過15%。且這筆錢只能用來支付臨時工勞務費，正式科研人員不能領取。

這次的修正案對此有重大突破，將人力資源成本費上限提高到40%，而軟科學、社會科學和軟件開發(fā)類項目的上限提高到60%。修正案中還明確：人力資源成本費包括項目承擔單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關支出。而且，非政府財政的社會資金科研項目，其經(jīng)費管理與政府縱向課題分開，院校和科研機構可以按照委托合同自主支配經(jīng)費，不受比例限制。

在修正案表決前的征求意見座談會上，院校和企業(yè)科研一線代表都認為：人力資源成本費的標準的提高，改變長期以來科研投入重物輕人的現(xiàn)象，尊重了科技創(chuàng)新活動中人力資源的勞動價值，對于提高科研人員自主創(chuàng)新積極性、促進自主創(chuàng)新驅動發(fā)展具有重要意義。

（來源：南方日報）