新華社北京8月14日電 題：開創(chuàng)融合新格局 探索發(fā)展新路徑——推進粵港澳大灣區(qū)建設一年間

新華社記者

2017年7月1日，習近平總書記在香港親自見證國家發(fā)展改革委和粵、港、澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》。一年多來，“粵港澳大灣區(qū)”成為備受關注的熱詞，中國南方這片活躍度極高的經濟熱土，又以嶄新姿態(tài)吸引了各界關切的目光。

在中國發(fā)展昂首步入新時代的宏大背景下，粵港澳大灣區(qū)建設的藍圖正化為腳步堅實的行動，愿景正變成風生水起的現實——從推進基礎設施互聯互通到提升市場一體化水平，從探索科技創(chuàng)新合作到謀劃構建協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，邁開了打造國際一流灣區(qū)的步伐，生動展現出中國特色社會主義新時代和“一國兩制”新實踐的勃勃生機。

互聯互通為大灣區(qū)“通脈”

粵港澳大灣區(qū)建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發(fā)展的政策措施。

香港人李志平常年駕駛大巴車往返廣東江門與香港，深圳灣口岸經沿江高速通過虎門大橋，是他最熟悉的路線。如今，他翹首盼望著一條更便捷的通道——港珠澳大橋。“只要大橋啟用，我一定會選擇這條路，時間準，還不堵車，大家都方便?！彼f。

一橋飛架三地，碧海終成通途。據了解，有“超級工程”美譽的港珠澳大橋已全線貫通，進入通車前最后準備階段。

在港珠澳大橋管理局局長朱永靈看來，這座全球最長跨海大橋集三地之力、融三地之智、便三地之民，是粵港澳大灣區(qū)建設的代表性工程?！叭貎?yōu)勢互補、互利共贏，在大橋建設過程中體現得淋漓盡致。大橋必將成為連接粵港澳大灣區(qū)東西兩岸的重要樞紐?！彼f。

李志平工作的江門勝利汽車站每天有13班直通車前往港澳。港珠澳大橋通車在即，車站正加緊改造，即將成為香港機場的一個候機地點。這讓李志平對自己的工作前景充滿了新期待。

港珠澳大橋是粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯互通的標志性項目。此外，廣深港高鐵香港段計劃三季度正式通車，在西九龍站實施“一地兩檢”安排及內地口岸區(qū)建設工作已進入尾聲；蓮塘／香園圍口岸、粵澳新通道（青茂口岸）等項目也在加快進行。另據了解，廣東省發(fā)展改革委已啟動《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃（2020-2030年）》編制工作，未來大灣區(qū)將建成“一小時城軌交通圈”。

除便利交通措施外，中央過去一年出臺了一系列便利港澳居民在內地發(fā)展的政策措施。

8月3日，國務院宣布關于取消一批行政許可等事項的決定，其中包括取消臺港澳人員在內地就業(yè)許可事項。得知這一消息，在內地就讀研究生的澳門青年盧震豪格外高興。

“未來我最希望在粵港澳大灣區(qū)工作，因為有便捷的港珠澳大橋，開車穿梭三地會十分方便。”他表示，更重要的是，包括取消就業(yè)許可證在內的政策措施不斷出臺，使澳門青年獲得了更好的發(fā)展條件，迎來了更好的發(fā)展機遇。

廣東省推出了“便利灣區(qū)”18項舉措。前海、橫琴、南沙率先實現港澳居民就業(yè)免辦就業(yè)許可證；專業(yè)資格互認深入推進，前海、橫琴試行香港工程建設模式；全省有52所高校面向港澳招生，港資澳資醫(yī)療機構達46家……

42歲的香港居民李志健2015年來到深圳前海工作，從取消就業(yè)證到繳納和提取住房公積金享受市民待遇，他在內地工作生活的獲得感大大增強。不久前，他還競聘成為深圳市前海能源投資發(fā)展有限公司生產服務部副部長。

“職業(yè)上有發(fā)展空間，收入上有保證，生活和工作環(huán)境更友好，我想在前海待下去?！彼f。

人流、物流、資金流的高效互聯互通，是粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展的基礎性要素，一年來取得的顯著進展是大灣區(qū)建設的早期收獲，已經使三地尤其是港澳同胞受益。

創(chuàng)新合作為大灣區(qū)“充電”

香港青年聯會副秘書長廖永通2006年來到內地，開啟自己第一個科技創(chuàng)業(yè)項目，目前在深圳做電動滑板車項目。因為有切身體會，他十分看好國家創(chuàng)新科技快速發(fā)展尤其是粵港澳大灣區(qū)建設帶來的機遇。

“包容的環(huán)境、扶持的政策，從金融服務到硬件設施的完善配套，加上背靠內地龐大市場，這樣的環(huán)境非常適合香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展?！绷斡劳ㄕf。

