國務(wù)院新聞辦公室于2017年11月3日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄、信息通信管理局局長韓夏、信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒介紹《深化“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)” 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況，并答記者問。以下是文字實(shí)錄。

主持人 胡凱紅：女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《深化“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，這個《意見》大家很關(guān)注，確實(shí)也很重要。為了幫助大家了解相關(guān)情況，今天很高興請來了工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄先生，請他向大家介紹這方面情況，并回答大家提問。出席今天吹風(fēng)會的還有工業(yè)和信息化部信息通信管理局局長韓夏女士，信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒先生。

下面先請陳部長作介紹。

陳肇雄：媒體朋友們，大家好。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

10月30日，國務(wù)院常務(wù)會審議通過了《深化“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，這是規(guī)范和指導(dǎo)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

今天，很高興有機(jī)會與謝少鋒司長、韓夏局長一起為大家解讀《指導(dǎo)意見》的相關(guān)內(nèi)容。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造領(lǐng)域全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接的關(guān)鍵支撐，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國意義重大。

黨中央、國務(wù)院高度重視利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出系列部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，2016年9月，工業(yè)和信息化部正式啟動了《指導(dǎo)意見》編制工作。在廣泛調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上，會同制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，歷時一年，編制完成了《指導(dǎo)意見》。

陳肇雄：《指導(dǎo)意見》的基本考慮是，以黨的十九大精神為指引，全面落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面支撐制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)為目標(biāo)，圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見》與《中國制造2025》一脈相承，是《中國制造2025》的主攻方向（之一），為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展提供實(shí)現(xiàn)路徑，并與寬帶中國戰(zhàn)略以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)發(fā)展政策文件統(tǒng)籌銜接。

《指導(dǎo)意見》確定的總體目標(biāo)是，構(gòu)建起與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，并進(jìn)一步提出2025年、2035年和本世紀(jì)中葉“三步走”目標(biāo)。

《指導(dǎo)意見》確定的主要任務(wù)是，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐7項任務(wù)（簡稱“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展323行動”）。

陳肇雄：綜合考慮全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共性特點(diǎn)和我國突出短板，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)突出以下幾項工作：

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，構(gòu)建標(biāo)識解析和標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐。

平臺體系方面。重點(diǎn)推動建設(shè)若干個面向多行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用的國家級平臺，支持形成一批具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)效應(yīng)的企業(yè)級平臺，形成國家、企業(yè)兩級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，促進(jìn)工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置。

安全保障方面。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段建設(shè)，形成國家、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作格局，建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的安全保障體系。

融合應(yīng)用方面。重點(diǎn)加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式示范部署，以應(yīng)用促發(fā)展、以發(fā)展促應(yīng)用。

此外，《指導(dǎo)意見》從法律法規(guī)、市場監(jiān)管、財稅支持、融資服務(wù)、人才支撐、組織機(jī)制等方面，配套提出了6項保障措施。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前瞻性工程，需要社會各界凝聚共識，形成合力，共同參與、協(xié)同推進(jìn)，真誠希望媒體朋友們加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。

謝謝大家！

主持人 胡凱紅：謝謝陳部長，下面開始提問，提問之前通報您所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央電視臺記者：十九大報告指出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在此背景下，出臺《指導(dǎo)意見》有何重要意義？《指導(dǎo)意見》與推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動的指導(dǎo)意見，《中國制造2025》和《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》是什么關(guān)系？

陳肇雄：謝謝你的提問，這個問題提得非常好。大家知道，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的新興產(chǎn)物，正在成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石，對未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。

加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，是順應(yīng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的客觀要求，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措。

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造強(qiáng)國建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。一是推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)區(qū)、跨地區(qū)的全面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)和服務(wù)資源在更大范圍、更高效率、更加精準(zhǔn)的優(yōu)化配置，推動制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大幅提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。二是加快新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)，由單點(diǎn)的數(shù)字化向全面的集成演進(jìn)，加速創(chuàng)新方式、生產(chǎn)模式、組織形式和商業(yè)方式的深刻變革，催生智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個性化定制的諸多新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

