專家談：把握“雙創(chuàng)”實(shí)踐指向

張曉強(qiáng) 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長
徐占忱 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員

【“雙創(chuàng)”將打造出具有強(qiáng)大自主動(dòng)力的中國經(jīng)濟(jì)“動(dòng)車組”，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的磅礴動(dòng)力】

“雙創(chuàng)”是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要體現(xiàn)，是培育新動(dòng)能的有力支撐。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合，會(huì)使發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

今天，在中國蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮，以其參與人員類型之多、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式之繁、顯現(xiàn)出的活力之強(qiáng)，帶給人們很多思考和啟示。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新顯示出鮮明的實(shí)踐性、方向性、前沿性特征，其之所以可能，必須從當(dāng)代中國社會(huì)變遷、技術(shù)和商業(yè)模式變革、創(chuàng)新方式演進(jìn)等方面的現(xiàn)實(shí)邏輯來理解，可以說是手段與目的高度統(tǒng)一，是既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性舉措。

“雙創(chuàng)”激發(fā)社會(huì)發(fā)展主體能動(dòng)性

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)思想中安土重遷觀念瓦解了，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單位制基本不再。人事、人才制度和戶籍制度改革，使人們走出原有的小社會(huì)“安樂窩”。人們的財(cái)富觀念、時(shí)間觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都發(fā)生了重大變化，這極大地激發(fā)了個(gè)人追求財(cái)富、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的強(qiáng)烈愿望。

在傳統(tǒng)工業(yè)化條件下，市場(chǎng)空間受地域限制，商業(yè)模式相對(duì)單一、機(jī)會(huì)有限，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)門檻高，大眾難以輕易逾越。當(dāng)代以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造等為代表的科技發(fā)展，深刻改變了勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象結(jié)合方式，很多技術(shù)具有零邊際成本特征，可交易物品和服務(wù)、交往范圍和方式都發(fā)生了革命性變化，人類社會(huì)分工深化到一個(gè)全新水平。

今天依托于互聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)手段，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已不再是“小眾”專利，具有鮮明大眾化特征。目前中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體中，有受過高等教育的歸國留學(xué)人員、科研工作者、青年大學(xué)生，也有普通農(nóng)民、退役軍人、家庭婦女、失業(yè)人員乃至殘障人士，這些人都找到了“用其智、得其利、創(chuàng)其富”的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

以“淘寶網(wǎng)”電子商務(wù)平臺(tái)為例，由于技術(shù)難度小、進(jìn)入門檻低、初始資金需求量少等優(yōu)勢(shì)，近年浙江、福建、廣東等地涌現(xiàn)出一大批“淘寶村”，這些“淘寶村”有的是靠山吃山依托特色資源，有的是“燒餅擔(dān)子”、“草席攤子”轉(zhuǎn)化而來，模式不一、各具特色。“淘寶村”改變了現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展與普通民眾的疏離，這些祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民，所面對(duì)的市場(chǎng)也不是簡(jiǎn)單的地域性本土市場(chǎng)，而是全球大市場(chǎng)，是人們鄉(xiāng)土生活之外的整個(gè)世界。

對(duì)任何社會(huì)來說，健全和暢通的縱向流動(dòng)渠道，是社會(huì)不可或缺的張力紓解機(jī)制，也是社會(huì)活力的重要來源。在一定意義上說，“雙創(chuàng)”給社會(huì)中一部分人實(shí)現(xiàn)縱向社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。無時(shí)無刻不在發(fā)生著的千百萬普通大眾的實(shí)踐，千百萬大眾的利益、愿望和訴求決定著我們社會(huì)的前進(jìn)方向，人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神大迸發(fā)，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的社會(huì)根源。

