學(xué)習(xí)習(xí)近平金融思想 做好廣東省金融工作

廣東省人民政府副省長(zhǎng) 歐陽(yáng)衛(wèi)民

　　金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈。習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，敏銳洞察，科學(xué)判斷，精辟闡述了金融領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)如何做好新時(shí)代金融工作提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，是推動(dòng)我省金融改革發(fā)展的行動(dòng)指南和根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融思想，是全省金融系統(tǒng)首要的政治任務(wù)，是做好做實(shí)廣東金融工作的第一要?jiǎng)?wù)。

　　一、進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融思想的豐富內(nèi)涵和重要意義

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在金融發(fā)展方面作出一系列重要論述，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融思想的豐富內(nèi)涵，為我國(guó)未來(lái)金融發(fā)展確定了基調(diào)、指明了方向、規(guī)劃了藍(lán)圖、勾勒了重點(diǎn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融思想的主要內(nèi)容，可以概括為“一個(gè)闡明”和“五個(gè)確立”。

　?。ㄒ唬┤骊U明了金融的重要地位和作用

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。習(xí)近平總書記在充分總結(jié)我國(guó)金融改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際金融危機(jī)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”、“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”等一系列論斷，旗幟鮮明地把金融上升到國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、金融安全上升到國(guó)家安全、金融制度上升到基礎(chǔ)性制度的層面來(lái)認(rèn)識(shí)。這些重要論斷是我們認(rèn)識(shí)和思考金融工作的根本，也是我們做好金融工作的底氣。要從三個(gè)維度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其中的深刻內(nèi)涵。一是金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)金融改革發(fā)展取得重大成就，已逐步崛起成為世界金融大國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的影響力空前提高。在新的時(shí)代，我國(guó)要參與全球競(jìng)爭(zhēng)、提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，就必須大力提高金融發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步壯大金融實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。金融是一把“雙刃劍”，用好了，一著棋活，滿盤皆活；一旦金融出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。從國(guó)際來(lái)看，20世紀(jì)90年代東南亞金融危機(jī)期間，索羅斯等國(guó)際金融投機(jī)者狙擊東南亞外匯市場(chǎng)，嚴(yán)重沖擊了相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。歷史上，我國(guó)也出現(xiàn)過(guò)由于金融出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的事例。因此，必須從正反兩個(gè)方面看待這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)黨中央高度重視金融安全、把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在極其重要位置的重大意義和深邃用意，打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性制度。金融制度是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，也是社會(huì)主義基礎(chǔ)制度的重要構(gòu)成要素。因此，必須從制度建設(shè)入手，建立和完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的金融制度體系，夯實(shí)金融改革發(fā)展的“地基”。

　?。ǘ┐_立了金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源的根本宗旨

　　習(xí)近平總書記指出：“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措”，并特別強(qiáng)調(diào)金融要“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。這些重要論述告訴我們，如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐，金融就失去發(fā)展的基礎(chǔ)，成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。對(duì)于如何做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要貫徹新發(fā)展理念，樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，并提出要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成多層次資本市場(chǎng)體系；要改善間接融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障的功能；要建設(shè)普惠金融體系，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營(yíng)成本。這些重要論述，有力糾正了金融脫實(shí)向虛的錯(cuò)誤傾向，指明了金融業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展的正確道路。

　　（三）確立了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)守底線

　　習(xí)近平總書記始終高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題，明確指出：“維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”；“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題”。在2017年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)”。在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出當(dāng)前存在10個(gè)方面金融安全隱患；在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上，概括了8個(gè)方面金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的深層原因，習(xí)近平總書記進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融經(jīng)過(guò)上一輪擴(kuò)張期后，進(jìn)入下行“清算期”；實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需失衡，金融業(yè)內(nèi)部失衡，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢；一些市場(chǎng)主體行為出現(xiàn)異化，道德風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，而金融監(jiān)管很不適應(yīng)。習(xí)近平總書記一語(yǔ)中的地指出，金融風(fēng)險(xiǎn)“是在國(guó)際金融危機(jī)影響擴(kuò)散的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾增加的結(jié)果”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記明確提出，防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)方向,在于金融“要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)”。這些重要論述，針對(duì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持維護(hù)金融穩(wěn)定的底線思維，強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定在金融工作中的重要地位，對(duì)于我們運(yùn)用底線思維方法、進(jìn)一步做好金融工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　（四）確立了建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的發(fā)展方向

