7月，廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)（下稱“綠金改試驗區(qū)”）獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立滿一年。迎來周歲生日的綠金改試驗區(qū)在廣州花都交出了一份怎樣的“成績單”？  圍繞“綠色金融改革創(chuàng)新的試驗田、綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的新平臺、‘一帶一路’建設(shè)的助推器”的發(fā)展定位，按照“樞紐在花都、節(jié)點在各處、廣州一張網(wǎng)、擴展到全省、服務(wù)大周邊”的發(fā)展思路，花都區(qū)在體制機制創(chuàng)新與開發(fā)金融產(chǎn)品、強化金融綜合服務(wù)水平、積極服務(wù)實體經(jīng)濟健康發(fā)展方面穩(wěn)步推進，起好頭、開好局，在綠金改試驗區(qū)建設(shè)“規(guī)定動作”內(nèi)，花都區(qū)依照發(fā)展規(guī)劃循序漸進，拿出了政策 落地的雙重利好；同時注重下好改革創(chuàng)新的“先手棋”，有的放矢推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)水平的顯著提升，為全國綠色金融改革創(chuàng)新提供“花都經(jīng)驗”。

機制體制創(chuàng)新，助力綠色項目規(guī)范化發(fā)展

　　設(shè)立綠金改試驗區(qū)的一項主要任務(wù)是要在體制機制上探索總結(jié)可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健！霸囼炋铩辈シN的苗子能否落地生根，關(guān)鍵看機制?；ǘ紖^(qū)黨委政府自去年開始了體制機制創(chuàng)新的探索，將重點放在創(chuàng)新綠色金融正向激勵機制上，制定出臺了“1 4”政策。從2017年起連續(xù)五年，花都區(qū)財政每年安排不低于10億元的專項資金，支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這無疑給相關(guān)企業(yè)注入了一劑“強心針”。值得指出的是，這份政策中的細化方案對綠色企業(yè)的精準服務(wù)相當(dāng)于“把脈開方”。

　　“在制度設(shè)計之初，我們做了大量的企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的中小企業(yè)苦于融資成本過高，在綠色保險方面并沒有得到推廣?！被ǘ紖^(qū)一位相關(guān)負責(zé)人告訴記者，為了鼓勵企業(yè)投保綠色險，在“1 4”配套政策里單獨列出一條，對參加綠色保險的企業(yè)按其保費的30%給予補貼，每年最高補助達10萬元。

　　由點到面的政策扶持有效降低了企業(yè)融資成本。其中，對綠色信貸、綠色債券等業(yè)務(wù)按融資額的1%給予補貼，最高者每年可獲100萬元補助。正向激勵依靠區(qū)級財政拿出真金白銀，而綠色金融指向的綠色發(fā)展內(nèi)生力靠什么激發(fā)？一番實踐探索表明，只有規(guī)范化的體系才能助力企業(yè)迅速進入發(fā)展快車道。

　　綠色發(fā)展規(guī)范化離不開制度設(shè)計。今年4月，由花都區(qū)委托第三方機構(gòu)——中節(jié)能咨詢有限公司編制的綠色企業(yè)和綠色項目認定方法在北京正式發(fā)布，該認定標準立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點，按照企業(yè)基本條件評價、生產(chǎn)與管理評價、環(huán)境管理與污染防治評價、企業(yè)社會責(zé)任評價等方面，將綠色項目劃分為可再生能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)裝備制造、節(jié)能等9個一級分類和40個二級分類?；ǘ紖^(qū)篩選出首批90個綠色項目，涉及節(jié)能、污染防治、清潔交通、清潔能源等6個大類，讓綠色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展有章可循。

綠色金融專業(yè)機構(gòu)促產(chǎn)融高效對接

　　在花都綠金改試驗區(qū)，綠色金融專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)“綠色分行”應(yīng)運而生，給花都綠金改試驗區(qū)在金融創(chuàng)新方面增添了一份“底氣”。

