2017年，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外大環(huán)境下，全區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府的總體布署，深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點

2017年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1750.56億元，增長8.0%，增速同比加快0.1個百分點，高于全省7.5%的增長水平。從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.42億元，下降32.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值771.14億元，增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值979.01億元，增長9.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.0：44.1：55.9，三產(chǎn)比重比去年提升2.8個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從季度走勢看，增速總體快于上年，季度GDP增長處于8.0～8.3%區(qū)間，優(yōu)于2016年的7.9～8.1%。

（一）從生產(chǎn)端看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體形勢平穩(wěn)，三產(chǎn)提速引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

1、工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展

2017年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2797.11億元，同比增長4.4%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2633.63億元，增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)683.01億元，增長6.0%。工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：一是重工業(yè)支撐作用顯著。全年規(guī)模以上重工業(yè)完成產(chǎn)值1705.53億元，占全部產(chǎn)值的64.8%，增長5.3%，高于輕工業(yè)增速2.1個百分點。輕工業(yè)完成產(chǎn)值928.10億元，增長3.2%；二是民營工業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑其他工業(yè)類型，是推動工業(yè)增長的主導(dǎo)力量。全年民營工業(yè)完成產(chǎn)值1876.39億元，增長4.8%，增幅比全區(qū)工業(yè)高0.4個百分點，分別快于“三資”工業(yè)和國有工業(yè)0.8和1.3個百分點。三是規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長，分別實現(xiàn)產(chǎn)值854.81億元和253.60億元，增長12.4%和15.0%；高技術(shù)制造業(yè)增速高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值9.5個百分點。其中高端電子信息制造業(yè)增勢喜人，增長30.1%；其次是電子器件制造業(yè)，增長27.2%。四是支柱行業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)聚集效應(yīng)，推動工業(yè)穩(wěn)步增長。在規(guī)上29個工業(yè)行業(yè)中，共有15個行業(yè)實現(xiàn)正增長。其中計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增幅最大，增長30.5%；醫(yī)藥制造業(yè)、家具制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)增速均超20%。

2、第三產(chǎn)業(yè)有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長支撐動力

2017年，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值979.01億元，同比增長9.8%，增速高于GDP1.8個百分點，比上年同期加快0.5個百分點。從趨勢看，今年以來第三產(chǎn)業(yè)增加值一季度增長9.6%，上半年增長9.9%，前三季度增長9.6%，保持健康穩(wěn)定的增長態(tài)勢，占GDP的比重由2016年的53.1%提升至55.9%。其他服務(wù)業(yè)增加值突破400億元，比重占三產(chǎn)增加值達(dá)41.9%，增長12.9%，增速處于各行業(yè)中的領(lǐng)跑位置；其中營利性服務(wù)業(yè)增加值增長23.5%，對三產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)36.3%，拉動三產(chǎn)增長3.6個百分點，成為三產(chǎn)發(fā)展的有力推手。批發(fā)和零售業(yè)增加值增勢平穩(wěn)，同比增長9.6%；其中批發(fā)業(yè)和零售業(yè)增加值分別增長11.6%和5.0%。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政增加值增長步伐加快，增長9.1%。房地產(chǎn)業(yè)增加值增速穩(wěn)緩，增長8.3%。住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)分別增長4.8%和3.7%，保持平穩(wěn)增長。

（二）從需求端看，投資發(fā)展平緩，消費(fèi)繁榮活躍，外貿(mào)增長步伐有所放緩

1、投資增勢總體平穩(wěn)

在佛山地鐵二號線、佛江高速公路等重大項目的拉動下，2017年全區(qū)投資規(guī)模為706.47億元，突破700億元大關(guān)，同比增長17.7%，增速較去年同期提升5.5個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)完成投資103.14億元，同比增長28.7%，其中工業(yè)技改投資表現(xiàn)搶眼，完成61.40億元，增長56.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資603.34億元，增長16.1%，二產(chǎn)增速快于三產(chǎn)12.6個百分點。分類型看，基建投資295.57億元，增長37.3%，增速比上年同期大幅提升了50.3個百分點，是拉動固定資產(chǎn)投資增長的主要動力源；更新改造投資74.74億元，增長35.6%，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成336.17億元，增長2.0%，增速在房地產(chǎn)市場受限購、限價政策雙重重壓下扭負(fù)為正，為全年固定資產(chǎn)投資的增長提供有力的支撐。

