佛山市禪城區(qū)經(jīng)濟和科技促進局關(guān)于印發(fā)

《佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險

補償基金管理辦法》的通知

禪經(jīng)發(fā)〔2015〕79號

南莊鎮(zhèn)、各街道辦事處、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟和科技促進局反映，聯(lián)系人：王備，聯(lián)系電話：82340445。

佛山市禪城區(qū)經(jīng)濟和科技促進局     

2015年5月21日                

佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險

補償基金管理辦法

第一章   總 則

第一條  為促進科技金融產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以“政府引導(dǎo)、市場化運作”為主的多層次、全方位的資本市場，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)政府設(shè)立“禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金”（以下簡稱“基金”）。根據(jù)《禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金設(shè)立方案》的精神，為進一步規(guī)范基金管理和運作，特制定本辦法。

第二條  基金總規(guī)模為5000萬元,分期從區(qū)經(jīng)濟科技發(fā)展專項資金的科技開發(fā)專項資金、產(chǎn)學(xué)研專項資金中劃撥，首期為1130萬元。

第三條  基金存續(xù)期為五年。在基金設(shè)立三年后，開展績效評估，根據(jù)基金效益決定后續(xù)的投入情況。

第二章  基金管理

第四條  禪城區(qū)人民政府與廣東省融資再擔(dān)保有限公司（以下簡稱“省再擔(dān)保公司”）簽訂《禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金合作協(xié)議》，由禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金與省再擔(dān)保管理的國家和地方代償補償資金共同為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)服務(wù)。

第五條  區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（以下簡稱“區(qū)經(jīng)濟科技局”）是風(fēng)險補償基金的主管部門，負責(zé)引導(dǎo)基金的使用方向。

第六條  風(fēng)險補償基金由區(qū)經(jīng)濟科技局屬下的區(qū)投資服務(wù)中心設(shè)立資金專戶，實行?？顚Ｓ?。

第七條  區(qū)經(jīng)濟科技局的職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌基金年度支出預(yù)算；

（二）審核省再擔(dān)保公司、合作擔(dān)保機構(gòu)和合作銀行提交的基金年度運營情況；

（三）審議基金風(fēng)險補償核算報告；

（四）對合作銀行進行考核、評價和調(diào)整；

（五）受理貸款貼息、擔(dān)保費補貼以及擔(dān)保風(fēng)險補償申請；

（六）負責(zé)本基金項目的績效評價工作；

（七）其他重大事項。

第八條 省再擔(dān)保公司的職責(zé)：

（一）甄選擔(dān)保機構(gòu)和銀行參與基金運作；

（二）授信額度優(yōu)先用于禪城區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的融資；

（三）國家和地方代償補償資金優(yōu)先用于禪城區(qū)科技型企業(yè)擔(dān)保融資的風(fēng)險補償；

（四）建立禪城區(qū)科技型企業(yè)融資再擔(dān)保審批綠色通道。

第九條  區(qū)投資服務(wù)中心的職責(zé)：

（一）負責(zé)在基金合作銀行開設(shè)賬戶；

（二）負責(zé)貸款貼息撥付工作；

（三）負責(zé)擔(dān)保費補貼撥付工作；

（四）負責(zé)擔(dān)保風(fēng)險補償撥付工作。

第三章 扶持對象

第十條  基金主要扶持裝備制造業(yè)、高端電子信息、生物醫(yī)藥、綠色能源、科技服務(wù)業(yè)以及其他符合禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域。

第十一條  基金扶持對象為在禪城轄區(qū)內(nèi)登記注冊一年以上、具有獨立法人資格、以禪城為主要納稅地、有健全的財務(wù)制度和穩(wěn)定的技術(shù)及管理團隊、持續(xù)進行研究開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的科技型企業(yè)，并符合下列條件之一：

（一）經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)；
（二）近5年內(nèi)獲國家、省或市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)；
（三） 科技主管部門主辦的國家、省或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)；
（四） 獲得“廣東省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”或“廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)；
（五） 獲得“創(chuàng)新型試點企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)；
（六） 近5年內(nèi)獲得國家、省、市、區(qū)科技項目立項的企業(yè)；
（七） 近5年內(nèi)，擁有1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權(quán)或3項（含）以上且目前有效的實用新型專利授權(quán)或3項（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。

第十二條  同等條件下，優(yōu)先安排上一年度納稅額在30萬元以上的企業(yè)，或者擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且具備產(chǎn)業(yè)化條件項目的企業(yè)。

第十三條  因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新引進但登記注冊不足一年，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意適用的科技型企業(yè)。

