3月31日,省人大常委會會議通過《廣東省自主創(chuàng)新促進條例(修正案)》(以下簡稱“修正案”),除了明確創(chuàng)新成果轉化獎勵比例下限為60%之外,還有一條廣大科技人員的重大利好消息:把承擔項目人員的人力資源成本費,由原來的30%調至為40%;軟科學、社會科學和軟件開發(fā)類項目,該項上限從50%提高到60%。這一規(guī)定,讓長期被詬病的科研項目經(jīng)費管理大大松綁。
2012年,我省在全國首開地方性自主創(chuàng)新立法先河,出臺《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》,營造了全省自主創(chuàng)新良好法制環(huán)境,有力地促進了經(jīng)濟和社會發(fā)展。但隨著形勢的發(fā)展,我省的自主創(chuàng)新勢頭又面臨瓶頸。因此,我省這次推出該條例的修正案,有針對性地提出整體解決方案,以保障廣東省自主創(chuàng)新事業(yè)走向更高的層次。筆者從省科技廳了解到,修正案具有較強的操作性、實效性。其中一個亮點就是關于人力資源成本費在科研經(jīng)費比例的提高。
科技人才是推動自主創(chuàng)新的根本力量。然而,在國家及地方科研經(jīng)費管理中,有著明顯的重物輕人現(xiàn)象。一般規(guī)定人力資源成本開支(俗稱“人頭費”)一般不超過5%,最多不超過15%。且這筆錢只能用來支付臨時工勞務費,正式科研人員不能領取。
這次的修正案對此有重大突破,將人力資源成本費上限提高到40%,而軟科學、社會科學和軟件開發(fā)類項目的上限提高到60%。修正案中還明確:人力資源成本費包括項目承擔單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費,以及為提高科研工作績效而安排的相關支出。而且,非政府財政的社會資金科研項目,其經(jīng)費管理與政府縱向課題分開,院校和科研機構可以按照委托合同自主支配經(jīng)費,不受比例限制。
在修正案表決前的征求意見座談會上,院校和企業(yè)科研一線代表都認為:人力資源成本費的標準的提高,改變長期以來科研投入重物輕人的現(xiàn)象,尊重了科技創(chuàng)新活動中人力資源的勞動價值,對于提高科研人員自主創(chuàng)新積極性、促進自主創(chuàng)新驅動發(fā)展具有重要意義。
(來源:南方日報)