為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，吸引各方與南海經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的人才集聚，區(qū)人社局對(duì)照國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和佛山其他區(qū)的做法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，整合了《佛山市南海區(qū)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)資助管理辦法》（南府〔2015〕54號(hào)）、《佛山市南海區(qū)領(lǐng)軍人才扶持辦法的通知》（南府辦〔2012〕241號(hào)）和《佛山市南海區(qū)引進(jìn)培育企業(yè)緊缺適用人才暫行辦法的通知》（南府辦〔2015〕24號(hào)）三份文件，出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)資助暫行辦法》，保留上述三份文件除租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、短期進(jìn)修資助等獎(jiǎng)勵(lì)和資助項(xiàng)目，將新的人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目設(shè)置為五項(xiàng)，培養(yǎng)資助項(xiàng)目設(shè)置為六項(xiàng)。另外，提高了生活津貼（原為：政府津貼）等項(xiàng)目的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，新推出了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社保補(bǔ)貼、特別引才獎(jiǎng)勵(lì)、高技能晉升資助、特色培育項(xiàng)目資助等四個(gè)項(xiàng)目，可望進(jìn)一步提升南海人才的競(jìng)爭(zhēng)力。該辦法有以下六方面的主要亮點(diǎn)：

扶持項(xiàng)目得到優(yōu)化

本辦法人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和培養(yǎng)資助項(xiàng)目雖然大多屬于我區(qū)已有的補(bǔ)貼項(xiàng)目，但大部分項(xiàng)目得到了充實(shí)和優(yōu)化，五項(xiàng)人才獎(jiǎng)勵(lì)和六項(xiàng)培養(yǎng)資助項(xiàng)目對(duì)應(yīng)覆蓋八個(gè)類別的人才（具體見(jiàn)附表），體現(xiàn)了政策的精準(zhǔn)性，借用原政策的“舊瓶”、結(jié)合區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)的最新格局裝進(jìn)了富有吸引力的“新酒”，如：擴(kuò)大了我區(qū)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼的受惠群體、提高了標(biāo)準(zhǔn)、推出“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社保補(bǔ)貼”、“高技能晉升資助”等具有創(chuàng)新性的扶持政策；同時(shí)，也取消了“參加短期進(jìn)修”等針對(duì)性不強(qiáng)的個(gè)別補(bǔ)貼項(xiàng)目，使我區(qū)的人才獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)資助項(xiàng)目更立體化和更接“地氣”。

扶持力度得到加大

結(jié)合我區(qū)最新的八類人才分類，本辦法對(duì)不少人才獎(jiǎng)勵(lì)和培育資助的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置，如：生活津貼（原為：政府津貼），目前我區(qū)執(zhí)行是2012年制定的高層人才津貼每月3000元、2000元、1000元，該標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，也低于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)高層次人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)。所以本《辦法》將本項(xiàng)津貼的標(biāo)準(zhǔn)從一類至五類依次設(shè)置為：每月30000元、6000元、4000元、2000元、1000元，這對(duì)我區(qū)新引進(jìn)和留住一類至五類人才將作了充分的布局。如：本《暫行辦法》經(jīng)過(guò)三輪征求意見(jiàn)后，集思廣益，采納了眾多人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和企業(yè)提出的修改意見(jiàn)，如將五類人才（僅限于在企業(yè)工作且符合《佛山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄》或《南海區(qū)緊缺適用人才引進(jìn)導(dǎo)向目錄》）的生活津貼的發(fā)放范圍改為：無(wú)論是“存量”還是本辦法實(shí)施后新引進(jìn)的“增量”，一律分三年發(fā)放合計(jì)3.6萬(wàn)元。五類人才的最主要群體是副高職稱技術(shù)人員或高級(jí)技師，他們一般都是區(qū)內(nèi)企業(yè)核心人才，是企業(yè)最為倚重的技術(shù)力量。經(jīng)初步測(cè)算，修改后補(bǔ)貼對(duì)象約5000人，僅此一項(xiàng)就需多配套需資金6000萬(wàn)元，可望吸引更多廣州、深圳等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的人才到南海工作。又如：創(chuàng)辦企業(yè)配套獎(jiǎng)勵(lì)和科研創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)：擴(kuò)大了申請(qǐng)對(duì)象的范圍，并將補(bǔ)貼的高位數(shù)分別由200萬(wàn)元、100萬(wàn)元分別提高至500萬(wàn)元和200萬(wàn)元。本辦法預(yù)計(jì)每年需超過(guò)1億元。