第四章 基金運作

第十四條  基金由區(qū)經(jīng)濟科技局、省再擔(dān)保公司、合作擔(dān)保機構(gòu)和合作銀行共同參與。

第十五條  基金主要用于為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)進行貸款貼息，為合作擔(dān)保機構(gòu)補貼部分融資擔(dān)保費用，以及補償部分融資擔(dān)保風(fēng)險損失。原則上按照基金上年度余額，貼息資金、擔(dān)保補貼資金占30%，風(fēng)險補償資金占70%的比例進行分配。

第十六條 合作銀行按照約定單列授信額度服務(wù)于基金項下的融資項目。

第十七條  合作銀行給予扶持企業(yè)優(yōu)惠利率。貸款利率原則上最高不能超過中國人民銀行公布的同期基準(zhǔn)利率的1.3倍。

第十八條  合作擔(dān)保機構(gòu)按不高于擔(dān)保金額的2.5%/年的比例收取企業(yè)擔(dān)保費用。

第十九條  貸款貼息的條件和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）單筆貸款額不超過500萬元的（含500萬元），貼息額為超過中國人民銀行基準(zhǔn)利率部分的貸款利息，時間不超過2年；

（二）每家企業(yè)年度貼息總額不超過20萬元；

（三）采用事后補貼的方式；

（四）對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款不予貼息；

（五）同一貸款項目企業(yè)已獲得其他政策申報區(qū)級財政貸款貼息的，不得再重復(fù)申報；

（六）貸款到期日不得超過基金存續(xù)期；

（七）貸款發(fā)生風(fēng)險，按照銀行與借款企業(yè)簽訂的貸款協(xié)議、抵押協(xié)議有關(guān)條款履行。

第二十條  擔(dān)保費補貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）單筆擔(dān)保融資金額不得超過1000萬元（含1000萬元），融資期限不得超過3年；

（二）合作擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費補貼比例為擔(dān)保金額的0.8%/年。

第二十一條  擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，不再給予企業(yè)貸款貼息。

第二十二條 風(fēng)險補償基金項下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)進行擔(dān)保風(fēng)險補償：

（一）擔(dān)保機構(gòu)按與合作銀行約定的風(fēng)險比例代償；

（二）省再擔(dān)保公司利用其增信和分險功能，聯(lián)合國家和省級代償補償資金及本基金，為合作擔(dān)保機構(gòu)提供增信和分險，省再擔(dān)保公司可采取機構(gòu)再擔(dān)保等方式提供增信；

（三）本基金對擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保責(zé)任金額的30%進行補償；

（四）當(dāng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)采取機構(gòu)再擔(dān)保的方式時，若合作擔(dān)保機構(gòu)在約定的期限內(nèi)未履行保證責(zé)任，則由省再擔(dān)保公司對其應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任依約進行代償。在省再擔(dān)保公司代償后，基金按履行再擔(dān)保責(zé)任金額的30%對省再擔(dān)保公司進行補償；

（五）擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)按照有關(guān)反擔(dān)保協(xié)議追索欠款，追索所得按各方實際承擔(dān)風(fēng)險比例返還。

第二十三條  企業(yè)使用信貸資金不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）從事股票、期貨等投資；

（二）從事房地產(chǎn)投資；

（三）用于償還舊債、發(fā)放拖欠工資；

（四）其他法律法規(guī)和政策禁止從事的業(yè)務(wù)。

第五章 工作流程

第二十四條 企業(yè)在獲得區(qū)經(jīng)濟科技局出具的資格證明材料后，按照下列程序辦理基金貸款業(yè)務(wù)：

（一）資格申請：申請借款企業(yè)可向區(qū)經(jīng)濟科技局申請資格確認(rèn)，并填報《佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)備案信息表》并按其備注要求提供資料；

（二）貸款申請：借款企業(yè)向區(qū)經(jīng)濟科技局提交《佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金貸款申請書》，并附相關(guān)資料；

（三）初核推薦：經(jīng)區(qū)經(jīng)濟科技局初核后，根據(jù)借款企業(yè)填報選擇的合作金融機構(gòu)意向出具《推薦函》；

（四）盡職調(diào)查：合作銀行、擔(dān)保機構(gòu)在收到借款企業(yè)的申請資料和《推薦函》后，及時與借款企業(yè)聯(lián)系并進行盡職調(diào)查；

（五）實質(zhì)審核：合作銀行、擔(dān)保機構(gòu)對借款企業(yè)進行實質(zhì)性審核，決定是否貸款或者擔(dān)保；

（六）貸款發(fā)放：經(jīng)合作銀行審核同意放貸的，由合作銀行、借款企業(yè)簽署借款合同、擔(dān)保合同等相關(guān)法律文件。

第二十五條  貸款發(fā)放后10個工作日內(nèi)，合作金融機構(gòu)向區(qū)經(jīng)濟科技局備案。

第二十六條  由合作金融機構(gòu)為主導(dǎo)，對授信方案實施情況、信貸資金用途、企業(yè)風(fēng)險狀況、主要投資者及管理人員個人征信狀況等進行分析與評價，區(qū)經(jīng)濟科技局對整個基金項下的貸款項目進行監(jiān)督。

