大洋網(wǎng)訊 近日，國務(wù)院印發(fā)了《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下簡(jiǎn)稱《深改方案》）。方案有哪些亮點(diǎn)？省自貿(mào)辦昨天全面解讀：這是三年前廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》的升級(jí)版，可以說是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的2．0版。

　　省自貿(mào)辦表示，《深改方案》明確廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要打造“兩區(qū)一樞紐”，即開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。值得關(guān)注的是，廣東首次在國務(wù)院文件中確立了國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心的特殊定位，而這正是廣州近年大力主攻的發(fā)展方向。

　　新定位和新目標(biāo)：打造“兩區(qū)一樞紐”

　　省自貿(mào)辦表示，《深改方案》明確了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位，即打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。特別值得關(guān)注的是，《深改方案》中明確提出要建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心，這是廣東首次在國務(wù)院文件中確立了國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心的特殊定位。

　　《深改方案》提出，到2020年，要率先對(duì)標(biāo)國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、創(chuàng)新要素集聚、營商環(huán)境便利、輻射功能突出的自由貿(mào)易園區(qū)?！渡罡姆桨浮芬裁鞔_了要強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同廣東省改革的聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在珠江三角洲地區(qū)全面實(shí)施，或在廣東省推廣試驗(yàn)。

　　新使命和新任務(wù)：建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心

　　省自貿(mào)辦表示，根據(jù)新定位和新目標(biāo)，《深改方案》提出三個(gè)新使命和新任務(wù)。

　　在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)方面，聚焦更加對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！渡罡姆桨浮诽岢觥巴晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)機(jī)制”“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”，這些舉措有利于縮小我國現(xiàn)行制度與國際通行規(guī)則的落差，為主動(dòng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)和融入全球化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聚焦形成更加國際化法治化便利化的營商環(huán)境?！渡罡姆桨浮诽岢觥敖⒏娱_放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式”和“建設(shè)公正廉潔的國際化法治環(huán)境”等舉措，為打造國際化營商環(huán)境積累了經(jīng)驗(yàn)。聚焦與國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！渡罡姆桨浮诽岢?，建立服務(wù)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的綜合服務(wù)平臺(tái)和促進(jìn)體系，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)等，形成與“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)等的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)，有助于發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)國家戰(zhàn)略的支撐作用。

　　在建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐方面，圍繞建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心、金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口，《深改方案》以打造全球港口鏈、全球貿(mào)易航運(yùn)物流供應(yīng)鏈、建設(shè)華南國際船舶保稅油供應(yīng)基地、高端航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)等為目標(biāo)提出了一系列創(chuàng)新舉措。從設(shè)立國際業(yè)務(wù)總部、跨境服務(wù)貿(mào)易管理和發(fā)展國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)等方面強(qiáng)化國際貿(mào)易輻射功能。提出支持深圳證券交易所參與金磚七國交易所聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新型期貨交易所建設(shè)，建設(shè)再保險(xiǎn)中心等，著力推動(dòng)區(qū)域金融中心建設(shè)。

　　在打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)方面，《深改方案》提出了對(duì)港澳在金融、商貿(mào)、法律、航運(yùn)等領(lǐng)域進(jìn)一步開放的具體措施。注重發(fā)揮港澳科技優(yōu)勢(shì)和開放平臺(tái)作用，創(chuàng)新科技合作機(jī)制，促進(jìn)港澳優(yōu)勢(shì)資源與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有機(jī)融合。

　　新突破和新舉措：設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所

　　省自貿(mào)辦表示，《深改方案》在四大領(lǐng)域有新突破和新舉措。首先是創(chuàng)新粵港澳深度合作方面，《深改方案》對(duì)港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)作出了特殊制度安排，如“研究推進(jìn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的港澳專業(yè)人士通過培訓(xùn)測(cè)試的方式申請(qǐng)獲得內(nèi)地從業(yè)資格，其在港澳的從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷”“研究在建設(shè)領(lǐng)域（包括規(guī)劃、工程咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)量和建造等）取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港商獨(dú)資或控股的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目直接執(zhí)業(yè)或開辦工程技術(shù)服務(wù)有關(guān)企業(yè)的模式”。拓展了香港專業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍，突破了粵港澳三地專業(yè)服務(wù)因管理規(guī)則不同造成的體制機(jī)制障礙。同時(shí)，《深改方案》提出在珠澳口岸實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”和“入境查驗(yàn)、出境監(jiān)控”的查驗(yàn)通關(guān)模式，是對(duì)現(xiàn)行港珠澳大橋、廣深港高鐵查驗(yàn)?zāi)Ｊ降倪M(jìn)一步創(chuàng)新。

　　在擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《深改方案》提出“大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”“對(duì)符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項(xiàng)目，探索實(shí)施管理新模式”“除特殊領(lǐng)域外，取消對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求”。意味著2018年將出臺(tái)新一版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，在先進(jìn)制造業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)?duì)外資進(jìn)一步開放，同時(shí)，鼓勵(lì)外資以股權(quán)投資模式加大投資，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資同等待遇。

　　在支持國際貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，《深改方案》提出“探索推動(dòng)將國際貿(mào)易‘單一窗口’拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，待條件成熟后逐步將服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅申報(bào)納入‘單一窗口’管理”“試點(diǎn)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)”等，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)技術(shù)貿(mào)易、跨境電商、國際維修、平行進(jìn)口等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性的政策利好。

　　在金融開放創(chuàng)新方面，《深改方案》提出“支持符合條件的中外資金融機(jī)構(gòu)深化股權(quán)和業(yè)務(wù)合作”“積極引進(jìn)各類國內(nèi)外總部機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立結(jié)算中心”“繼續(xù)研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所”“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極爭(zhēng)取納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)”“建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，適時(shí)引進(jìn)港澳及國際投資機(jī)構(gòu)參與交易”等，進(jìn)一步提升跨境投資貿(mào)易金融服務(wù)水平，以及鼓勵(lì)金融與科技融合創(chuàng)新發(fā)展的新舉措。（廣報(bào)全媒體記者李天研 通訊員張艷妮）

　　全國自貿(mào)區(qū)“1＋3＋7”試點(diǎn)格局

　　新華社北京5月24日電 商務(wù)部部長助理任鴻斌5月24日在國新辦舉行的深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣發(fā)布會(huì)上介紹，2017年，遼寧等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量達(dá)到了11個(gè)，形成“1＋3＋7”的試點(diǎn)格局。

　　國務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。任鴻斌說，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來，在多個(gè)領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果。

　　任鴻斌表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的根本目的是為了全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項(xiàng)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分批次向全國推廣移植。

　　任鴻斌介紹，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試點(diǎn)的不斷深入，又推出了一批效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的制度創(chuàng)新成果，如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，將原“串聯(lián)”的多個(gè)審批事項(xiàng)改為“并聯(lián)”合并審批，使“多證”簡(jiǎn)化為“一證”，簡(jiǎn)化了許可證辦理流程，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　任鴻斌表示，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門和省市對(duì)這些新制度創(chuàng)新成果進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，又提煉形成了新一批30項(xiàng)可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，包括全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)27項(xiàng)和在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)3項(xiàng)，一共30項(xiàng)。近日，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)印發(fā)。（記者郁瓊源）