陳肇雄：從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。一是加速網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)人與人相互連接的公眾互聯(lián)網(wǎng)、物與物相互連接的物聯(lián)網(wǎng)向人、機(jī)、物全面互聯(lián)拓展，大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支撐服務(wù)能力。二是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有較強(qiáng)的滲透性，可以與交通、物流、能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游跨領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)互通，推動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從虛擬到實(shí)體、從生活到生產(chǎn)的科學(xué)跨越，極大拓展了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

《指導(dǎo)意見》作為指導(dǎo)和推動我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件，與《中國制造2025》一脈相承，與《“互聯(lián)網(wǎng) ”行動深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展》等文件相互銜接，又各有側(cè)重。一是在發(fā)展目標(biāo)方面，《指導(dǎo)意見》從我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，圍繞支撐制造強(qiáng)國建設(shè)、支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求，提出了與《中國制造2025》相互銜接的“三步走”的發(fā)展目標(biāo)。二是在發(fā)展重點(diǎn)方面，《指導(dǎo)意見》圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用，強(qiáng)化安全保障，為實(shí)現(xiàn)中國制造2025發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐，為“互聯(lián)網(wǎng) ”行動、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展提供實(shí)現(xiàn)路徑。謝謝。

中國日報記者：這次常務(wù)會議審議通過的《意見》指出，到2025年將基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，工信部在這方面下一步會有哪些具體舉措，謝謝。

陳肇雄：這個問題請韓夏局長回答。

韓夏：謝謝你的提問。像剛才陳部長介紹的一樣，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括三大體系，網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全，其中網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系將連接對象延伸到機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)人、機(jī)器、車間、企業(yè)等主體以及設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的全要素的泛在互聯(lián)，以及數(shù)據(jù)的順暢流通?？梢哉f工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系形成了工業(yè)智能化的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的性能還滿足不了將來工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此我們在《指導(dǎo)意見》中將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為一個重點(diǎn)工程加以推進(jìn)。這方面主要包括四個方面的重點(diǎn)內(nèi)容：

一是工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級。因為我們國家工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)非常薄弱，因此需要通過實(shí)施工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造來推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通，為先進(jìn)制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

二是加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。同時，我們還進(jìn)一步要推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線提速降費(fèi)，降低中小企業(yè)信息服務(wù)的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。

韓夏：三是推進(jìn)標(biāo)識解析體系建設(shè)。標(biāo)識解析體系賦予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的每一個機(jī)器和產(chǎn)品“身份證”。在這項工程中要推進(jìn)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對接和人、機(jī)、物全面互聯(lián)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期的管理，促進(jìn)信息資源的集成共享。

四是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域全面部署IPv6。我們國家的IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達(dá)國家相比目前普及率還不高，我們也希望以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一契機(jī)，在工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化改造建設(shè)的同時，同步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域IPv6的發(fā)展，來滿足工業(yè)智能化發(fā)展對海量地址的需求。

因此，主要通過以上四項工程，打造一個支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)。謝謝。

記者：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)在面臨更多的安全挑戰(zhàn)，工信部將如何提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障能力。謝謝。

陳肇雄：這個問題請負(fù)責(zé)工控安全的謝少鋒司長回答。

謝少鋒：謝謝您的提問。大家知道，安全是發(fā)展的前提和保障，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括三大部分：網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全。下一步，工業(yè)和信息化部將以黨的十九大精神為指引，把握好安全和發(fā)展的辯證關(guān)系，堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障的手段，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障能力。主要包括幾個方面：

