一、建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意義？

　　國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。珠三角地區(qū)作為我國(guó)改革開放最前沿地帶，最先分享全球化的紅利，也最早受到世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的沖擊，也最迫切需要在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎。在新的歷史時(shí)期，珠三角必須牢牢把握國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在新一輪改革開放中率先突破，在應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，繼續(xù)種好國(guó)家改革開放的試驗(yàn)田、打造創(chuàng)新發(fā)展新高地，建成國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，輻射帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展，使珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為全省創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為全省創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、國(guó)家賦予珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)哪些使命？

　　2015年9月29日，珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，同意廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個(gè)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，要求我省要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，積極開展創(chuàng)新政策的先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打造國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力把珠三角國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)開放創(chuàng)新先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。國(guó)務(wù)院同意珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，要求結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在科技金融結(jié)合、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、國(guó)際及粵港澳合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等方面進(jìn)行積極探索。

　　三、為什么將國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心作為珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的總目標(biāo)？

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)，將珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心作為總發(fā)展目標(biāo)。分析硅谷后發(fā)現(xiàn)，全球鏈接能力、吸引人才的能力、持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步、政府的作用等四大因素是硅谷成功的關(guān)鍵。因此，珠三角發(fā)展目標(biāo)就是要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，提升創(chuàng)新資源全球配置能力；通過(guò)構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境，集聚吸引全球創(chuàng)新人才，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；通過(guò)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，建成國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　四、什么是“1 1 7”珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)格局？

　　2014年5月13日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國(guó)首個(gè)以城市為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2015年9月19日，國(guó)務(wù)院批復(fù)的珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)涵蓋了廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個(gè)地市，也是全國(guó)自創(chuàng)區(qū)中涵蓋城市最多的自創(chuàng)區(qū)。省委、省政府為推進(jìn)珠三角發(fā)展一體化，突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要求強(qiáng)化深圳、廣州的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，形成以深圳、廣州為龍頭，珠三角其他7個(gè)地市為支撐，功能錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展的“1 1 7”區(qū)域創(chuàng)新一體化建設(shè)格局。

　　五、高新區(qū)在珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的地位如何？

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個(gè)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，雖然需要做空間調(diào)整規(guī)劃，但也決定了高新區(qū)必是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。而且，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，高新區(qū)成為我省自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一面旗幟”。目前，我省共有高新區(qū)23家，其中國(guó)家級(jí)高新區(qū)11家，省級(jí)高新區(qū)12家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.4萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額1546.62億美元；全省高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了全省1/6的工業(yè)增加值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，成為推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)有力支撐。因此，必須增強(qiáng)高新區(qū)核心帶動(dòng)能力，支撐珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)。

　　六、針對(duì)輻射帶動(dòng)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，《實(shí)施方案》提出了哪些具體舉措？

　　建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)，目的是使珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為全省創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為全省創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。因此,珠三角不僅要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,還需帶動(dòng)粵東西北地區(qū)發(fā)展。一是要積極向粵東西北地區(qū)推廣科技園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是要開展新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工協(xié)作，形成功能梯度布局、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位配套、資源互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是要建立針對(duì)科技、人才、成果的對(duì)口幫扶機(jī)制，重點(diǎn)開展高新區(qū)對(duì)高新區(qū)、孵化器對(duì)孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的精準(zhǔn)幫扶。四是要提升人才集聚、技術(shù)研發(fā)、科技金融融合、創(chuàng)業(yè)孵化等發(fā)展水平，幫助粵東西北地區(qū)逐步集聚創(chuàng)新資源，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。

　　七、如何打造與國(guó)際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境？

　　打造國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心是國(guó)務(wù)院對(duì)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立與國(guó)際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境尤為重要。珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新要素相對(duì)集聚的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快建設(shè)高水平科技孵化育成體系，打造“四眾”（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）支撐平臺(tái)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，完善科技金融服務(wù)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等方式，增強(qiáng)創(chuàng)新資源全球配置能力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，形成市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　八、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有哪些先行先試政策？

　　珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)除了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6 4”政策和我省有關(guān)自主創(chuàng)新政策外，還將在以下方面探索：在深化科技體制改革、完善科研人員管理、科技資源開放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面積極探索，建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入和評(píng)價(jià)機(jī)制。我省擬先行先試的政策，在珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)里率先尋求突破，包括建立巡回審判機(jī)制、異地審理機(jī)制、快速維權(quán)機(jī)制等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資、投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易等科技金融政策，創(chuàng)新外國(guó)人才來(lái)粵工作就業(yè)管理、外籍高層次人才引進(jìn)、外國(guó)人才分類管理等人才政策，以及其他科技創(chuàng)新先行先試政策。

　　九、為什么要推進(jìn)珠三角自創(chuàng)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展？

　　珠三角自創(chuàng)區(qū)以國(guó)家高新區(qū)為核心，通過(guò)深化改革破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，其本質(zhì)是要以改革促進(jìn)創(chuàng)新。廣東自貿(mào)區(qū)是依托廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里、深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方空間，積極探索政府管理模式創(chuàng)新，率先挖掘改革潛力、破解改革難題、形成可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，最終在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。 “雙自”聯(lián)動(dòng)要以“開放倒逼改革”為本質(zhì)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和以“改革促進(jìn)創(chuàng)新”為本質(zhì)的自創(chuàng)區(qū)所產(chǎn)生的協(xié)同改革效應(yīng)進(jìn)行疊加，實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。

　　十、《實(shí)施方案》印發(fā)后，如何保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)？

　　珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)，珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，《實(shí)施方案》印發(fā)后，將通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立督查機(jī)制等方式，將建設(shè)工作落到實(shí)處。（來(lái)源：廣東省科技廳高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處）