　　對(duì)于如何建設(shè)現(xiàn)代金融體系，習(xí)近平總書記明確指出：“要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國(guó)有金融資本管理，完善外匯市場(chǎng)體制機(jī)制，深化多層次資本市場(chǎng)改革，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)功能，引導(dǎo)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展”，“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展”。其中，深化金融監(jiān)管體制改革是建設(shè)現(xiàn)代金融體系的重要內(nèi)容，習(xí)近平總書記提出要“堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架”，“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”。這一系列重要論斷，是我們推進(jìn)金融體制改革攻堅(jiān)的根本方向。

　?。ㄎ澹┐_立了黨對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)的原則要求

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，指出：“做好新形勢(shì)下金融工作，必須加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并明確要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。金融部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

　?。┐_立了為全球金融治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，暴露了全球金融治理的種種弊端和問(wèn)題。習(xí)近平總書記及時(shí)提出了完善全球金融治理的倡議和主張，明確指出：“要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，完善全球治理機(jī)制”，“全球經(jīng)濟(jì)治理重點(diǎn)要共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局”，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)要“以推進(jìn)經(jīng)貿(mào)大市場(chǎng)、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流為抓手，走向國(guó)際開放合作最前沿，在國(guó)際舞臺(tái)上積極發(fā)揮引領(lǐng)作用”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌謀劃下，我國(guó)發(fā)起成立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，積極推進(jìn)“一帶一路”金融合作，積極為全球金融治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案，充分體現(xiàn)了作為世界大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，受到國(guó)際社會(huì)高度肯定和贊許。

　　二、準(zhǔn)確把握廣東金融工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

　　近年來(lái)，廣東金融系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融思想，大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，全省金融呈現(xiàn)“創(chuàng)新有效、發(fā)展有序、服務(wù)有力、風(fēng)險(xiǎn)可控”的良好態(tài)勢(shì)，金融強(qiáng)省建設(shè)初見成效。一是主要金融指標(biāo)保持領(lǐng)先,如社會(huì)融資規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)、存貸款余額、上市公司家數(shù)、運(yùn)用保險(xiǎn)投資金額等繼續(xù)位居全國(guó)前列。二是金融改革創(chuàng)新創(chuàng)下了多個(gè)“第一”,如全國(guó)第一條民間金融街、第一個(gè)省級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)、第一家民營(yíng)銀行暨互聯(lián)網(wǎng)銀行、第一部資金互助社管理辦法、第一個(gè)民間金融價(jià)格指數(shù)、第一個(gè)跨境金融指數(shù)等。三是積極推進(jìn)金融發(fā)展和穩(wěn)定各項(xiàng)工作，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)信社改革、建設(shè)場(chǎng)外交易市場(chǎng)、發(fā)展普惠金融、清理整頓互聯(lián)網(wǎng)金融亂象、打擊非法集資，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效顯著，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展扎實(shí)有力，金融開放不斷突破，金融運(yùn)行穩(wěn)定有序，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高效服務(wù)和有力支撐，為進(jìn)一步開創(chuàng)新時(shí)代廣東金融發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件。

　　站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，廣東金融工作也面臨著新的要求和挑戰(zhàn)：

　?。ㄒ唬氖澜缧蝿?shì)看，隨著全球經(jīng)濟(jì)從國(guó)際金融危機(jī)中復(fù)蘇，各國(guó)都面臨著擴(kuò)張性貨幣政策調(diào)整退出所帶來(lái)的挑戰(zhàn)

　　目前，全球經(jīng)濟(jì)已逐漸走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，大規(guī)模貨幣刺激政策開始淡出，主要經(jīng)濟(jì)體的央行逐步上調(diào)基準(zhǔn)利率，全球利率中樞可能會(huì)有所上行，國(guó)際金融市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫的局面行將結(jié)束。此外，隨著美國(guó)減稅法案的實(shí)施，世界各國(guó)還可能進(jìn)行“優(yōu)惠稅率競(jìng)爭(zhēng)”，資金回流發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控機(jī)制下，貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性的取向，貨幣供給從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。金融去杠桿將持續(xù)深入，資管業(yè)務(wù)和同業(yè)理財(cái)?shù)扔兴站o。金融業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展的思維慣性，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以更好地助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）我省金融發(fā)展還存在不平衡不充分問(wèn)題