一是提升安全防護(hù)能力，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系研究，建立覆蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。重點(diǎn)是突破標(biāo)識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的核心技術(shù)，推動攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、安全審計、可信芯片等安全產(chǎn)品的研發(fā)。建立與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的技術(shù)保障能力，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和平臺的安全評估認(rèn)證體系，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方專業(yè)機(jī)制機(jī)構(gòu)，開展安全能力的評估和認(rèn)證，引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力不斷提升。

二是建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)能力。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類的管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流動管理的機(jī)制，明確數(shù)據(jù)的留存、數(shù)據(jù)泄露通報等要求，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督檢查。

三是推動安全技術(shù)手段建設(shè)，督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加大安全防護(hù)和檢測處置手段的建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點(diǎn)示范，提升安全防護(hù)能力，積極發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的引導(dǎo)作用，整合行業(yè)資源，鼓勵聯(lián)盟單位創(chuàng)新服務(wù)模式，提供安全運(yùn)維、安全咨詢等服務(wù)，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力，充分發(fā)揮國家專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會力量的作用，增強(qiáng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐能力，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和攻擊溯源等能力。

謝謝。

中國國際廣播電臺記者：我們注意到，最近工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成為大家關(guān)注的熱詞，請三位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威解讀和界定一下什么是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這個平臺會發(fā)揮什么樣的作用，工信部對推動這個平臺的建設(shè)未來會作出哪些新部署。謝謝。

陳肇雄：這個請謝司長回答，他既主管這方面的工作，也是這方面的專家。

謝少鋒：謝謝這位記者朋友的提問。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大體系中，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，平臺是核心，安全是保障。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化需求，構(gòu)建起海量數(shù)據(jù)采集、匯集、分析的體系，是支撐制造源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數(shù)據(jù)采集體系、工業(yè)PaaS平臺即“平臺即服務(wù)”平臺、應(yīng)用服務(wù)體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”的融合發(fā)展具有重要的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是能夠發(fā)揮平臺的集聚效應(yīng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺承載著數(shù)以億計的設(shè)備、系統(tǒng)、工藝參數(shù)、軟件工具、企業(yè)業(yè)務(wù)需求和制造能力，是工業(yè)資源匯集共享的載體，是網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同優(yōu)化的關(guān)鍵，催生了制造業(yè)眾包、眾創(chuàng)、協(xié)同制造、智能服務(wù)等一系列互聯(lián)網(wǎng)新模式和新業(yè)態(tài)。

二是能夠承擔(dān)工業(yè)操作系統(tǒng)的關(guān)鍵角色。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向下連接海量設(shè)備，自身承載工業(yè)經(jīng)驗與知識的模型，向上對接工業(yè)優(yōu)化應(yīng)用，是工業(yè)全要素連接的樞紐，是工業(yè)資源配置的核心，驅(qū)動著先進(jìn)制造體系的智能運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是能夠釋放云計算平臺的巨大能量。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺憑借先進(jìn)的網(wǎng)上大規(guī)模計算架構(gòu)和高性能的云計算基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?qū)崿F(xiàn)對海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成、存儲和計算，解決工業(yè)數(shù)據(jù)處理爆炸式增長與現(xiàn)有工業(yè)系統(tǒng)計算能力不匹配的問題，加快以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的網(wǎng)絡(luò)化、智能化的進(jìn)程。

在總體目標(biāo)方面，《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，要支持建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國家級平臺，以及構(gòu)建一批企業(yè)級平臺，培育30萬個以上的工業(yè)APP即工業(yè)應(yīng)用程序，推動30萬家企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2025年，形成3-5家具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)百萬工業(yè)APP培育以及百萬企業(yè)上云。

謝少鋒：在工作部署方面要從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，聚焦融合重點(diǎn)，注重夯實(shí)平臺發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升平臺運(yùn)營能力，打造多層次、系統(tǒng)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展體系。主要做以下幾方面工作：

一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育。圍繞數(shù)據(jù)采集、平臺管理、建模分析以及平臺間互聯(lián)互通等關(guān)鍵技術(shù)和能力建設(shè)，發(fā)揮好骨干企業(yè)與重點(diǎn)科研院所的核心作用，搭建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)一批能夠支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)級平臺。

