昨日上午，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長韓家平接受佛山傳媒集團(tuán)全媒體記者專訪，暢談如何建設(shè)具有特色和優(yōu)勢的粵港澳大灣區(qū)社會信用體系。

　　韓家平認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要依托發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新體制機(jī)制，重點抓好跨區(qū)域信用信息交換共享、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵、利用數(shù)字化技術(shù)監(jiān)管等方面，以社會信用體系建設(shè)為抓手，推動粵港澳大灣區(qū)打造具有全球競爭力的營商環(huán)境。

　　社會信用體系是　大灣區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐

　　記者：對生產(chǎn)、生活而言，信用的重要性體現(xiàn)在哪些方面？社會信用體系建設(shè)對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有什么重要意義？

　　韓家平：我國正在建立的是比較廣義的社會信用體系，具體來講，我們所說的信用包含了信用主體遵守法律法規(guī)、履行契約等方面的狀況，既包括經(jīng)濟(jì)金融交易方面的信用狀況，也包括了社會交往等方面的信用狀況，涉及政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等四大領(lǐng)域。

　　為便于理解，可以將社會信用體系分為社會誠信體系和經(jīng)濟(jì)信用體系。其中，社會誠信缺失狀況會隨著信用建設(shè)和法制建設(shè)的深入而逐漸減少，是一個階段性的現(xiàn)象；　經(jīng)濟(jì)信用風(fēng)險會隨著市場經(jīng)濟(jì)體量、交易規(guī)模的發(fā)展而增大，是會持續(xù)存在的。信用體系不健全會影響到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致信用風(fēng)險增大。所以說，社會信用體系是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。

　　建設(shè)具有特色和優(yōu)勢的粵港澳大灣區(qū)社會信用體系，是大灣區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、底層設(shè)施完善的迫切需要，也是助推大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展，特別是解決企業(yè)融資問題的有效途徑。

　　現(xiàn)階段來看，我國的公共信用機(jī)制和市場信用機(jī)制兩者的發(fā)展并不平衡。我國政府早已開展公共信用機(jī)制建設(shè)，在這方面重視程度足夠，投入也較多。但在市場信用方面并沒有形成健全的信息共享機(jī)制，尤其是行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間缺乏行業(yè)組織來共享信息。

　　共建大灣區(qū)互聯(lián)互通的信用體系

　　記者：粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)成富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境便尤為重要。您認(rèn)為具有特色和優(yōu)勢的粵港澳大灣區(qū)社會信用體系應(yīng)該是怎樣的？

　　韓家平：粵港澳大灣區(qū)要加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，完善的社會信用體系是不可或缺的。最理想的狀態(tài)是，在頂層設(shè)計上有完善的體制機(jī)制作為支撐，主體的信用信息透明，信用獎懲機(jī)制健全有效，在個體意識上形成合法守信的觀念，所有市場主體既不敢失信，又不愿失信。

　　記者：粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前的信用體系處在一個什么樣的狀態(tài)下？存在哪些問題？對于建設(shè)具有特色和優(yōu)勢的社會信用體系，您有何建議？

　　韓家平：當(dāng)前，粵港澳三地信用合作尚存在各地區(qū)征信制度差異、發(fā)展路徑和發(fā)展程度差異、不同征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信用信息共享的利益訴求不一致等諸多現(xiàn)實障礙。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，加快珠三角九市社會信用體系建設(shè)，借鑒港澳信用建設(shè)經(jīng)驗成果，探索依法對區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)動實施信用激勵和失信懲戒措施。

　　粵港澳大灣區(qū)可以在信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、聯(lián)合獎懲、信用服務(wù)、信用產(chǎn)品應(yīng)用等方面，積極探索區(qū)域化的信用合作，推動社會信用體系建設(shè)工作再上新臺階?？梢酝ㄟ^推動粵港澳三地信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、完善信用信息共享機(jī)制以及信用聯(lián)合獎懲等多種形式，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)各城市政府間信用合作機(jī)制，積極推動多點、多領(lǐng)域、多形式的跨境信用合作。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將對信用體系建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，我國應(yīng)建立與數(shù)字時代相適應(yīng)的社會信用體系。可以借助各地公共信用信息交換共享平臺，實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一歸集、交換共享和公共服務(wù)；建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；　在動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和智能監(jiān)管。

　　此外，建立具有公信力、市場化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織，也是其中值得借鑒的一環(huán)。從世界范圍來看，美國已擁有數(shù)個具有號召力的信用服務(wù)品牌，日本則建立起具有執(zhí)行力的行業(yè)協(xié)會。

　　佛山企業(yè)要增強(qiáng)信用能力和意愿

　　記者：對于佛山這種制造業(yè)大市來說，建立完善的社會信用體系建設(shè)將會帶來什么積極影響？

　　韓家平：廣州-佛山是粵港澳大灣區(qū)的重要極點，未來必然要實現(xiàn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素流動，才能更好地發(fā)揮極點帶動作用。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，離不開一流的營商環(huán)境。

　　從長遠(yuǎn)來看，要構(gòu)建公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，需要以信用體系建設(shè)為抓手，構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制。因此，佛山必須要加快社會信用體系建設(shè)，才能營造一流的營商環(huán)境。

　　記者：佛山建設(shè)社會信用體系的方向在哪里？

　　韓家平：佛山的信用體系建設(shè)可以包括信用文化建設(shè)、信用制度建設(shè)和信用技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)等幾個方面，并具體應(yīng)用到市場監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)等方面。信用體系建設(shè)對于對降低市場交易成本，推動資金、技術(shù)和人才的高效流動聚集等有重要作用。

　　佛山可以從政務(wù)、商務(wù)、司法和社會誠信四方面系統(tǒng)改進(jìn)，既要營造高效、穩(wěn)定和透明的政務(wù)環(huán)境，形成規(guī)范、開放和競爭的商務(wù)環(huán)境，又要塑造公平、公正和公開的法治環(huán)境與和諧文明的社會環(huán)境。

　　從佛山政府層面，要在發(fā)展中逐步改善營商環(huán)境，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，讓企業(yè)在營商的過程中有更多獲得感，環(huán)節(jié)減少、流程簡化、時間減少和費用降低。佛山可以引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理機(jī)制，依托行業(yè)組織建立信用自律機(jī)制，鼓勵發(fā)展專業(yè)化信用服務(wù)業(yè)。

　　對于企業(yè)自身而言，要強(qiáng)化信用的能力與意愿。在增強(qiáng)能力方面，佛山中小企業(yè)數(shù)量龐大，企業(yè)通過科技創(chuàng)新加強(qiáng)競爭力，例如成為高新技術(shù)企業(yè)、擁有發(fā)明專利等，可以給信用能力加分。這不僅能緩解中小企業(yè)發(fā)展中比較突出的融資難、融資貴問題，還可以在粵港澳大灣區(qū)中抓住更多發(fā)展機(jī)遇。在增強(qiáng)意愿方面，企業(yè)要始終遵紀(jì)守法、守住信用，只有誠信經(jīng)營才能成長為百年老店。