一年多來，從青年人才創(chuàng)業(yè)到高校聯合科研，從產業(yè)園區(qū)建設到跨境項目投資，科技創(chuàng)新合作成為粵港澳大灣區(qū)建設的重要推動力。

中國國際經濟交流中心產業(yè)規(guī)劃部部長、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長王福強介紹說，廣東已出臺《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，打造產業(yè)聯動、空間聯接、功能貫穿的創(chuàng)新經濟帶。目前，國家發(fā)展改革委正在編制《粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設方案》，為粵港澳科技創(chuàng)新合作進行頂層設計。

今年2月，香港特區(qū)政府財政預算案首次為發(fā)展創(chuàng)科額外預留逾500億港元，用于基礎設施建設、科研合作、培育初創(chuàng)企業(yè)、推動產業(yè)發(fā)展等。特區(qū)政府計劃5年內將研發(fā)總開支大幅增加到每年約450億港元，在GDP中所占比例由0.73%提升至1.5%。

據了解，科技部、財政部今年5月出臺規(guī)定，鼓勵港澳高校和科研機構參與中央財政科技計劃組織實施；深圳和香港在落馬洲河套地區(qū)共建“港深創(chuàng)新及科技園”；推動港澳高校對接廣東科技成果轉化，6所香港高校在深圳設立72個科研機構；粵港聯合創(chuàng)新資助項目達151個。

在科技創(chuàng)新合作熱潮中，粵港澳三地青年人才意氣風發(fā)。今年7月，粵港澳大灣區(qū)青年協(xié)會在橫琴揭牌創(chuàng)業(yè)基地，以此搭建三地青年專業(yè)人才培養(yǎng)合作交流服務平臺。

“我們希望借助橫琴基地這個平臺，以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃為藍圖，幫助更多港澳青年來橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！痹搮f(xié)會創(chuàng)會主席李培說。

創(chuàng)新機制為大灣區(qū)“定盤”

過去一年間，國家發(fā)展改革委會同有關部門與粵港澳三地，落實《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》，共同推進相關工作，尤其在合作機制上進行綜合協(xié)調。通過創(chuàng)新合作機制，卓有實效地形成合力，推進高層次融合，是大灣區(qū)建設發(fā)展的重要保障。

去年6月和12月，內地與香港、澳門分別簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）下的投資協(xié)議和經濟技術合作協(xié)議，標志內地與港澳經貿交流合作邁入新階段。據統(tǒng)計，粵港澳經貿合作與雙向投資發(fā)展形勢喜人，2017年廣東對港澳進出口額、實際吸收港澳投資和對港澳投資分別占全省的17.3%、82.8%和57.5%。

值得注意的是，港澳參與廣東自貿試驗區(qū)建設取得重大進展。南沙、前海、橫琴進駐港澳資企業(yè)分別達1700家、8000家、2800家；南沙粵港深度合作區(qū)、前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳合作產業(yè)園建設扎實推進；南沙粵港澳青年創(chuàng)新工場、前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等基地建設加快，累計建成科技企業(yè)孵化器868家，其中國家級110家。

今年5月，廣東粵澳合作發(fā)展基金正式簽約。該基金將在推進粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯互通、支持重大平臺建設、培育新興產業(yè)、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈等方面發(fā)揮積極作用。

概念深入人心、機構紛紛成立、對接構想不斷推出、創(chuàng)新合作成果已然顯現……王福強說，一年多來，以框架協(xié)議簽署為起點，粵港澳大灣區(qū)建設正式起步，發(fā)展藍圖已從構想轉化為行動。從政府到民間，從學界到商界，從機構到個人，各方力量正凝聚起來。

一年多來，僅珠三角九市和相關部門就舉辦了近百場粵港澳大灣區(qū)建設專題峰會、論壇等活動，三地各界廣泛參與。把握歷史機遇、建設一流灣區(qū)，正在激發(fā)內地與港澳社會各界集思廣益、共襄盛舉的豪情壯志。

世界灣區(qū)經濟，是帶動全球經濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。數據顯示，粵港澳大灣區(qū)面積約5.6萬平方公里，人口約6800萬；2014至2017年，粵港澳大灣區(qū)GDP實現“四連增”。廣東省社會科學院發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)建設報告（2018）》則指出，粵港澳大灣區(qū)除突出的區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢外，“一國兩制”制度優(yōu)勢更是獨具一格。

回顧一年來的建設成果，有理由相信，粵港澳大灣區(qū)將在中央關懷、支持下，立足三地優(yōu)勢、加強三地聯動，進一步高質量高效率向前推進。一個嶄新的、充滿活力的大灣區(qū)和城市群，必將成為活生生的現實圖景。（參與采寫記者：王攀、劉歡、安蓓、陳鍵興）