二是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗驗證，支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，共建測試驗證平臺。開展功能、性能、適配性、安全性、可靠性等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)驗證與測試評估服務(wù)，規(guī)范平臺的發(fā)展秩序，推動平臺功能不斷完善，加快平臺落地應(yīng)用。

三是推動百萬企業(yè)上云。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地，推動地方政府通過財稅支持、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)建平臺和中小企業(yè)用平臺雙向迭代，互促共進(jìn)。

四是培育百萬工業(yè)APP。支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所等開展合作，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域著力培育100萬左右面向特定應(yīng)用場景的工業(yè)APP，推進(jìn)工藝經(jīng)驗的程序化、工業(yè)知識的顯性化和工業(yè)智能的云計算化，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)。

謝謝。

路透社記者：有外企反映，在與中國企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)競爭浪潮中處于劣勢，并且中國企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中受到一定的照顧，還有消息稱中國可能會對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行一定的控制，我想知道工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個議題在美國總統(tǒng)下周訪華過程中是否有涉及，另外中方是否愿意在這方面進(jìn)行一些讓步。

陳肇雄：關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對外合作問題，請韓夏局長回答。

韓夏：謝謝您的提問。對外開放是我們國家的基本國策，也是我們新時代要堅持和貫徹的新發(fā)展理念之一。習(xí)近平總書記指出，推動形成全面開放新格局，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。這都為我們推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展提供了基本指導(dǎo)和根本遵循。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，對全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會帶來巨大的影響。當(dāng)前我們國家和國際社會一道都面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊與挑戰(zhàn)，需要攜手各方，加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對。

近年來在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程當(dāng)中，我國部分企業(yè)和單位與國外的相關(guān)機(jī)構(gòu)積極溝通，深入交流，加強(qiáng)合作，取得了良好的效果。一是在組織架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了相互對接，比如我們的標(biāo)準(zhǔn)組織參加了美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，美國的一些企業(yè)也加入了我們發(fā)起的中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二是在標(biāo)準(zhǔn)框架上開展了合作研究。三是在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)上促進(jìn)了交流實(shí)踐。四是在國際協(xié)同上加強(qiáng)了溝通和協(xié)作。因此不存在外商存在劣勢的情況。

下一步，在這個基礎(chǔ)上我們還將繼續(xù)秉承開放合作的理念，與包括美國、德國在內(nèi)的各個國家開展交流合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)合作共贏。

一是提高企業(yè)的國際化發(fā)展能力，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)面向大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)數(shù)據(jù)建模等關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、產(chǎn)品、平臺、服務(wù)方面的國際合作機(jī)制，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、集成方案等“引進(jìn)來”和“走出去”，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。

二是加強(qiáng)多邊對話與合作。建立政府產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)等多層次溝通對話的機(jī)制，針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最新發(fā)展、全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)流動、安全保障、政策法規(guī)等重大問題開展交流與合作，加強(qiáng)與國際組織的協(xié)作，共同制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國際規(guī)則，構(gòu)建多邊、民主、透明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際治理體系，推動在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作取得更大進(jìn)展。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報記者：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境和有力的政策支持，我們發(fā)現(xiàn)《指導(dǎo)意見》提出要實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，需要政府、企業(yè)和社會各方面齊心協(xié)力，推動發(fā)展。在支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展會有哪些配套的政策？謝謝。

陳肇雄：市場環(huán)境和政策支持是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要保障，這次《指導(dǎo)意見》主要是從法規(guī)制度、市場環(huán)境、財稅支持、融資服務(wù)、人才支撐和組織機(jī)制等六方面提出了支持保障的措施。

一是建立健全法規(guī)制度。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)則體系，細(xì)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障制度，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和使用機(jī)制，加快新型應(yīng)用領(lǐng)域法規(guī)制度的建設(shè)等等。