　　主要表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚不到位。金融資源配置結(jié)構(gòu)仍不合理，新增貸款主要投向房地產(chǎn)市場(chǎng)，而制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依然比較突出。2017年，全省住戶貸款增加額占當(dāng)年本外幣各項(xiàng)貸款增加額的62%，房地產(chǎn)開發(fā)貸款增加額占13%，而制造業(yè)貸款增加額僅占2.2%。二是金融業(yè)仍然大而不強(qiáng)。廣東金融體量龐大，主要金融指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)，但境內(nèi)上市的金融機(jī)構(gòu)僅8家，數(shù)量少于北京、上海和江蘇；省屬金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、金融資產(chǎn)總額較小，地方金融工作缺乏抓手；農(nóng)合機(jī)構(gòu)更是“散、小、弱”，未改制農(nóng)合機(jī)構(gòu)64家，占全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)總數(shù)的三分之二。三是珠三角與粵東西北區(qū)域金融發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。珠三角金融業(yè)增加值占全省九成，其中深圳占45%，而粵東西北占比不到一成。珠三角本外幣各項(xiàng)存款余額占全省88%，貸款余額占全省90%。全省81家證券業(yè)法人機(jī)構(gòu)、5家信托公司、32家保險(xiǎn)業(yè)法人機(jī)構(gòu)注冊(cè)地全部在珠三角地區(qū)。珠三角地區(qū)的境內(nèi)上市公司占全省總數(shù)的88.6%，粵東西北地區(qū)只占11.4%。

　?。ㄈ┪沂》揽亟鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)

　　我省金融形勢(shì)整體上是好的，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但多年累積的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患逐漸暴露，違法違規(guī)案件數(shù)量有所增加。如農(nóng)合系統(tǒng)不良貸款率反彈、粵東粵西風(fēng)險(xiǎn)較為集中，一些交易場(chǎng)所存在兌付風(fēng)險(xiǎn)、維穩(wěn)壓力加大，個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題已被納入整改范圍、風(fēng)險(xiǎn)尚未完全釋放，非法集資新舊案件疊加、防控形勢(shì)比較嚴(yán)峻，各種理財(cái)產(chǎn)品過(guò)于泛濫，私募基金運(yùn)作水平有待提升，部分上市公司存在強(qiáng)制退市風(fēng)險(xiǎn)，還有一些融資性擔(dān)保公司不務(wù)正業(yè)、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這些都是潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。而地方金融監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)控機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我省的地方金融管理體制改革落后于一些兄弟省份，地方金融管理部門“小馬拉大車”，金融監(jiān)管部門之間信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作合力不足。

　　三、努力開創(chuàng)新時(shí)代廣東金融工作新局面

　　新時(shí)代，廣東金融要有新作為。我們要逢山開路、遇水架橋，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”和“石打石、硬碰硬”精神，奮發(fā)有為建設(shè)金融強(qiáng)省，當(dāng)好全國(guó)的排頭兵，助力廣東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東的系列指示批示精神，把廣東建設(shè)成為向世界展示踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”。

　　（一）做好廣東金融業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)謀劃

　　從現(xiàn)在起到黨的二十大召開，是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年。我們要緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作“四個(gè)走在全國(guó)前列”的總體要求，科學(xué)謀劃，研究制定未來(lái)五年廣東金融發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。重點(diǎn)抓好“一十百千萬(wàn)”五大任務(wù)：

　　“一”，是存貸比爭(zhēng)取每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款、貸款余額保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，到2022年存貸比達(dá)到70%左右。

　　“十”，是貫徹落實(shí)“金融十條”出成效。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“金融十條”及61項(xiàng)具體措施。

　　“百”，是打造廣東百優(yōu)金融機(jī)構(gòu)品牌。每年組織評(píng)選100家優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成良好品牌效應(yīng)。

　　“千”，是全省上市公司總數(shù)達(dá)到一千家。境外上市公司和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)量翻一番，直接融資比例有明顯提高。

　　“萬(wàn)”，是金融業(yè)增加值突破一萬(wàn)億元。金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%左右，進(jìn)一步強(qiáng)化金融業(yè)作為廣東經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