“雙創(chuàng)”體現(xiàn)當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新范式新變化

就創(chuàng)新范式來說，傳統(tǒng)工業(yè)化條件下社會(huì)生產(chǎn)以集中化大生產(chǎn)方式為主，大企業(yè)以其物質(zhì)投入能力和人才聚集能力成為創(chuàng)新的主要來源。既定的技術(shù)目標(biāo)、組織化的科研人員、具體物理空間形式下的實(shí)驗(yàn)室，是創(chuàng)新的最主要實(shí)現(xiàn)形式，這一創(chuàng)新范式的典型特征是封閉性。

今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，即時(shí)傳播、海量數(shù)據(jù)無所不在，帶來了信息傳遞和人與人之間交往方式的深刻變革，過去的時(shí)空約束被打破。技術(shù)革命性變化帶來了創(chuàng)新范式演進(jìn)，傳統(tǒng)的以層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的封閉式創(chuàng)新，被無邊界虛擬式組織結(jié)構(gòu)下的開放式創(chuàng)新取代。

有專家分析，就一般企業(yè)來說，其內(nèi)部創(chuàng)新資源大概只占15%，創(chuàng)新所需資源的85%要從外部獲得。在開放式創(chuàng)新范式下，企業(yè)通過互利和契約把外部參與者整合成為特定目標(biāo)的價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)，可以為企業(yè)帶來源源不斷的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如海爾實(shí)施“企業(yè)平臺(tái)化、員工創(chuàng)客化、用戶個(gè)性化”戰(zhàn)略，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造和更新?lián)Q代全生命周期，讓消費(fèi)者、供應(yīng)商、各類技術(shù)人員參與，突破了企業(yè)自有資源和創(chuàng)新能力限制，海爾已由原來封閉式企業(yè)組織，變?yōu)殚_放的共生創(chuàng)新系統(tǒng)。

近年來，“創(chuàng)客”不斷升級(jí)成為引領(lǐng)全球工業(yè)革命的重要推動(dòng)力量。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)如3D打印、快速成型、開源軟件等，為個(gè)體創(chuàng)意提供了豐富工具資源。目前美國已將創(chuàng)客項(xiàng)目上升為國家戰(zhàn)略，未來4年將在1000所學(xué)校引入配備先進(jìn)數(shù)字制造工具的創(chuàng)客空間。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這一創(chuàng)新范式體現(xiàn)了鮮明的創(chuàng)新社會(huì)化、民主化、開放性特征。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一個(gè)最基本的社會(huì)現(xiàn)象。技術(shù)思想家布萊恩·阿瑟曾在《技術(shù)的本質(zhì)》一書中對(duì)創(chuàng)新作這樣的總結(jié)，創(chuàng)新就是找到原本已經(jīng)存在的東西，技術(shù)是一種以新的方式對(duì)已有技術(shù)進(jìn)行組合。創(chuàng)新就是先進(jìn)技術(shù)的新組合，新技術(shù)使用已有技術(shù)作為組成元素并使自己變成“新新技術(shù)”的構(gòu)成元素。創(chuàng)新不再是某些企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的專屬，每個(gè)普通人都可以在開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和提供解決方案中發(fā)揮重大作用，創(chuàng)新成為一種社會(huì)成員廣泛參與、公開透明、自下而上、分權(quán)決策的民主化組織形式。

“雙創(chuàng)”是打造新動(dòng)能和提質(zhì)增效治本之策

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益和整體素質(zhì)提升，關(guān)鍵在于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不同于西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化完成后的成熟經(jīng)濟(jì)體特征，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還具有突出的成長型特征。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革表明，我們要把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)從過去的周期性和短期需求側(cè)解脫出來，其核心是實(shí)現(xiàn)“要素效率革命”，這一目標(biāo)是通過持續(xù)優(yōu)化要素配置來實(shí)現(xiàn)的。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代制造和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，是過去30多年中國勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的關(guān)鍵。研究顯示，從事種糧的農(nóng)村青年加入智能手機(jī)裝配線，所實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升名義可達(dá)5倍以上。從宏觀層面來說，傳統(tǒng)上勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一途徑能夠帶來的收益日漸減少。