二是營造良好的市場環(huán)境。主要是構(gòu)建融合發(fā)展制度，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面充分對接，打造良好的外部環(huán)境，健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織完善合作機(jī)制和利益共享機(jī)制。

三是加大財稅支持力度。強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持力度，探索采用首購、訂購優(yōu)惠等支持方式；鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金，建立風(fēng)險補(bǔ)償基金；落實(shí)固定資產(chǎn)加速折現(xiàn)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

四是創(chuàng)新金融服務(wù)方式。支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展股權(quán)融資，積極推動項目收益?zhèn)?、可轉(zhuǎn)債等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)社會風(fēng)險投資基金向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜，加大精準(zhǔn)信貸扶持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索開放質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，延展產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)范圍，擴(kuò)展針對性的保險服務(wù)。

五是強(qiáng)化專業(yè)人才支撐。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，加大引進(jìn)人才配套政策支持，廣攬國內(nèi)外人才，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培育技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智庫。

六是健全組織實(shí)施機(jī)制。在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)任務(wù)安排，以及督促檢查主要任務(wù)的落實(shí)情況。設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專業(yè)委員會，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前瞻性、戰(zhàn)略性等重大問題的研究。謝謝。

中央人民廣播電臺記者：有兩個問題。第一，我們注意到，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展確實(shí)是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是當(dāng)前全國技術(shù)先進(jìn)和產(chǎn)業(yè)變革的重要內(nèi)容。韓局長介紹到對于外資進(jìn)入中國都是一視同仁的，還想進(jìn)一步問一下，如果適應(yīng)現(xiàn)在國際化趨勢，想吸引更多的海外企業(yè)資本參與到我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)之中，是否還有更加便利海外企業(yè)的資產(chǎn)投入的政策出臺。第二，在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)過程中存在哪些問題，該如何克服。謝謝。

韓夏：謝謝你的提問。我剛才已經(jīng)介紹了，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程中，我們對內(nèi)對外是一致的，對中資企業(yè)、外資企業(yè)是同樣的市場準(zhǔn)入政策或者是同樣的政策支持。剛才陳部長介紹了，我們有六個方面的支持保障措施，對中外企業(yè)都適用。特別是在人才引進(jìn)方面，我們需要更高端的人才引進(jìn)到中國，加快人才培養(yǎng)，在這方面會有很多相應(yīng)的措施出臺。具體這些措施是什么，怎么樣落實(shí)？《指導(dǎo)意見》發(fā)布以后，相關(guān)部門會就各部門所需要做的工作進(jìn)行研究，具體制定出相應(yīng)措施，對社會公布，這樣把措施落到實(shí)處。各相關(guān)部門也會制定相關(guān)措施來滿足外商進(jìn)入市場的要求。當(dāng)然，這些措施也是在我們的法律法規(guī)框架下進(jìn)行的，需要符合市場準(zhǔn)入、WTO承諾等相關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)有框架下，我們將以更開放的政策來吸引外資，加入到中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中。謝謝。

韓夏：關(guān)于第二個問題。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個新事物，全球都在很關(guān)注。我們國家雖然跟發(fā)達(dá)國家同步起步，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)還存在著很大差距。產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵平臺綜合能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平都有待提高，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，人才支撐和安全保障能力都不足。

具體來看，在網(wǎng)絡(luò)方面，一是現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)難以滿足工業(yè)生產(chǎn)高安全、高實(shí)時、高可靠的需求?，F(xiàn)在我們的網(wǎng)絡(luò)主要是針對人與人的通信，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展還難以滿足要求。二是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口，互通性差。比如現(xiàn)有的工業(yè)現(xiàn)場總線和工業(yè)以太網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)全球有20多種，現(xiàn)在沒有辦法直接進(jìn)行互聯(lián)互通。

