關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金

設(shè)立方案的通知

佛禪府辦〔2014〕58號

南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位，市駐禪單位：

《佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金設(shè)立方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局反映（聯(lián)系電話：82340811,82340837）。

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室 

2014年12月10日 

佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金

設(shè)立方案

為貫徹《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》、《佛山市禪城區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市核心區(qū)實(shí)施方案（2013—2020年）》等文件精神，創(chuàng)新科技資金扶持手段，增強(qiáng)科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特設(shè)立禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（以下簡稱“基金”），并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、設(shè)立思路

（一）總體規(guī)模。

基金總規(guī)模為5000萬元，分期從區(qū)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展專項(xiàng)資金的科技開發(fā)專項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金中劃撥，首期為1130萬元。其余部分在5年內(nèi)按照實(shí)際使用和需求情況逐步到位。在基金設(shè)立三年后，開展績效評估，根據(jù)基金效益決定后續(xù)的投入情況。

（二）基金的功能。

1.拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。

通過為企業(yè)補(bǔ)貼部分貸款利息、為企業(yè)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼部分融資擔(dān)保費(fèi)用、補(bǔ)償部分融資風(fēng)險(xiǎn)損失，并通過集合私募債、集合信托、集合貸等創(chuàng)新融資模式，拓寬企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題，扶持中小企業(yè)特別是有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新型企業(yè)成長。

2.擴(kuò)大融資額度。

通過基金的杠桿作用，預(yù)計(jì)累計(jì)融資總額度可達(dá)到15億元以上，按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額預(yù)期可放大30倍以上，可有效放大企業(yè)的融資額度。

（三）設(shè)立期。

基金首次設(shè)立期為5年。

二、設(shè)立目標(biāo)

總體目標(biāo)：以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、循環(huán)使用”為運(yùn)作原則，通過科技創(chuàng)新和金融資本的緊密結(jié)合，引導(dǎo)科技和金融資本更好更快地向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域配置，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

具體目標(biāo)：到2019年，基金力爭扶持100家重點(diǎn)科技型企業(yè)，引導(dǎo)科技型企業(yè)融資累計(jì)超過15億元。建設(shè)各級工程技術(shù)研究開發(fā)中心160家以上，百萬人口年發(fā)明專利申請量達(dá)到1200件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.0，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例達(dá)到55%，擁有一批高水平創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

三、扶持對象

基金用于扶持科技型企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化工作。

（一）支持領(lǐng)域。

支持裝備制造業(yè)、高端電子信息、生物醫(yī)藥、綠色能源、科技服務(wù)業(yè)以及其他符合禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域。

（二）扶持對象。

1．在禪城轄區(qū)內(nèi)登記注冊一年以上，并具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)。以禪城為主要納稅地，有健全的財(cái)務(wù)制度和穩(wěn)定的技術(shù)及管理團(tuán)隊(duì)。同等條件下，優(yōu)先安排上一年度納稅額在30萬元以上的企業(yè)，或者擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且具備產(chǎn)業(yè)化條件項(xiàng)目的企業(yè)。

2．因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新引進(jìn)但登記注冊不足一年，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意適用該方案的科技型企業(yè)。

3．禪城區(qū)科技型企業(yè)是指持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，并符合下列條件之一：

（1）經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)；

（2）近5年內(nèi)獲國家、省或市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)；

（3）科技主管部門主辦的國家、省或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)；

（4）獲得“廣東省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”或“廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)；

（5）獲得“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)；

（6）近5年內(nèi)獲得國家、省、市、區(qū)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)；

（7）近5年內(nèi)，擁有1項(xiàng)（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權(quán)或3項(xiàng)（含）以上且目前有效的實(shí)用新型專利授權(quán)或3項(xiàng)（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。

四、運(yùn)作模式

（一）基金以政府為引導(dǎo)，構(gòu)建政府、擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的融資體系。

