為落實(shí)人才立區(qū)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市，以吸引擁有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的海內(nèi)外清華校友為主的高端人才到佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱佛山高新區(qū)）創(chuàng)業(yè)，提升佛山高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)珠三角國(guó)際科技園建設(shè)，佛山高新區(qū)管委會(huì)決定與清華校友總會(huì)、深圳清華研究院合作，從2014年至2016年度，每年撥出專款1000萬(wàn)元，擇優(yōu)對(duì)清華校友為主的人才在佛山高新區(qū)南海園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資助，為規(guī)范創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助工作的管理，提高資金的使用效益，特制定本資助管理工作辦法。

　　一、資助資金來(lái)源

資助資金由佛山高新發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立，充分利用清華大學(xué)的海內(nèi)外資源，吸引以清華（含臺(tái)灣新竹清華）校友為主的人才到佛山高新區(qū)南海園創(chuàng)業(yè)。資金的使用和管理遵循公開(kāi)受理、專家評(píng)審、擇優(yōu)資助、專款專用的原則，要求全部用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用及公司的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

　　二、資助項(xiàng)目要求和分類

　　創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于光電產(chǎn)業(yè)、新材料、新型電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、機(jī)械裝備、家用電器、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等佛山高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，并符合以下條件之一：

　　（一）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)新型產(chǎn)品和技術(shù)，其項(xiàng)目需具有創(chuàng)新性、可行性，且市場(chǎng)前景良好；

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)項(xiàng)目能對(duì)佛山高新區(qū)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到良好的引領(lǐng)作用，或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)起到良好的促進(jìn)作用。

按照創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)成果的先進(jìn)性、商業(yè)計(jì)劃與市場(chǎng)前景、對(duì)佛山高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育或產(chǎn)業(yè)提升作用，以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成員組成等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，根據(jù)評(píng)分的高低依次將通過(guò)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分為重大類、一類、二類，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的資助。

　　三、申報(bào)和審批

　　資助受理申報(bào)工作每年安排1-2次，具體受理與截止時(shí)間以發(fā)布的受理申報(bào)通知為準(zhǔn)，一般按照公告發(fā)布、公開(kāi)受理申報(bào)、初審、專家評(píng)審、綜合評(píng)審和立項(xiàng)資助等程序進(jìn)行。

資助項(xiàng)目的公告發(fā)布、公開(kāi)受理申報(bào)、初審、專家評(píng)審和綜合評(píng)審過(guò)程將由佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局與深圳清華大學(xué)研究院聯(lián)合執(zhí)行，由佛山高新區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新扶持資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)審結(jié)果擇優(yōu)進(jìn)行資助，并對(duì)資金使用進(jìn)行考核。

　　四、資助管理

　?。ㄒ唬┖炗唴f(xié)議與責(zé)任義務(wù)。

　　1. 接受資助的主體為擁有通過(guò)了評(píng)審項(xiàng)目的佛山高新區(qū)南海園內(nèi)登記注冊(cè)的公司。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)須在立項(xiàng)通知下達(dá)3個(gè)月內(nèi)在佛山高新區(qū)南海園內(nèi)登記注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，注冊(cè)資金（實(shí)到資本）不低于100萬(wàn)元，具有獨(dú)立法人資格，承諾在5年內(nèi)不得遷離（工商注冊(cè)、稅務(wù)登記）,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員須與項(xiàng)目公司簽訂有效期為5年的正式合同并到崗；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在佛山高新區(qū)南海園內(nèi)已登記注冊(cè)成立項(xiàng)目公司的，按照上述要求執(zhí)行。

　　2. 保證項(xiàng)目自籌資金和所獲資助資金的比例不少于1：1，自籌資金必須真實(shí)到位、不能抽逃且只能用于資助項(xiàng)目的支出，自籌資金的投入需與所獲資助資金的投入進(jìn)度一致。

　　3.受資助公司須與佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局簽訂項(xiàng)目合同。受資助單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，對(duì)資助經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ?。

