粵港澳大灣區(qū)城市群作為改革開放的前沿及中國經(jīng)濟增長最重要的引擎之一，已經(jīng)具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)和條件。

　　如何激發(fā)粵港澳大灣區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)策源地的角色，帶動中國產(chǎn)業(yè)升級？日前，由廣州市社科聯(lián)、暨南大學(xué)和南方日報共同主辦的“廣州新觀察”以聚集、融合、創(chuàng)新為主題，探討粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展方向和機制。

　　會上專家認為，未來粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新是大灣區(qū)未來發(fā)展的兩個核心。與其他世界級大灣區(qū)不同，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是在一個主權(quán)國家內(nèi)三個獨立關(guān)稅區(qū)深化合作的重要嘗試，涉及產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、資源共享、城市群協(xié)調(diào)等方面。需要發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，增強中心城市輻射帶動作用，才能成為帶動中國產(chǎn)業(yè)升級的先鋒。

　　1發(fā)揮中心城市作用是產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)

　　在北京交通大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究所所長馮華教授看來，世界超級灣區(qū)競爭的基本單位是城市群，城市群之間的分工、合作和競爭將決定其在未來國際經(jīng)濟、政治格局中的地位。因此，打造粵港澳大灣區(qū)除了粵港澳三方的協(xié)調(diào)配合之外，更需要廣州、深圳中心城市發(fā)揮作用。

　　“改革開放四十年，粵港澳，特別是廣州、深圳，對工業(yè)化起到了引擎的作用，這一輪新產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然要起引擎作用，必須要搶抓戰(zhàn)略機遇，建設(shè)粵港澳全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?！瘪T華表示。

　　他認為，粵港澳大灣區(qū)決策的目的是提升它在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點?！皬膰覒?zhàn)略必須要謀劃大的創(chuàng)新驅(qū)動的載體，粵港澳大灣區(qū)就是大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的大平臺大載體，載體不能從行政上謀劃，而是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此中心城市作用就非常重要”。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長申明浩也從紐約、舊金山、東京世界級大灣區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗分析認為，打造粵港澳大灣區(qū)，需要重點提升中心城市、金融中心、航運中心、創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)中心的核心地位，形成對全球高端要素配置、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展等的強大牽引和帶動作用。

　　“我們要做的是資源要素空間的重組，向高端升級，產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間的延伸，區(qū)域關(guān)系空間的重構(gòu)，就必須發(fā)揮中心城市的作用”。

　　“灣區(qū)經(jīng)濟非常強調(diào)港口和城市，中心城市在其中著發(fā)揮著紐帶和輻射的作用。”暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長顧乃華教授也表示。

　　他認為，城市要完成融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作新格局即內(nèi)部整合和外部對接。

　　他以廣州為例，“廣州已經(jīng)經(jīng)歷了從內(nèi)部一體化到同城化階段，目前已經(jīng)具備切入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的新條件?！?

　　他分析，廣州采取了典型的自上而下配置空間資源的方式，通過撤市設(shè)區(qū)，將區(qū)域之間的合作推向更高的階段，有利于在更高級的層面上創(chuàng)造，或者是做大做強一些產(chǎn)業(yè)平臺，推動區(qū)域之間的統(tǒng)籌。在2009年以來，廣州不斷推動與佛山同城化，產(chǎn)業(yè)分工合作取得新的突破，創(chuàng)新能力取得大幅提升。

　　然而他也指出，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，行政分割所帶來的市場分割，對產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的制約越來越嚴重?！爸槿侨蠼?jīng)濟圈應(yīng)該根據(jù)城市定位和產(chǎn)業(yè)定位，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作。在區(qū)域協(xié)作的背景下考察自己該發(fā)展什么，怎么跟別人產(chǎn)業(yè)對接形成城市特色和競爭優(yōu)勢?！?

　　2打造創(chuàng)新驅(qū)動引擎：“粵港科技創(chuàng)新走廊”

　　中國社科院《中國工業(yè)經(jīng)濟》雜志社社長張其仔研究員認為，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也進入新的歷史方位。

　　“粵港澳產(chǎn)業(yè)升級方向應(yīng)該是前沿技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，推動全面開放型格局形成的引領(lǐng)區(qū)，智慧型制造發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。應(yīng)該站在引領(lǐng)區(qū)角度來籌劃產(chǎn)業(yè)升級的方向、戰(zhàn)略和定位?！?