充分體現(xiàn)南海特色

本《辦法》的一系列人才獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)資助創(chuàng)業(yè)扶持充分體現(xiàn)南海特色，并有一定的創(chuàng)新性，如：針對(duì)創(chuàng)業(yè)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性，我區(qū)在市內(nèi)首次提出建立“雙創(chuàng)”寬容失敗機(jī)制，推出“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”這一創(chuàng)業(yè)“兜底”政策，希望能給大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)者們打了一針“強(qiáng)心劑”，讓他們不會(huì)因?yàn)榈谝淮问【蛷氐追艞墑?chuàng)業(yè)。另外，創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼也針對(duì)進(jìn)駐由區(qū)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，或異地孵化機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)一類至八類人才，每年最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)3年，很大程度上擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼的覆蓋群體，體現(xiàn)了我區(qū)對(duì)“雙創(chuàng)”工作的更大扶持。

又如：高技能晉升補(bǔ)貼，對(duì)新取得高級(jí)技師或技師證書(shū)的高技能人才，分別給予一次性高技能晉升補(bǔ)貼每人5000元或3000元。有利于鼓勵(lì)存量的高技能人才繼續(xù)提升，促進(jìn)我區(qū)高技能人才晉升加速計(jì)劃。這個(gè)資助項(xiàng)目在周邊地區(qū)屬于是首創(chuàng)，是我區(qū)大力弘揚(yáng)工匠精神的具體體現(xiàn)；其另一優(yōu)點(diǎn)是對(duì)在職人才及時(shí)兌現(xiàn)資助，并有利于促進(jìn)人才趁年輕提升技能水平。

資金投入更科學(xué)、更“立體”

本辦法提出的“雙創(chuàng)”補(bǔ)貼，是我區(qū)繼《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（南府〔2016〕5號(hào)）后推出的扶持“雙創(chuàng)”工作升級(jí)版的舉措。如：對(duì)符合南府〔2016〕5號(hào)文申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼的申請(qǐng)對(duì)象，所需資金繼續(xù)從各級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，除此之外的申請(qǐng)對(duì)象，才使用區(qū)“人才立區(qū)”專項(xiàng)資金；對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社保補(bǔ)貼等有南海特色的新補(bǔ)貼項(xiàng)目，完全在“人才立區(qū)”專項(xiàng)資金渠道列支。這使得資金上的投入更為科學(xué)，更為“立體”。又如：生活津貼，本《辦法》提高了生活津貼（原為：政府津貼）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已按照《佛山市南海區(qū)高層次人才認(rèn)定評(píng)定管理辦法》（南府〔2014〕34號(hào)）認(rèn)定評(píng)定的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)人才分別平移為新標(biāo)準(zhǔn)的二類、三類、四類人才，本辦法明確：按本暫行辦法標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)生活津貼的人才，如已享受之前的區(qū)政府特殊津貼，或已享受區(qū)財(cái)政發(fā)放相關(guān)榮譽(yù)專項(xiàng)補(bǔ)貼的，需扣減已發(fā)放的額度；還明確了同類獎(jiǎng)勵(lì)和培育資助項(xiàng)目的資金發(fā)放按“就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。這樣，可避免重復(fù)發(fā)放、超最高額度享受同類補(bǔ)貼的情況。

培育創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)行為

為支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，本辦法設(shè)置了一些對(duì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的扶持措施，如：創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，申請(qǐng)對(duì)象需為：進(jìn)駐在區(qū)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間或異地孵化機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的一類至八類人才，這有利于做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)人才優(yōu)先考慮進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)，接受更多的創(chuàng)業(yè)服務(wù)或資源，同時(shí)也使預(yù)算資金更為可控。

關(guān)注對(duì)新晉人才的培育和引導(dǎo)

本辦法提到：繼續(xù)舉辦我區(qū)“博士進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織海外留學(xué)生、在讀大學(xué)的南海籍學(xué)子、優(yōu)秀高中生到知名企業(yè)參觀考察，組織開(kāi)展職業(yè)理想、鄉(xiāng)情教育等對(duì)青年有實(shí)用性等講座活動(dòng)，有利于加強(qiáng)人文關(guān)懷，增強(qiáng)潛在人才對(duì)南海的認(rèn)識(shí)和歸屬感。

據(jù)悉，區(qū)人社局局現(xiàn)已著手起草《關(guān)于申請(qǐng)佛山市南海區(qū)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)資助有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和資助具體的申請(qǐng)程序、相關(guān)表格和具體要求，通過(guò)征詢意見(jiàn)后將由我局正式發(fā)文，開(kāi)始按新標(biāo)準(zhǔn)、新程序受理申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)，將區(qū)文件精神正式“落地”。

附表：

《佛山市南海區(qū)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)資助暫行辦法》項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)情況解讀表