　　目前，工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等銀行的花都支行獲批升格為綠色分行；此外，廣州銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等機構(gòu)已開設(shè)綠色金融事業(yè)部。花都區(qū)一位相關(guān)負責(zé)人表示：“升格后的綠色分行對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟貢獻將更大?！?/span>

　　其中，建設(shè)銀行首開先河，設(shè)立了全國首家綠色金融創(chuàng)新中心。今年6月，國內(nèi)上市企業(yè)首筆碳排放權(quán)質(zhì)押貸款在花都綠金改試驗區(qū)簽發(fā)。不僅為某國有企業(yè)下屬單位發(fā)放首筆跨域綠色PPP項目，并投放首期2億元資金，此舉還標志著綠金改試驗區(qū)的重要試點工作之一，碳排放權(quán)質(zhì)押在廣東得到了成功應(yīng)用。此外，建行綠色分行申辦的迄今花都區(qū)內(nèi)最大一筆綠色信貸項目有30億元的貸款需求，也在綠色金融創(chuàng)新框架下得以實施。

　　綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，花都區(qū)還依托“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”建立綠色企業(yè)和項目融資對接平臺，提供綠色金融扶持政策、企業(yè)融資需求、綠色金融產(chǎn)品、綠色企業(yè)和項目相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等功能，并整合工商、稅務(wù)、環(huán)保等政務(wù)信息，為銀行機構(gòu)提供綠色項目政務(wù)信用信息查詢、線上融資對接等服務(wù)。同時，定期召開綠色金融項目產(chǎn)融對接會，使產(chǎn)融對接實現(xiàn)線上線下同步。

綠色金融街集聚效應(yīng)初顯

　　時隔一年，通往花都主城區(qū)的迎賓大道中，與商業(yè)大道交匯處的“綠色金融街隧道”上方坐落著綠色金融研究中心、綠色金融創(chuàng)新中心、綠色金融綜合服務(wù)中心三所機構(gòu)，配套齊全的嶄新寫字樓內(nèi)，進駐“綠色金融一條街”的金融機構(gòu)與日俱增。

　　截至5月底，花都共吸引了廣東綠色金融投資控股集團、大業(yè)信托、廣州碳排放權(quán)交易中心等167家綠色機構(gòu)攜72億元注冊資本進駐綠色金融街。

　　“我們力爭到2018年底進駐機構(gòu)達到200家，注冊資本金超100億元。”廣州綠色金融街管理有限公司一位負責(zé)人介紹，去年來重點打造的綠色金融綜合服務(wù)中心，除常規(guī)服務(wù)項目，該服務(wù)平臺還整合了政務(wù)服務(wù)分中心，工商、稅務(wù)、人社、科工信等職能部門輪流進駐，做到“一站式服務(wù)”。

　　廣州碳排放權(quán)交易中心（以下簡稱“廣碳所”）便是率先落戶綠色金融街的企業(yè)之一?；叵胍荒昵叭腭v花都的躍躍欲試，“年輕的員工不少在花都買了房安了家?！睆V碳所總裁孟萌說，一年來，廣碳所碳配額現(xiàn)貨交易量累計成交突破8000萬噸，總成交額達17.2億元。并借助6月份“綠色環(huán)保板”在廣州股權(quán)交易中心掛牌設(shè)立的契機，成立廣州綠色產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司，專門尋找、對接綠色項目。

　　“綠色環(huán)保板”的出現(xiàn)解決了企業(yè)綠色項目與資本方信息不對稱的問題。首批掛牌的50家企業(yè)注冊資本金規(guī)模約6.3億元，其中1/3是設(shè)在綠色金融街的花都區(qū)企業(yè)，另外，今年還將發(fā)展30家左右的企業(yè)新增掛牌。綠色項目集聚效應(yīng)初顯。