　　他提出，打造粵港澳大灣區(qū)，需要借鑒“硅谷”的成功經(jīng)驗，打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，加快“粵港科技創(chuàng)新走廊”建設(shè)，帶動粵港澳科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚。

　　暨南大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究中心主任覃成林也認為，廣東省80%高科技企業(yè)聚集廣深科技創(chuàng)新走廊，如果與香港對接會如虎添翼?！皬哪壳八邆涞臈l件來看，粵港澳大灣區(qū)無論是從國內(nèi)還是國際，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的勢頭非常強勁，尤其是粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢很好，不僅有科技創(chuàng)新，還有產(chǎn)業(yè)配套體系，這是我們有優(yōu)勢的?！?

　　“一個國家強不強，最主要還是在科技實力強不強?！睆V州奧翼電子科技股份有限公司總經(jīng)理陳宇博士說。他曾經(jīng)在紐約灣區(qū)普林斯頓大學(xué)獲得博士學(xué)位，又在硅谷工作很長時間。2008年，他帶著3項世界領(lǐng)先的技術(shù)，電子紙技術(shù)、柔性背板技術(shù)回國創(chuàng)業(yè)。他也經(jīng)承擔(dān)過三項國家863項目，現(xiàn)在代表國家工信部主導(dǎo)制定電子紙國際標準。他認為，目前經(jīng)濟的發(fā)展要求科技必須是最前沿的，而中國目前硬科技實力還不夠強。而香港大學(xué)的許多科技研究都走在了世界前沿。“粵港澳大灣區(qū)在高科技領(lǐng)域引領(lǐng)全國，與香港大學(xué)合作必不可少”。他建議加強與香港的科技創(chuàng)新合作，積極爭取國家授權(quán)廣東在與港澳科技合作發(fā)展方面先行先試。充分利用香港大學(xué)在科技方面的先進技術(shù)，合作進行科技孵化服務(wù)，推動深港科技創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展。支持在廣東設(shè)立國家級科技成果孵化基地，承接和孵化港澳科技項目，推動合作共建科技成果轉(zhuǎn)化和國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺。

　　3金融 科技集成優(yōu)勢打造先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　在廣東省社科院財政金融研究所副所長劉佳寧研究員看來，世界超級灣區(qū)必然是世界級的金融創(chuàng)新高地。打造粵港澳一流大灣區(qū)，更需要大膽探索粵港澳金融創(chuàng)新，形成粵港澳金融創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢?！靶纬山鹑?科技集成優(yōu)勢打造先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”

　　她認為，紐約、硅谷之所以成為創(chuàng)新中心，是因為它有強有力的風(fēng)險投資市場，舊金山的風(fēng)險投資市場相當(dāng)發(fā)達，紐約發(fā)展也跟華爾街有關(guān)?；浉郯拇鬄硡^(qū)有廣州、深圳、香港三個全球的金融中心，以及港交所、證交所兩大金融平臺，匯聚了很多跨國金融巨頭。

　　“香港作為人民幣最大的離案結(jié)算中心，從互通合作方面來說，近年來我們推出了深港通、滬港通、在線通在基金互認業(yè)務(wù)安排，這些既促進了內(nèi)地資本市場自身的開放，也讓香港和國際投資者有更多的渠道投資內(nèi)地的產(chǎn)品。大量資金相互投入投資，為創(chuàng)新企業(yè)提供了更多的資金和更廣闊的市場前景?！眲⒓褜幈硎?。

　　劉佳寧表示，廣東具備比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和扎實制造業(yè)基礎(chǔ)，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融發(fā)展的市場空間非常廣闊。

　　除了市場空間之外，還有各種各樣的市場企業(yè)主體、創(chuàng)新主體，比如說華為、騰訊、比亞迪、華大基因等創(chuàng)新企業(yè)層出不窮，內(nèi)地與香港市場互通連接機制下，大灣區(qū)很容易形成一種金融 科技的集成優(yōu)勢，容易在全國發(fā)展最先進的產(chǎn)業(yè)。

　　“有廣州、有深圳這樣的區(qū)域金融中心，也有香港國際金融中心的功能作用，可以吸引更多的風(fēng)險投資基金，包括更多的金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)進入到灣區(qū)，共同建設(shè)科技 金融的共建系統(tǒng)?！彼f，借鑒香港金融發(fā)展的國際經(jīng)驗，實現(xiàn)與國際金融體系的接軌，為創(chuàng)新企業(yè)提供支持，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地。還可以推動企業(yè)在商機開拓中將創(chuàng)新帶向國際，在這個過程中可以使創(chuàng)新企業(yè)全球價值鏈得到提升。