2、消費(fèi)品市場保持活力

2017年我區(qū)消費(fèi)品市場欣欣向榮，社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)831.09億元，增長11.2%，增速高于全市平均水平1.2個百分點。從舉辦首屆高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游博覽會、“佛山（禪城）陶瓷設(shè)計藝術(shù)周”再到持續(xù)打造“嶺南年俗歡樂節(jié)”等一系列活動的牽引下，我區(qū)深入挖掘消費(fèi)增長新潛力，著力促進(jìn)文商旅與產(chǎn)業(yè)融合，積極開拓消費(fèi)市場。商品零售實現(xiàn)780.18億元，增長11.5%，對全區(qū)社零增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)96.1%；餐飲收入實現(xiàn)50.91億元，增長6.9%。

3、外貿(mào)趨于穩(wěn)定，利用外資方面持續(xù)低溫

截至12月，全區(qū)進(jìn)出口總值863.3億元，同比增長2.0%，增速比去年同期高7.7個百分點。在8月1日起旅游購物出口全面停止的巨大壓力下，我區(qū)積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，使剔除黃金首飾粗加工、旅游購物出口和市場采購出口后的常規(guī)出口規(guī)模仍然保持著較好的運(yùn)行態(tài)勢，1-12月出口完成683.7億元，稍降1.9%；進(jìn)口完成179.7億元，增長20.6%。到12月止實現(xiàn)貿(mào)易順差504.0億元，較去年（548.4億元）縮小44.4億元。

在利用外資方面，對外受宏觀政治和經(jīng)濟(jì)形勢影響，對內(nèi)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資環(huán)境競爭力等客觀因素制約，我區(qū)當(dāng)前外資吸引力相對不足，利用外資仍然處于低溫狀態(tài)。1-12月全區(qū)合同外商投資實現(xiàn)1.35億美元，同比下降69.3%；實際利用外資實現(xiàn)1.61億美元，下降35.8%，降幅較一季度、上半年和前三季度分別收窄13.8、11.9和16.2個百分點。

（三）從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，財稅金融穩(wěn)緩發(fā)展，物價指數(shù)適度上揚(yáng)，企業(yè)效益良好

1、財稅增長穩(wěn)健

1-12月，按可比口徑，全區(qū)地方財政一般公共預(yù)算收入（按考核口徑）105.80億元，增長11.0%。地方財政一般公共預(yù)算支出114.18億元，增長31.2%。1-12月，實現(xiàn)稅收總額235.29億元，增長10.9%，增速較去年上升10.7個百分點。其中，國稅151.49億元，增長23.2%，同比增速從3月起緩降，但仍保持雙位數(shù)運(yùn)行，成為稅收總額增長的重要支撐；地稅83.81億元，下降6.1%，降幅比上半年和前三季度收窄10.2和2.4個百分點。

2、金融穩(wěn)中趨緩

2017年國家緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，繼續(xù)實施穩(wěn)健中性貨幣政策，我區(qū)金融增長穩(wěn)中趨緩。12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額3586.32億元，與去年持平。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款1527.46億元，增長2.6%。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額2530.97億元，增長11.2%，增速較去年下降2.2個百分點。

3、居民消費(fèi)價格當(dāng)月同比小幅上揚(yáng)

全年居民消費(fèi)價格總指數(shù)同比上升2.0%。12月當(dāng)月價格總指數(shù)與上月持平，同比上升1.6%。與去年同月相比，服務(wù)價格指數(shù)上漲2.8%，工業(yè)品價格指數(shù)上升1.7%，消費(fèi)品價格指數(shù)上漲0.9%；構(gòu)成居民消費(fèi)價格指數(shù)的八大類，商品價格呈“七升一降”。其中，醫(yī)療保健類漲幅最大，為14.5%；衣著類、教育文化和娛樂類分別上漲4.4%和2.2%；其他用品和服務(wù)類、生活用品及服務(wù)類分別上漲1.8%和1.5%；交通和通信類、食品煙酒類分別上漲0.5%和0.1%；居住類下降0.4%。

