第一章 總  則

　　第一條為進一步加強佛山市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒制度，增強公共資源交易活動當事人誠實守信、依法交易意識，維護市場公平競爭秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《廣東省社會信用條例》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 佛山市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動的信用管理適用本辦法。

　　本辦法所稱公共資源交易活動指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

　　本辦法所稱公共資源交易活動當事人，包括參與公共資源交易活動的招標人、采購人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人、委托人等項目發(fā)起方；招標代理機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)等中介代理機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)；投標人、供應(yīng)商、受讓人、競買人等項目響應(yīng)方；評標評審專家等。

　　第三條 佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門作為全市公共資源交易監(jiān)督管理部門，負責全市公共資源交易信用體系建設(shè)，建立佛山市公共資源交易信用信息平臺（以下稱“市公共資源交易信用平臺”），組織實施公共資源交易綜合信用評價，推進信用評價結(jié)果在公共資源交易活動中的應(yīng)用。

　　市發(fā)展改革部門負責將佛山市公共信用信息平臺(以下稱“信用佛山”）信用信息共享至市公共資源交易信用平臺，處理“信用佛山”公共信用信息的異議。

　　市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法、軌道交通等行業(yè)行政主管部門及市政府采購監(jiān)督管理部門負責將行業(yè)信用評價結(jié)果共享至市公共資源交易信用平臺，處理本行業(yè)信用平臺信用信息的異議。

　　市公共資源交易中心負責協(xié)助配合監(jiān)督管理部門具體做好公共資源交易信用信息的記錄、歸集、公開、共享和評價應(yīng)用工作。

　　第四條 佛山市建立全市統(tǒng)一的公共資源交易信用平臺，作為公共資源交易信用信息記錄、歸集、公開、共享和信用評價的載體和樞紐。

　　市公共資源交易信用平臺與“信用佛山”以及公共資源交易各行業(yè)行政主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，交互和共享相關(guān)信用信息。

　　第五條 公共資源交易信用管理工作應(yīng)當維護社會公共利益和公共資源交易活動當事人的合法權(quán)益，并遵循以下原則：

　　（一）公開、公平、公正；

　　（二）合法、客觀、審慎；

　　（三）共建、共享、互認；

　　（四）守信激勵、失信懲戒；

　　（五）依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第二章   信用信息的來源和范圍

　　第六條 公共資源交易綜合信用評價所使用信用信息包括公共信用信息和市場信用信息。

　　第七條 公共資源交易綜合信用評價所使用的公共信用信息來源于“信用佛山”歸集的國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。公共信用信息有效期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 公共資源交易綜合信用評價所使用的市場信用信息來源于佛山市公共資源交易信息化綜合平臺及相關(guān)行業(yè)行政主管部門記錄的與交易行為相關(guān)的公共資源交易活動當事人信用信息，包括：

　　（一）信用承諾信息：指在交易前，公共資源交易活動當事人主動做出的信用承諾信息；

　　（二）交易行為信息：指在交易過程中，公共資源交易活動當事人違反法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定或招標文件（采購文件）規(guī)定產(chǎn)生的信用信息；

　　（三）履約評價信息：指公共資源交易活動當事人一方對其他公共資源交易活動當事人在履行合同過程中的評價信息。

　　市場信用信息有效期3年。起始時間以信用信息被錄入市公共資源交易信用平臺為準。

　　第九條公共資源交易信用信息超過有效期限的或已修復的，不再納入信用評價。

　　第三章   信用評價及結(jié)果公開

　　第十條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門根據(jù)市公共資源交易信用平臺歸集、記錄的信用信息，對公共資源交易活動當事人的信用狀況作出評估，并以信用分數(shù)和信用等級形式展示應(yīng)用。

　　第十一條 公共資源交易綜合信用評價結(jié)果依據(jù)公共資源交易綜合信用評價指標，依托市公共資源交易信用平臺建立公共資源交易綜合信用評分模型自動生成。公共資源交易綜合信用評價指標和評分模型具體內(nèi)容在評分細則中另行規(guī)定。