　　4.受資助公司承擔(dān)日常監(jiān)督與管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的職責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和合同書的要求，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。

 　　（二）資金撥付

　　資助資金按照項(xiàng)目進(jìn)度分二期撥付，在受資助公司與佛山高新區(qū)管委會(huì)簽訂合同之后劃撥50%，完成管理合同約定的相關(guān)目標(biāo)之后劃撥二期資金。一期資助資金由受資助公司提出資金劃撥申請(qǐng)并提供工商登記證明、稅務(wù)登記證明、團(tuán)隊(duì)核心成員勞動(dòng)合同、股權(quán)結(jié)構(gòu)證明等相關(guān)證明文件；二期需要由企業(yè)提出資金劃撥申請(qǐng)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況及資金落實(shí)與使用情況的書面材料，經(jīng)佛山高新區(qū)管委會(huì)確認(rèn)企業(yè)已完成項(xiàng)目階段目標(biāo)之后撥付。

 　　(三)資助資金使用范圍

　　受資助公司應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理,資金專門用于所申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用及公司的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，不得用于其他與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的開(kāi)支，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　具體包括:

　　1.項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用是指在研究、生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)及其他與項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用。

　　2.公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用指公司為組織管理項(xiàng)目而支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)或折舊，日常水電消耗費(fèi)用、市場(chǎng)開(kāi)拓費(fèi)和其他相關(guān)管理支出。

資助資金不得用于發(fā)放公司員工工資。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查

　　1.佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局將加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理和跟蹤檢查，保證?？顚Ｓ?，并對(duì)資助資金預(yù)算安排、資金使用、項(xiàng)目落實(shí)及跟蹤檢查情況詳細(xì)備案。

　　2.受資助公司需向佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局提交資金使用方案和績(jī)效目標(biāo)；在合同期內(nèi)每季度首月上旬將資金使用情況，項(xiàng)目進(jìn)度、計(jì)劃、存在的問(wèn)題等情況書面報(bào)給佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局。

　　3.佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局根據(jù)受資助公司提供的資金使用方案、執(zhí)行情況、項(xiàng)目進(jìn)度等情況，可不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。受資助公司在合同期內(nèi)，每年向佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局提交由具有資質(zhì)的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)出具的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

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　　1.驗(yàn)收申請(qǐng)與審批。受資助公司應(yīng)在合同書規(guī)定的建設(shè)期滿半年內(nèi)或完成合同規(guī)定的任務(wù)后，向佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并按規(guī)定接受專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)。

　　2.延期申請(qǐng)。確因客觀條件導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按期完成的，受資助公司必須于合同期滿前3個(gè)月以書面形式提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明原因及延長(zhǎng)時(shí)限，佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局視實(shí)際情況予以批復(fù)。原則上每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)延期1次，且延期最長(zhǎng)不能超過(guò)1年。

　　3.組織驗(yàn)收。經(jīng)批復(fù)同意驗(yàn)收的，由佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局組織驗(yàn)收專家組，以合同書為基本依據(jù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收兩種情況。

　　五、處罰原則

　?。ㄒ唬┵Y助資金必須實(shí)行?？顚Ｓ谩?yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占、不按規(guī)定使用資助資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷資金項(xiàng)目、追繳扶持資金和3年內(nèi)取消各類科技項(xiàng)目申報(bào)資格的處理，并按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　?。ǘ┐_因人為因素導(dǎo)致項(xiàng)目最終未能通過(guò)驗(yàn)收的，對(duì)受資助公司和項(xiàng)目帶頭人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，3年內(nèi)暫停受理受資助公司新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，并按合同約定處罰。

　?。ㄈ┮蚣夹g(shù)路線選擇、政策環(huán)境突變等非人為因素導(dǎo)致項(xiàng)目最終未能通過(guò)驗(yàn)收的，3年內(nèi)暫停受理受資助公司新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，并按照合同約定處罰。

　　六、附則

　　本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，由佛山高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

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