4、工業(yè)企業(yè)效益良好，虧損面有所收窄

1-11月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為201.0%，同比上升6.0個百分點。利稅總額和利潤總額分別實現(xiàn)202.14億元和110.71億元，同比微降0.1%和0.9%。全區(qū)共589家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，虧損企業(yè)29家，虧損面為4.9%，比去年同期收窄0.6個百分點；虧損企業(yè)虧損額1.54億元，同比下降38.2%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需關(guān)注的方面

2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健運(yùn)行的良好態(tài)勢，但一些影響經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾和問題仍需重點關(guān)注和深入研究。

1、工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)中低速運(yùn)行態(tài)勢

縱觀工業(yè)增長的全年發(fā)展趨勢，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，前三季度略有提升，增長7.0%，然后呈回落態(tài)勢，全年增長6.0%，增速均在7.2%以下的區(qū)間徘徊，呈現(xiàn)中低速運(yùn)行態(tài)勢。從先行指標(biāo)看，工業(yè)用電量全年增長5.5%，比上半年和前三季度分別下降0.1和0.3個百分點，可見企業(yè)用電需求不足，增長動力減弱。由于內(nèi)外需求不足的問題未能在短期內(nèi)得到有效緩解，預(yù)計2018年工業(yè)整體增速將進(jìn)一步放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力，但隨著“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計劃等戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，以及小微企業(yè)扶持、技術(shù)改造等政策措施的不斷推出與落實，我區(qū)工業(yè)增速有望逐步企穩(wěn)，嚴(yán)峻形勢將得到部分緩解。

2、外貿(mào)外資仍壓力重重

2017年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國內(nèi)進(jìn)出口勢頭回穩(wěn)向好，全區(qū)進(jìn)出口扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)增長的局面，同比增長2.0%，比上年加快7.7個百分點；進(jìn)口更是表現(xiàn)強(qiáng)勁，在今年2月時同比增速達(dá)到了48.8%的峰值并保持20%以上的增長速度；但出口表現(xiàn)相對較弱，增長較為依賴旅游購物出口拉動，受8月1日起旅游購物出口全面停止的影響，出口增速大幅回落，由正轉(zhuǎn)負(fù)，截至12月同比增速下降1.9%，顯示在外貿(mào)結(jié)構(gòu)上未達(dá)至理想。預(yù)測2018年，一方面在人民幣升值加快，將對經(jīng)濟(jì)和出口產(chǎn)生一定的負(fù)面影響；另一方面全球制造業(yè)競爭激烈程度的上升,也會對我區(qū)進(jìn)出口造成影響。一方面是部分新興市場國家憑借勞動力、土地等低成本優(yōu)勢,推動中低端制造業(yè)發(fā)展,對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品形成競爭。另一方面,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實施“經(jīng)濟(jì)再平衡、再工業(yè)化”政策,促進(jìn)部分中高端制造業(yè)回流，制造業(yè)在全球范圍內(nèi)的競爭將更加激烈。再加上受加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易保護(hù)主義回歸影響，出口增速會受到制約。而進(jìn)口方面受價格因素，貨幣政策的回歸穩(wěn)健，固定資產(chǎn)投資適度放緩，加之高基數(shù)效應(yīng)，進(jìn)口增速預(yù)期將低于2017年。

在利用外資方面，合同外商投資、實際外商投資處于負(fù)增長的深水區(qū)運(yùn)行，加上世界經(jīng)濟(jì)和跨國投資雖有回暖跡象，但增長緩慢，不穩(wěn)定、不確定因素較多，2018年吸收外資在內(nèi)部和外部均面臨較大壓力。

3、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長前景欠佳

2017年3月新建商品房限購繼續(xù)加碼，2017年6月執(zhí)行二手房限購政策，禪城區(qū)全區(qū)均屬于限購區(qū)域，這樣的限購政策使房地產(chǎn)開發(fā)商對在我區(qū)投資顧慮重重。此外，房貸政策也在不斷收緊，導(dǎo)致房地產(chǎn)投資者信心在短期內(nèi)難以恢復(fù)。房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速由2月的增長74.7%急速下滑到7月的增長6.9%，8月后甚至連續(xù)四個月出現(xiàn)了負(fù)增長，雖然12月增速終于實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長2.0%，但在如此嚴(yán)峻的政策形勢下，預(yù)計2018年房地產(chǎn)開發(fā)商會偏向保守，對投資開建時機(jī)與入市時間保持謹(jǐn)慎，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資難以出現(xiàn)較為積極的變化。