　　此外，要統(tǒng)籌安排各類金融組織和重大金融平臺(tái)的發(fā)展規(guī)劃，加快謀劃設(shè)立省級(jí)控股商業(yè)銀行、創(chuàng)新型期貨交易所，協(xié)調(diào)推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極培育和規(guī)范發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方金融平臺(tái)和服務(wù)組織。要統(tǒng)籌各地市的區(qū)域金融發(fā)展布局。各地市要在保障金融穩(wěn)定安全的前提下，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，如廣州、深圳等市和自貿(mào)區(qū)要大力發(fā)展國(guó)際金融，佛山、東莞等市要重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，潮州、汕頭等市要著力發(fā)展民間金融，肇慶、梅州、云浮等市可加快發(fā)展綠色金融，湛江、陽(yáng)江等市可探索發(fā)展海洋金融。

　?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)新時(shí)代廣東金融工作

　　1．進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)在哪個(gè)方面、哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了、弱化了，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和人民的事業(yè)。我們必須牢牢抓住“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)根本，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。一是要自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全省金融系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。二是加強(qiáng)金融系統(tǒng)的黨建。從金融系統(tǒng)曝出的案件看，歸根結(jié)底，就是涉案人員的人生觀和價(jià)值觀出了問(wèn)題，也就是習(xí)近平總書記所說(shuō)的“總開關(guān)”出了問(wèn)題。各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，當(dāng)好第一責(zé)任人，把黨的建設(shè)抓緊抓好，改變過(guò)去重業(yè)務(wù)、輕黨建的做法，走好群眾路線，深入了解員工情況，把風(fēng)險(xiǎn)防范工作做到一線，做深做細(xì)做實(shí)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要切實(shí)抓好班子，帶好隊(duì)伍，黨員和非黨員干部協(xié)同抓，一級(jí)抓一級(jí)，不留死角，對(duì)有不良習(xí)氣、有可能引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的員工要及時(shí)清除出金融隊(duì)伍。沒有壞人，就不會(huì)有壞賬；沒有不良分子，就不會(huì)有不良資產(chǎn)。要定期組織開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)能力。

　　2．切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融的本質(zhì)。衡量金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量主要有三個(gè)指標(biāo)：一是融資成本。貸款利率、中介費(fèi)用等融資成本持續(xù)高企必然會(huì)壓縮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利空間。金融創(chuàng)新和改革要配合、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其目的之一就是要降低融資成本。如果金融創(chuàng)新和改革推高了融資成本，就會(huì)削弱金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本比較高，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、發(fā)展是不利的。就廣東而言，金融業(yè)要著力在降低融資成本上出實(shí)招、見實(shí)效，認(rèn)真抓好“金融十條”的貫徹落實(shí)工作，大力發(fā)展直接融資，推動(dòng)各地市建立企業(yè)改制上市并聯(lián)式審批制度，積極推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)融資，建立擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，把區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)打造成為我省中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的主渠道。二是融資效率。主要表現(xiàn)為融資的難易程度。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，大力解決融資供需中的結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問(wèn)題、信息不對(duì)稱問(wèn)題，及時(shí)、快捷、有效地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求。結(jié)合廣東的實(shí)際，要加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在金融領(lǐng)域的應(yīng)用；要積極引導(dǎo)金融資金入粵，推動(dòng)銀行信貸資金、保險(xiǎn)資金支持廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；要大力發(fā)展普惠金融，推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧，積極推廣普惠金融“村村通”、廣州社區(qū)金融服務(wù)站、增城農(nóng)村資金互助合作社、鄉(xiāng)村服務(wù)站和南粵基金等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在符合條件的地區(qū)建設(shè)綜合征信系統(tǒng)、信用村、金融服務(wù)站和便民取款點(diǎn)等平臺(tái)和載體，普及基礎(chǔ)金融服務(wù)，創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，努力打通金融服務(wù)“最后一公里”，助推鄉(xiāng)村振興。三是不良資產(chǎn)比率。一個(gè)地區(qū)不良資產(chǎn)比率過(guò)高，表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體惡化，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制出了問(wèn)題，為此，要密切監(jiān)測(cè)這個(gè)指標(biāo)的變化，做好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。