本基金由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)（下稱“合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)”）、銀行和廣東省融資再擔(dān)保有限公司（下稱“再擔(dān)保公司”）四方共同參與?；鸪浞掷脫?dān)保機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和再擔(dān)保公司的增信功能，結(jié)合國家和省級專項(xiàng)代償補(bǔ)償資金的補(bǔ)償功能，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道，擴(kuò)大融資額度。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局作為基金的出資人，負(fù)責(zé)提供基金扶持的科技型企業(yè)及項(xiàng)目名單，引導(dǎo)基金的使用方向。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保公司負(fù)責(zé)為科技型企業(yè)提供擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。銀行負(fù)責(zé)貸款及承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。

基金由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局委托區(qū)投資服務(wù)中心設(shè)立基金專戶，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局和區(qū)投資服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，明確區(qū)投資服務(wù)中心相關(guān)職責(zé)以及基金管理費(fèi)來源。

（二）基金以貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞?，并通過支持企業(yè)廣泛發(fā)行集合私募債、集合信托、集合貸等融資方式，引導(dǎo)和扶持科技型企業(yè)獲得較低成本的融資。

基金原則上按照貼息資金、擔(dān)保補(bǔ)貼資金占30%，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金占70%的比例進(jìn)行分配。該比例可根據(jù)當(dāng)年申報(bào)情況做適度調(diào)整。

具體操作模式如下：

1．貸款貼息。

貸款貼息用于補(bǔ)貼科技型企業(yè)發(fā)生的貸款利息支出。采用事后補(bǔ)貼的方式。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和有關(guān)政策實(shí)施要求，在每年第一季度發(fā)布科技項(xiàng)目申報(bào)通知（指南），接收企業(yè)申報(bào)。并對重點(diǎn)扶持的科技型企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行篩選，對通過本基金取得貸款的企業(yè)進(jìn)行貸款貼息審查。

單筆貸款額不超過500萬元的（含500萬元），貼息額為超過銀行基準(zhǔn)利率部分的貸款利息，時(shí)間不超過2年。對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款不予貼息。企業(yè)已獲得其他政策申報(bào)區(qū)級財(cái)政貸款貼息的，不得再重復(fù)申報(bào)。

鼓勵科技企業(yè)用資產(chǎn)抵押、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

2．貸款擔(dān)保補(bǔ)貼。

對于信用等級較低、但發(fā)展前景較好的科技型企業(yè)貸款，引入合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，單筆擔(dān)保融資金額不得超過1000萬元（含1000萬元），融資期限不得超過3年。

合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按不高于擔(dān)保金額的2.5%/年的比例收取企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用。信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為擔(dān)保金額的0.8%/年。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，不再給予貼息。

3．信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

合作金融機(jī)構(gòu)按約定的額度和優(yōu)惠利率向科技型企業(yè)貸款。若項(xiàng)下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，首先，由銀行分擔(dān)10%的風(fēng)險(xiǎn)，其次，由擔(dān)保公司對余下的90%的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行代償；再次，由再擔(dān)保公司利用其增信和分險(xiǎn)功能，聯(lián)合國家和省級代償補(bǔ)償資金及本基金，為合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信和分險(xiǎn)。本基金承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例為擔(dān)保公司代償?shù)?span>30%，即風(fēng)險(xiǎn)的27%。最后，由擔(dān)保公司負(fù)責(zé)按照有關(guān)反擔(dān)保協(xié)議追索欠款，追索所得按各方實(shí)際承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例返還。

五、監(jiān)督管理

（一）信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金必須專款專用，禁止任何部門和單位截留、挪用。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局可以委托會計(jì)師事務(wù)所對信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金撥付使用情況進(jìn)行審核，也可以委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

（二）合作的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)每半年定期向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局報(bào)送上半年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金內(nèi)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況及分析報(bào)告，以便政府及時(shí)了解企業(yè)融資情況。

（三）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保公司、合作金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息互通機(jī)制，控制融資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局有權(quán)對企業(yè)的融資資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)通過基金擔(dān)保取得的融資資金只能用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括采購原材料、技術(shù)改造、資助創(chuàng)新等，不得用于償還舊債、發(fā)放拖欠工資和資本市場上的投資等。

六、本方案有效期自施行之日起計(jì)算為5年。