　　而陳宇則認為，過去發(fā)展主要是靠兩個驅(qū)動，一個是人口紅利，不斷有新的勞動力投入到產(chǎn)業(yè)中，二是靠資本的推動，不斷的吸引外資，不斷的投入固定資產(chǎn)。但是現(xiàn)在都已經(jīng)到了瓶頸。

　　如何打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？陳宇說，中國有世界上最大量的終端技術(shù)人員和勞動者，中國普通工程師的工資平均是歐美國家的1/5左右，而且我們的數(shù)量非常大，中國中產(chǎn)階級已經(jīng)有1.2億，受過大學(xué)教育有一定知識技能的這些人，中國是全世界最多的。“我們要做比較有技術(shù)含量的高科技產(chǎn)品，要有一些龍頭的企業(yè)，或者是研究機構(gòu)，或者國企去著重發(fā)展第四產(chǎn)業(yè)，也就是研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)。發(fā)展起來之后，跟普通產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來進行產(chǎn)業(yè)升級，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就變成了高科技產(chǎn)業(yè)。”

　　他認為這是粵港澳大灣區(qū)要進行產(chǎn)業(yè)升級最值得做的事情。“粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級要著重發(fā)展平臺型技術(shù)，就像是電子紙是其中一個方面，通過電子紙加上零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就成了新零售高技術(shù)行業(yè)。比如說原來做衣服的公司，加上電子紙之外，就可以變成可以動、可以個性化的產(chǎn)品，這就變成了高端高科技的產(chǎn)品，做衣服、做包的，甚至是做桌子的，很多都可以進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！标愑畋硎尽?

　　■聲音

　　強化國際經(jīng)貿(mào)功能

　　引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

　　中國是世界第一大貨物貿(mào)易國，未來的貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易占的比重越來越高?；浉郯拇鬄硡^(qū)處于開放的前沿，要創(chuàng)設(shè)和探索新的貿(mào)易規(guī)則，需要更開放的世界性平臺。強化了國際經(jīng)貿(mào)功能才能更好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

　　但我們的自貿(mào)區(qū)更多是發(fā)揮了經(jīng)濟市場化改革的功能，自貿(mào)區(qū)吸引的企業(yè)全部是內(nèi)資企業(yè)為主，上海也是80%內(nèi)資。廣東前海、橫琴和南沙三大自貿(mào)片區(qū)首先應(yīng)在粵港澳體制合作、體制創(chuàng)新方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，借鑒港澳國際化營商規(guī)則向適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)變、從合理利用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向積極參與國際規(guī)則、標準的制定轉(zhuǎn)變。

　　如何在粵港澳大灣區(qū)未來的發(fā)展中注入新的內(nèi)容，真正依托自貿(mào)區(qū)落實服務(wù)貿(mào)易的自由化？與香港的聯(lián)系是我們的優(yōu)勢，香港是英美法系的金融、貿(mào)易中心，在國際上更容易獲得認可。要構(gòu)建外貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，利用三個保稅區(qū)建設(shè)集保稅展示、服務(wù)貿(mào)易于一體的示范區(qū)，通過抓手，包括經(jīng)驗和措施，實現(xiàn)廣東和港澳之間的優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

　　強大的國際經(jīng)貿(mào)功能是世界超級灣區(qū)的重要標志之一。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，需要發(fā)揮香港連接全球市場網(wǎng)絡(luò)的作用。只有實現(xiàn)了準入前國民待遇和負面清單，港澳商事機制對接，同時要借鑒港澳國際貿(mào)易規(guī)則，從合理的利用國際規(guī)則向積極參與國際規(guī)則方向的轉(zhuǎn)變。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，需要通過制度創(chuàng)新推動粵港澳營商規(guī)則的對接，構(gòu)建與國際高標準銜接的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，提升國際經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。高度發(fā)達的灣區(qū)經(jīng)濟必然對專業(yè)服務(wù)提出更高的要求。打造粵港澳大灣區(qū)，需要深入實施粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，大力發(fā)展會展、旅游、法律、會計、仲裁、建筑設(shè)計等專業(yè)服務(wù)，為內(nèi)地企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)、旅游、投資合作提供專業(yè)服務(wù)。