近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，把中關(guān)村先行先試政策進(jìn)一步推廣。其中，6項政策推向全國，4項政策推廣到所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)和綿陽科學(xué)城。這10項政策將給中關(guān)村帶來哪些影響？未來推向全國又將發(fā)揮什么樣的作用？

“2010年底起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)施行了一系列先行先試政策，中關(guān)村探索了一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路。”中關(guān)村管委會委員劉航說。

中關(guān)村現(xiàn)在的10項先行先試政策，包括科研項目經(jīng)費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍、股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等政策。

一直以來，我國科技成果的轉(zhuǎn)化率低屢受詬病，先行先試政策中的科技成果使用處置和收益管理改革政策就可以很好地解決這個問題。政策規(guī)定，一次性處置單位評估價值或批量評估價值800萬元人民幣以下的科技成果，由中央級事業(yè)單位自主處置，報財政部備案。據(jù)介紹，在試點政策出臺前，中央級事業(yè)單位科研成果轉(zhuǎn)化不但需上報主管部門審批，同時，轉(zhuǎn)讓的收益扣除獎勵后，要全部上繳，這在一定程度上抑制了科研單位轉(zhuǎn)化的積極性。

先行先試中的擴(kuò)大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍、股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除，也深得人心。“對于高科技企業(yè)來說，科研人員的人力成本是最大的成本。企業(yè)每年的研發(fā)費用數(shù)百萬元，擴(kuò)大稅前加計扣除能為企業(yè)節(jié)省大量成本；股權(quán)激勵則有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引人才?！敝嘘P(guān)村互聯(lián)網(wǎng)新秀“在理財”網(wǎng)站首席執(zhí)行官龔榮強(qiáng)說。

“10項政策旨在最大限度打破束縛、釋放活力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。”劉航解釋道。這一系列政策，對廣大科研人員和普通創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的夢想，提供了很大幫助。

11月29日，北京冬日的早上分外寒冷，但海淀大街1號樓“中關(guān)村夢想實驗室”里卻洋溢著創(chuàng)業(yè)的熱情，百十平方米的空間中，擠滿懷揣著要改變世界夢想的創(chuàng)客們，他們冒著嚴(yán)寒來參加當(dāng)天的創(chuàng)客日活動。在這里，記者偶遇了臉龐稚嫩、癡迷電子電路的高一學(xué)生王逸翛，他的夢想是做一個全球最牛的代碼交易、技術(shù)分享平臺?！爸嘘P(guān)村孵化的不單單是我的項目，它孵化了我這個人?！边@位15歲的CEO說。

眾多年輕人因為中關(guān)村濃郁的創(chuàng)業(yè)氛圍集聚。先行先試政策的貫徹落實，推動中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展不斷邁上新臺階，形成了強(qiáng)大的協(xié)同創(chuàng)新合力、濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍和利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

一般來說，以創(chuàng)業(yè)投資數(shù)量程度來衡量一個區(qū)域或國家的創(chuàng)新活躍程度。多年以來，中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)投資金額和案例數(shù)占全國三分之一左右，創(chuàng)新工場、車庫咖啡等“孵化 投資”的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)興起發(fā)展，科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦企業(yè)成為潮流。

活力還表現(xiàn)在中關(guān)村的重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地作用進(jìn)一步發(fā)揮。最明顯的例子是，2013年中關(guān)村獲授權(quán)專利2.1萬件，比2010年增長138%。約80%的科技成果在京外地區(qū)轉(zhuǎn)化，對全國的輻射能力進(jìn)一步提升。

為全國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，這是中關(guān)村肩負(fù)的使命。如今，10項政策將承載使命在全國開花結(jié)果。

“這些政策最核心的價值就是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新的源泉盡情迸發(fā)，賦予創(chuàng)新者收益權(quán)，讓創(chuàng)新者獲取應(yīng)有的智力回報?！北本┥鐣茖W(xué)院副院長趙弘說。

中關(guān)村一直在發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心主任朱希鐸說，10項政策向全國推廣，是中關(guān)村積淀的創(chuàng)新資源向全國放大的機(jī)會?！白罱@兩年我明顯感覺到全國各地踴躍地來學(xué)中關(guān)村，全國都在尋求走創(chuàng)新之路，這次是非常大的政策驅(qū)動?！?來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：趙淑蘭)