　　3．加快金融改革創(chuàng)新，打造現(xiàn)代金融體系。要用新發(fā)展理念指導(dǎo)新時(shí)代廣東金融改革發(fā)展，全力打造現(xiàn)代金融體系。一是要確保抓好重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。當(dāng)前，我省金融改革重中之重的工作，是要推動(dòng)組建省級(jí)控股商業(yè)銀行，以及全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。二是要加快落實(shí)金融監(jiān)管體制機(jī)制改革部署。嚴(yán)格按照黨中央要求推進(jìn)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，建立省級(jí)金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)管體制改革和機(jī)構(gòu)設(shè)置，做好融資租賃、典當(dāng)行、商業(yè)保理、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能調(diào)整和工作銜接，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、編制到位、人員到位、監(jiān)管到位。三是要深入推動(dòng)區(qū)域金融改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、廣州南沙金融改革創(chuàng)新“十五條”等重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步支持廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)國(guó)際化金融后臺(tái)服務(wù)基地，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)。充分利用風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等平臺(tái)，發(fā)展廣州、深圳兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資中心，打造廣深科技創(chuàng)新走廊。推動(dòng)廣州以花都區(qū)為核心開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。四是探索研究建立區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度和風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對(duì)中央駐粵監(jiān)管部門、央屬和全國(guó)性大型金融機(jī)構(gòu)在粵分支機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)金融工作的情況，以及各地金融局（辦）落實(shí)中共廣東省委、廣東省人民政府有關(guān)金融工作決策部署的情況，進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并按年度將主要負(fù)責(zé)人履職評(píng)價(jià)函發(fā)送中央監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)總部以及各地市政府；要及時(shí)向各類金融機(jī)構(gòu)、各地金融局（辦）發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函，有效預(yù)防各類金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。五是要大力支持地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。推動(dòng)恒健、粵財(cái)、粵科等省屬金融集團(tuán)做穩(wěn)做大做強(qiáng)。積極爭(zhēng)取新的法人金融機(jī)構(gòu)落戶。支持現(xiàn)有地方金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股等方式進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力。積極穩(wěn)健發(fā)展科技金融、數(shù)字金融等新金融業(yè)態(tài)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融。六是探索構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的金融指標(biāo)體系，強(qiáng)化績(jī)效管理。要按照黨的十九大關(guān)于“加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，突出普惠金融、科技金融、綠色金融，做好金融數(shù)據(jù)的架構(gòu)、收集、整理和利用，用數(shù)據(jù)全面反映高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的融資成本、資金效率、風(fēng)險(xiǎn)防控水平和金融對(duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度。

　　4．打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。要按照黨中央和中共廣東省委、廣東省人民政府的決策部署，下大力氣整治金融亂象，處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范金融秩序。一是有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)去杠桿工作部署，妥善處置農(nóng)信社單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出打擊亂辦金融、非法集資等金融違法違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管，防控房地產(chǎn)領(lǐng)域引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快推進(jìn)省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)建設(shè)，將平臺(tái)覆蓋范圍推廣到全省，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方金融全業(yè)態(tài)的監(jiān)控，研究建立金融風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測(cè)和提示預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及早預(yù)警和提前處置。三是要進(jìn)一步完善地方金融法規(guī)制度。開展地方金融立法研究，推動(dòng)《廣東省地方金融監(jiān)管條例》的立項(xiàng)工作。完善小額貸款、融資性擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等相關(guān)地方性法規(guī)和監(jiān)管細(xì)則。

　　5．努力爭(zhēng)當(dāng)金融對(duì)外開放合作的排頭兵。要充分運(yùn)用“一帶一路”合作和粵港澳大灣區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的疊加優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)作為，打造我國(guó)金融對(duì)外開放合作的廣東模式。一是重點(diǎn)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新，加強(qiáng)與港澳金融合作，爭(zhēng)取將香港、澳門金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)和資源延伸到整個(gè)珠三角地區(qū)。在粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)一批重大金融創(chuàng)新事項(xiàng)和重大合作項(xiàng)目落地實(shí)施，加快籌建廣州創(chuàng)新型期貨交易所，推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)投資基金，積極爭(zhēng)取設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行以及國(guó)際金融資產(chǎn)交易所等跨境金融交易創(chuàng)新平臺(tái)，努力把粵港澳大灣區(qū)打造成為具有全球影響力的國(guó)際金融樞紐和國(guó)際金融創(chuàng)新高地。二是以人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)，積極參與“一帶一路”金融合作與創(chuàng)新，大力發(fā)展跨境金融、商貿(mào)金融、航運(yùn)金融等特色金融，支持企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，深化與國(guó)際主要金融中心的交流與合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的金融交流與合作，不斷擴(kuò)大國(guó)際金融“朋友圈”。