第二十七條  貸款貼息辦理流程：

（一）企業(yè)應(yīng)在每年4月30日和10月30日前，就貸款期限屆滿，并已按時足額償還本金的貸款提出貼息申請；

（二）區(qū)經(jīng)濟科技局審核申請企業(yè)的資格，每半年核定匯總貼息額度，報區(qū)府審批后撥付貼息資金；

（三）申請貼息應(yīng)提供下列資料：

1．禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金貸款貼息申請表；

2．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法人代碼證（復(fù)印件）；

3．國稅、地稅稅務(wù)登記證、相關(guān)繳稅憑證（復(fù)印件）；

4．銀行貸款合同、銀行發(fā)放貸款憑證、銀行還貸憑證和計息單；

5．其他需提交的材料。

第二十八條  擔(dān)保費補貼辦理流程：

（一）擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在每個會計年度終了后3個月內(nèi)提出擔(dān)保費補貼申請；

（二）區(qū)經(jīng)濟科技局審核擔(dān)保機構(gòu)提交的材料，核定擔(dān)保費補貼數(shù)額，報區(qū)府審批后撥付補貼資金；

（三）申請擔(dān)保費補貼提供下列資料：

1．禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金擔(dān)保費補貼申請表；

2．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法人代碼證（復(fù)印件）；

3．國稅、地稅稅務(wù)登記證、相關(guān)繳稅憑證（復(fù)印件）；

4．禪城區(qū)擔(dān)保機構(gòu)申請擔(dān)保費補貼項目明細表申請表；

5．被擔(dān)保人貸款記錄；

6．年度基金項下的擔(dān)保項目運行報告和風(fēng)險控制報告；

7．其他需提交的材料。

第二十九條  擔(dān)保風(fēng)險補償辦理流程：

（一）借款人到期不能償還銀行借款本息，由合作擔(dān)保機構(gòu)或省再擔(dān)保公司按照約定的保證責(zé)任，向銀行代償逾期未清償?shù)慕杩畋鞠ⅲ?span>

（二）合作擔(dān)保機構(gòu)或省再擔(dān)保公司代償之日起30日內(nèi)，向區(qū)經(jīng)濟科技局提交風(fēng)險補償申請報告和相應(yīng)代償證明材料：

1．企業(yè)基本情況，貸款發(fā)放和管理情況，貸款代償和追償情況等；

2．法院的生效判決書或者合作銀行出具的可以確認(rèn)擔(dān)保公司代償?shù)摹洞鷥斖ㄖ獣?、代償劃款憑證或其他具有法律效力的證明材料；

（三）區(qū)經(jīng)濟科技局應(yīng)當(dāng)在收到風(fēng)險補償申請10個工作日內(nèi)進行審核并上報區(qū)政府，區(qū)政府批準(zhǔn)后3個月內(nèi)向合作擔(dān)保機構(gòu)或省再擔(dān)保公司補償其代償金額的30%。期間，合作擔(dān)保機構(gòu)、合作銀行應(yīng)積極追索欠款；

（四）基金向合作擔(dān)保機構(gòu)或省再擔(dān)保公司補償后，省再擔(dān)保、合作擔(dān)保機構(gòu)按有關(guān)協(xié)議追索欠款，追索所得按各方承擔(dān)的風(fēng)險比例進行返還。屬于本基金部分，退還至風(fēng)險補償基金賬戶。

第三十條 當(dāng)基金項下企業(yè)貸款不良率（不良貸款余額/借款余額）達到3%時，基金有權(quán)要求合作方暫停新增業(yè)務(wù)的開展，各方共商解決辦法。待不良率下降后，再恢復(fù)業(yè)務(wù)合作。

第六章 融資創(chuàng)新

第三十一條 基金項下除銀行貸款外，基金鼓勵通過集合私募債、集合信托、集合貸等多種創(chuàng)新融資模式，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，切實解決其融資難問題。在創(chuàng)新融資模式下，擔(dān)保費補貼和風(fēng)險補償?shù)葏⒄浙y行貸款模式執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督管理

第三十二條 合作的銀行、擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)每半年定期向區(qū)經(jīng)濟科技局、區(qū)財政局報送半年風(fēng)險補償基金內(nèi)業(yè)務(wù)進展情況及分析報告，以便政府及時了解企業(yè)融資情況。

第三十三條  合作擔(dān)保機構(gòu)建立風(fēng)險預(yù)警信息傳達機制，每半年向區(qū)經(jīng)濟科技局報備擔(dān)保企業(yè)經(jīng)營情況，嚴(yán)控融資風(fēng)險的發(fā)生。

第三十四條  對基金使用、管理中存在擅自改變基金用途，或者騙取、挪用基金等行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。