三、對策及建議

十八大以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“三去一降一補(bǔ)”扎實推進(jìn)，我區(qū)要攻堅克難，繼續(xù)統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、塑優(yōu)勢的各項工作，在新時代奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會向好發(fā)展的新局面。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是做精二產(chǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 智能制造”與工業(yè)的融合創(chuàng)新，加大新材料、冶金、新能源產(chǎn)品等工業(yè)技術(shù)改造力度，狠抓節(jié)能減排，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向中高端邁進(jìn)，新興工業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，努力構(gòu)建“質(zhì)效雙優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)格局。二是做強(qiáng)三產(chǎn)。將發(fā)展三產(chǎn)擺在重要位置，在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升，力爭為全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)；實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在禪城形成集群，打造季華商務(wù)帶、禪西大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、奇槎片區(qū)、智慧新城等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力培養(yǎng)新動能

抓住佛山市建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機(jī)，讓創(chuàng)新驅(qū)動“八大抓手”成為產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要推手。一是激活市場創(chuàng)新動力，構(gòu)建多層次的企業(yè)創(chuàng)新載體，推動科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打造多功能的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，通過設(shè)立“科技企業(yè)孵化器建設(shè)扶持資金”，加快孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立，構(gòu)筑多模式的大眾創(chuàng)新空間；加大企業(yè)技改扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)助力企業(yè)技術(shù)改造。二是不斷優(yōu)化招商穩(wěn)商系列政策，著重點放在智能、節(jié)能、生命健康等產(chǎn)業(yè)，積極引入我區(qū)重點發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目；拓展招商空間，加大對外資企業(yè)的對接力度，提升轄區(qū)外資利用水平；充分利用廣深溢出的創(chuàng)新資源，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才和項目，匯集區(qū)鎮(zhèn)（街）村三級力量，在科力遠(yuǎn)CHS項目等龍頭項目的牽引下不斷做大做強(qiáng)。三是增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)和專利保險示范區(qū)建設(shè)，協(xié)助推動中國（佛山）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投入運(yùn)營，以陶瓷、新材料等重點產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，鼓勵“產(chǎn)學(xué)研投”活動廣泛開展。

（三）大力推動城市建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體

隨著社會經(jīng)濟(jì)改革的深入進(jìn)行，城市建設(shè)的作用和地位已越來越突出，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，對增強(qiáng)城市綜合競爭力、全面建設(shè)小康社會、推動社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展正發(fā)揮著積極而深刻的影響。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綜合交通體系，增強(qiáng)城市輻射力；積極解決城市擁堵問題，繼續(xù)優(yōu)化“三縱三橫”的公交骨干線網(wǎng)，突出以人為本的理念。二是建設(shè)文化導(dǎo)向型城市，深化“品味禪城”建設(shè)行動，當(dāng)好嶺南文化的守護(hù)者和傳承人。積極創(chuàng)建嶺南文化品牌示范區(qū)，保留活化嶺南特色風(fēng)貌和歷史文脈，依托保護(hù)祖廟東華里、南風(fēng)古灶等八大歷史文化街區(qū)，打造文旅熱點；用好非遺保護(hù)政策，建設(shè)粵劇、醒獅、陶藝等非遺展示中心，推動非遺文化從“活起來”逐步“火起來”；豐富城市文化生活，開展“嶺南文脈，品味禪城”系列活動，推廣普及“行通濟(jì)”“北帝誕”“秋色”等古風(fēng)民俗節(jié)慶；以廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為帶動，不斷完善現(xiàn)有景區(qū)并推動嶺南民宿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，進(jìn)一步組織開展嶺南文化游、武術(shù)尋根游、博物館文化體驗游、工業(yè)旅游、古村水鄉(xiāng)休閑游等活動，彰顯禪城特色。