數(shù)據(jù)顯示，2007～2012年中國勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度平均每年為9.5%，2012年起中國勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度開始下降。全要素生產(chǎn)率對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降起到?jīng)Q定性作用。未來，支撐中國工業(yè)化后半期的動(dòng)力轉(zhuǎn)向制度紅利和創(chuàng)新紅利中來。

“雙創(chuàng)”是一個(gè)勞動(dòng)、資本和技術(shù)等要素的持續(xù)優(yōu)化配置過程。雙創(chuàng)也體現(xiàn)了工業(yè)化和信息化深度融合、經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展的大趨勢(shì)。今天社會(huì)生活高度數(shù)據(jù)化，通過大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)細(xì)分化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化把握人的消費(fèi)模式，“互聯(lián)網(wǎng) ”和大數(shù)據(jù)帶來對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的同時(shí)，也催生出無數(shù)商業(yè)機(jī)會(huì)和盈利空間，進(jìn)而催生出新業(yè)態(tài)、新模式。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是中觀和微觀層面要素資源配置動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過程。中國年輕一代人力資本稟賦明顯高于存量勞動(dòng)力，所表現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神更強(qiáng)。我國15歲及以上人口人均受教育年限已超過9年，目前包括高職在內(nèi)高校在校生人數(shù)超過3500萬，每年有700萬高校畢業(yè)生，蘊(yùn)藏著無比巨大的知識(shí)存量和創(chuàng)新能量。

“雙創(chuàng)”推動(dòng)了各類要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)間精細(xì)化配置，給社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長帶來了又一個(gè)巨大空間?！半p創(chuàng)”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下支撐全要素生產(chǎn)率增長，對(duì)沖資本要素和勞動(dòng)要素下行影響，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長進(jìn)而不斷提質(zhì)增效的重要手段。

“雙創(chuàng)”是新時(shí)期推進(jìn)全面深改重要抓手

近年來，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體持續(xù)擴(kuò)大，活躍度不斷增強(qiáng)。眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾扶成為新時(shí)期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的標(biāo)簽，創(chuàng)新工廠、創(chuàng)客小鎮(zhèn)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織新形式和熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng) ”交通、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等使人們重新定義傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。百度、阿里巴巴、騰訊、華為等已成為全球知名的巨型創(chuàng)新企業(yè)?！半p創(chuàng)”初步形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、大中小企業(yè)共同發(fā)展的格局。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有多方面特征，一個(gè)社會(huì)的文化、歷史、政策和商業(yè)環(huán)境以及其他諸多因素，都會(huì)影響到社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的態(tài)度，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的特征、動(dòng)機(jī)和抱負(fù)水平更對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有直接影響。“雙創(chuàng)”的實(shí)現(xiàn)需要制度、組織、環(huán)境和文化等一整套支持體系，需要發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)合力作用。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，政府要深入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)中去，真正做到問題導(dǎo)向。從主體、環(huán)境、要素等各方面各環(huán)節(jié)中的“阻點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”中找到政策發(fā)力點(diǎn)。

“雙創(chuàng)”推進(jìn)了政府自我革命，進(jìn)一步重塑了政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了“看得見的手”與“看不見的手”聯(lián)合發(fā)力。政府大力推進(jìn)“放管服”改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、商事制度、金融和財(cái)稅支持、社會(huì)誠信體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育深化改革，圍繞著留學(xué)回國人員、自主就業(yè)退役士兵、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員等出臺(tái)一系列支持政策。僅2015年以來，國家出臺(tái)的有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文件就達(dá)20個(gè)之多，初步形成了完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支撐體系。最近，美國有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)年度報(bào)告，在政府政策對(duì)創(chuàng)業(yè)影響排名中，中國在62個(gè)監(jiān)測(cè)國家中位列第8位。