　　第十二條 信用等級以信用評分為基礎(chǔ)，共分為AA、A、B、C、D五個等級。

　　第十三條 公共資源交易綜合信用評價結(jié)果應(yīng)及時在市公共資源交易信用平臺上公示。公共資源交易活動當事人可以在市公共資源交易信用平臺進行自主查詢。

　　第十四條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門通過大數(shù)據(jù)平臺將公共資源交易綜合信用評價結(jié)果共享至“信用佛山”及各行業(yè)信用平臺。

　　第十五條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，建立健全公共資源交易信用信息安全保密制度，采取必要技術(shù)手段，做好數(shù)據(jù)安全防護工作。

　　第十六條 公共資源交易活動當事人或利害關(guān)系人對公開的公共資源交易綜合信用評價結(jié)果有異議的，可以通過市公共資源交易信用平臺提出，說明事實、理由并提供依據(jù)材料。

　　第十七條 公共資源交易活動當事人或利害關(guān)系人通過市公共資源交易信用平臺提起的異議，市公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到異議之日起7個工作日內(nèi)處理并答復。

　　涉及信用評價來源信息與事實不符，按照“誰提供、誰負責”原則，由各行業(yè)行政主管部門依法依規(guī)處理。

　　第十八條 對本辦法第十七條所反映的情況，經(jīng)查證屬實的，市公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)如實糾正公共資源交易綜合信用評價結(jié)果并公告調(diào)查處理結(jié)果。

　　第四章   信用評價結(jié)果的應(yīng)用

　　第十九條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門和各行業(yè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合公共資源交易綜合信用評價結(jié)果對公共資源交易活動當事人開展分級分類差異化監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　第二十條 項目發(fā)起方在公共資源交易活動中應(yīng)當主動查詢相關(guān)主體的信用信息，主動使用公共資源交易綜合信用評價結(jié)果，將公共資源交易綜合信用評價結(jié)果作為參與公共資源交易項目評標評審、定標依據(jù)，具體分值比例由項目發(fā)起方在交易文件中載明。

　　第二十一條 公共資源交易綜合信用評價結(jié)果為AA等級的公共資源交易活動當事人，可以適用以下激勵措施：

　　1.項目發(fā)起方在選擇社會代理機構(gòu)時優(yōu)先選擇公共資源交易綜合信用評價結(jié)果AA等級的中介代理機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)；

　　2.項目發(fā)起方對公共資源交易綜合信用評價結(jié)果AA等級的項目響應(yīng)方降低或取消投標保證金和履約保證金；

　　3.項目發(fā)起方對公共資源交易綜合信用評價結(jié)果AA等級的項目響應(yīng)方提高預(yù)付款比例和進度款支付比例；

　　4.項目發(fā)起方在相同條件下優(yōu)先選擇公共資源交易綜合信用評價結(jié)果AA等級的項目響應(yīng)方作為中標單位；

　　5.中介代理機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)對公共資源交易綜合信用評價結(jié)果AA等級的項目響應(yīng)方降低或取消招標文件（采購文件）費用；

　　6.中介代理機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)對公共資源交易綜合信用評價結(jié)果AA等級的項目發(fā)起方和項目響應(yīng)方提供優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)；

　　7.金融機構(gòu)加大對公共資源交易綜合信用結(jié)果AA等級的項目響應(yīng)方扶持力度以及提供融資便利。

　　第二十二條 采用評定分離辦法或邀請招標的項目，項目發(fā)起方選擇或者邀請公共資源交易綜合信用評價結(jié)果D等級的項目響應(yīng)方的，應(yīng)在招標投標情況書面報告中單獨說明。

　　第二十三條 聯(lián)合體參與投標的，以聯(lián)合體中公共資源交易綜合信用評價結(jié)果最低的投標人信用信息作為信用分評標評審、定標依據(jù)。

　　第五章   法律責任

　　第二十四條 公共資源交易活動當事人提供虛假公共資源交易信用信息的，由行業(yè)行政主管部門和公共資源交易監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理，處理信息通過交易服務(wù)平臺向社會公開。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十五條 公共資源交易監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)行政主管部門和公共資源交易中心及其工作人員在公共資源交易信用信息的記錄、公開、共享、評價和使用等工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第六章   附  則

　　第二十六條 本辦法由佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本市以往文件有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。