在平臺方面，一是工業(yè)控制系統(tǒng)、高端工業(yè)的軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，平臺數(shù)據(jù)采集、開發(fā)工具、應(yīng)用服務(wù)等核心技術(shù)都缺失。二是平臺應(yīng)用領(lǐng)域相對單一，缺乏第三方開發(fā)的群體，工業(yè)APP數(shù)量與工業(yè)用戶數(shù)量的雙向迭代和良性發(fā)展尚需時日。三是缺乏龍頭企業(yè)，難以形成資源匯聚效應(yīng)。

  　　　　
　　安全方面，與傳統(tǒng)的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)相比，屬于發(fā)展初期的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢更加復(fù)雜，當(dāng)前我們國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全存在著管理和防護(hù)不到位、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)薄弱，還有工業(yè)信息安全的人才匱乏，工業(yè)信息安全的意識不足等等問題。

在標(biāo)準(zhǔn)方面，一是缺乏標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計，尚未建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。二是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)欠缺，作為新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合產(chǎn)生的新領(lǐng)域，存在著大量的標(biāo)準(zhǔn)空白。

在產(chǎn)業(yè)方面，一是核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、安全風(fēng)險等方面短板突出，高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關(guān)鍵工業(yè)軟件等供給能力不足。二是較多的工業(yè)企業(yè)信息化技術(shù)薄弱，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和應(yīng)用水平不夠突出。

在人才方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是融合產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展涉及到工業(yè)、IT、通信領(lǐng)域等縱向橫向的整合，既需要大量的軟件應(yīng)用開發(fā)等專業(yè)人才，又需要貫通工業(yè)和ICT（信息通信業(yè)）復(fù)合型人才，以及大量新興技術(shù)工人，上述各類人才的缺口都很大。

因此我們制定《指導(dǎo)意見》，就是從我們國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)出發(fā)，瞄準(zhǔn)問題、對癥下藥，著力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題和突出挑戰(zhàn)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。謝謝。

新華社記者：接著剛才韓司長的問題繼續(xù)追問一下，您提到龍頭企業(yè)不足，龍頭企業(yè)指的是“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”的龍頭企業(yè)不足，還是專門提供信息化、智能化改造服務(wù)的企業(yè)不足。還有一個小問題，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)里很重要的是提供平臺，這個平臺接下來是由政府來建立還是鼓勵一些龍頭企業(yè)來進(jìn)行建立？

陳肇雄：這個問題請謝司長回答。

謝少鋒：謝謝這位記者朋友的問題。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨企業(yè)能力不足的問題，總體來看，我國是制造業(yè)大國、互聯(lián)網(wǎng)大國，但存在大而不強(qiáng)的問題，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也面臨著從大到強(qiáng)的過程，無論是從制造業(yè)這一端，還是從互聯(lián)網(wǎng)這一端，我們都普遍存在能力不足的問題，所以才專門出臺國家政策，來推動這方面的工作。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，涉及企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游的工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及記者朋友提到的專門提供信息化、智能化改造服務(wù)的企業(yè)共同參與。

關(guān)于平臺，大家都非常關(guān)心，我這里也給大家介紹一下。從平臺建設(shè)主體來講，國家級平臺是鼓勵已經(jīng)運(yùn)營一定規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)或者是科研機(jī)構(gòu)牽頭，堅持企業(yè)為主體，同時要聯(lián)合制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息通信企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)方成立聯(lián)合體，共同運(yùn)營國家級平臺。企業(yè)級平臺將支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)方協(xié)同創(chuàng)新，形成滿足企業(yè)內(nèi)部智能化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展等需求的多種解決方案。同時，平臺建設(shè)是要本著開放合作的原則，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的緊密協(xié)作，共同推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展。

  　　
　　我就回答這里，謝謝。

陳肇雄：簡單地說，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵支撐，同時也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的主要內(nèi)容。

主持人 胡凱紅：今天吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝陳部長，謝謝兩位司長，謝謝各位記者朋友。