從上半年公布的各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，在上半年的疫情“大考”中，金融管理部門加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，加快出臺一系列政策舉措，對化解疫情不利影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。

　　面對依然復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢，下半年金融業(yè)需要繼續(xù)提升資金的“直達(dá)性”，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。

      為經(jīng)濟(jì)回升提供強(qiáng)勁動力

　　近期，一系列指標(biāo)傳遞出中國經(jīng)濟(jì)“回暖”信號。

　　二季度，中國經(jīng)濟(jì)同比增長3.2%，增速比一季度躍升10個(gè)百分點(diǎn)；6月份，貨物貿(mào)易出口、進(jìn)口首次迎來年內(nèi)雙雙同比正增長，財(cái)政收入同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，二季度我國經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正且超出市場預(yù)期，離不開金融的有力支撐。

　　《報(bào)告》披露，上半年央行通過3次降準(zhǔn)、加大公開市場操作力度、增加再貸款再貼現(xiàn)等，超預(yù)期投放流動性。2020年6月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額為171.3萬億元，同比增長13.0%，比年初增加12.7萬億元，同比多增2.9萬億元。2020年上半年社會融資規(guī)模增量累計(jì)為20.83萬億元，比上年同期多6.22萬億元?？傮w來看，穩(wěn)健的貨幣政策成效顯著，金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升提供了強(qiáng)勁助力。

　　保持合理充裕流動性的同時(shí)，《報(bào)告》還披露，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著重要作用。上半年，在支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補(bǔ)充貸款等工具引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)加大對小微、民營企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。6月末，全國支農(nóng)再貸款余額為3372億元，支小再貸款余額為6214億元，扶貧再貸款余額為1537億元。

　　“在此次疫情應(yīng)對中，中國財(cái)政貨幣政策的‘度’把握得較好，既保持了充足的流動性，也沒有搞‘大水漫灌’?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為。

　　近期召開的中共中央政治局會議指出，要保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。確保宏觀政策落地見效。

　　“貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，是指貨幣政策要根據(jù)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢的實(shí)際需要，靈活、適度調(diào)整。要保持流動性合理充裕，為擴(kuò)大內(nèi)需提供合適的貨幣政策環(huán)境，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，引導(dǎo)融資成本進(jìn)一步降低。同時(shí)，也要考慮物價(jià)等因素，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長?！敝袊缈圃簢医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為。

　　對下半年金融工作的重點(diǎn)，《報(bào)告》明確，將堅(jiān)持把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用并創(chuàng)新多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)“滴灌”作用，提高政策的“直達(dá)性”，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展。

　　繼續(xù)激發(fā)中小微企業(yè)活力

　　中小微企業(yè)是我國市場主體最主要的組成部分，保市場主體的關(guān)鍵在于保中小微企業(yè)。上半年，金融機(jī)構(gòu)圍繞推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，精準(zhǔn)有力及時(shí)推出政策措施，加大金融政策“輸血”力度，為更多企業(yè)注入資金“活水”。

　　《報(bào)告》披露，上半年央行先后出臺3000億元專項(xiàng)再貸款、5000億元和1萬億元普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策。截至6月末，3000億元專項(xiàng)再貸款和5000億元再貸款、再貼現(xiàn)政策已基本執(zhí)行完畢。目前，1萬億元再貸款、再貼現(xiàn)政策正在有序銜接，截至7月27日，累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款4573億元，支持企業(yè)和農(nóng)戶78萬戶，戶均貸款59萬元。

　　一系列有力舉措顯現(xiàn)積極成效。越來越多的中小微企業(yè)經(jīng)營壓力得到緩解，生產(chǎn)運(yùn)行逐步趨于正常。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，3月份以來，反映市場主體信心的制造業(yè)PMI、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)已連續(xù)5個(gè)月保持在榮枯線以上。反映市場主體效益的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤二季度同比增長4.8%。

　　新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼表示：“應(yīng)加快落實(shí)前期各種政策措施，確保中小微企業(yè)融資獲得感明顯增強(qiáng)，首貸率、續(xù)貸率顯著提高。還要深化金融科技應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，提高為中小微企業(yè)服務(wù)的能力和效率。”

　　中國民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，下一階段，宏觀政策需要進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。完善資金直達(dá)企業(yè)的政策工具和相關(guān)機(jī)制，保住廣大中小微企業(yè)等市場主體，加快修復(fù)企業(yè)信心，激發(fā)內(nèi)需潛力。

　　助力形成新發(fā)展格局

　　《報(bào)告》明確指出，下一階段要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動金融、科技和產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)和三角互動，協(xié)調(diào)好本外幣政策，處理好內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，就是不等不靠，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

　　“當(dāng)前只有練好內(nèi)功，才能應(yīng)對外部環(huán)境變化。以‘國內(nèi)大循環(huán)’為主體，也就是在持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求的同時(shí)，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革完善供給體系，實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)平衡?！苯煌ㄣy行金融研究中心首席研究員唐建偉表示。

　　加快形成新發(fā)展格局，金融需要發(fā)揮重要作用。“金融體系將是構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)‘雙循環(huán)’的戰(zhàn)略重器。”工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，有針對性地加強(qiáng)金融體系對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持將是穩(wěn)固“內(nèi)循環(huán)”的關(guān)鍵之一。