改革創(chuàng)新“先鋒”的碳金融探索

　　碳金融試點工作是花都綠金改試驗區(qū)建設(shè)的一支先鋒。今年4月在廣州召開的全球治理高層政策論壇上關(guān)于綠色金融的主題討論，花都綠金改試驗區(qū)在碳金融方面的先行探索受到了與會專家的關(guān)注。

　　以“環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押”為例，源于廣碳所開展的碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。其原理是企業(yè)購買了碳排放權(quán)，可將這部分拿到銀行金融機構(gòu)進行抵質(zhì)押融資。這一創(chuàng)新舉措已有兩家企業(yè)受益，共獲得260萬元融資。

　　“在環(huán)保、生態(tài)領(lǐng)域，廣州碳排放權(quán)交易市場對綠色金融最大的貢獻來自我們相對精確的能力和標準體系。”廣碳所總裁孟萌介紹道，作為五個試驗區(qū)中唯一一家設(shè)在當(dāng)?shù)氐奶寂欧艡?quán)交易中心，廣碳所不僅為廣州地區(qū)提供碳金融服務(wù)，還輻射到廣東乃至華南。目前覆蓋的高排放行業(yè)，如鋼鐵、水泥、電力、水化、航空、造紙六大領(lǐng)域，碳金融項目正以控排目標促進綠色金融的整體發(fā)展。

　　由廣碳所編制的“中國碳市場100指數(shù)”，能夠及時反映企業(yè)綠色發(fā)展與股價的正相關(guān)性，有助于碳交易市場與相關(guān)管控企業(yè)股票市場的跨市場聯(lián)動，填補了國際同類指數(shù)空白。

　　“我們把碳市場覆蓋的行業(yè)納入指數(shù)體系，對推動綠色評級、規(guī)范綠色產(chǎn)業(yè)標準有重要意義，同時也激勵企業(yè)披露環(huán)境信息，為他們吸引更多綠色投資?！泵厦缺硎?。

防范風(fēng)險，服務(wù)實體經(jīng)濟健康發(fā)展

　　發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色金融，其落點在于助推區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟綠色發(fā)展?；ǘ紖^(qū)以實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為龍頭，構(gòu)建以新能源汽車、新材料、電子信息、空港經(jīng)濟、文化旅游等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，促進綠色金融綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　在花都南部，以國光電子“2025park”和中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新園區(qū)正在崛起。通過天使基金、風(fēng)投基金等金融手段將推動綠色金融與綠色科技聯(lián)姻，支持電子信息、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。

　　新能源汽車、智能裝備和機器人等先進制造業(yè)未來的想象空間在花都西部，一座約10平方公里的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)藍圖已繪。引入綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融手段，將園區(qū)打造成高效、節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　與此同時，花都區(qū)加快了“綠色城市”的建設(shè)步伐。該區(qū)提出力爭在2018年底前全面實現(xiàn)區(qū)內(nèi)公交電動化，浦銀金融租賃公司為花都公共汽車公司提供7600萬元融資服務(wù)，采購了100輛純電動公共汽車，助力綠色交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年將繼續(xù)購置373輛新能源純電動公交車，融資額約3.71億元。

　　要打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，不能只靠行政手段，綠色金融以其市場化和商業(yè)可持續(xù)原則為導(dǎo)向形成的支持模式為社會所期待。這既是各界共識，也給綠金改試驗區(qū)建設(shè)提出新考題?；ǘ紖^(qū)以“金融控源”管住“假綠”項目，統(tǒng)籌涉污企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機構(gòu)退出污染行業(yè)或企業(yè)，以此提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

　　下一步，花都區(qū)將在前期工作取得初步成效基礎(chǔ)上，推動金融機構(gòu)提高環(huán)境和社會風(fēng)險管理能力，提升對綠色項目環(huán)境效益與成本的定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。并探索運用監(jiān)管科技等手段，健全綠色金融風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機制，助力政府管理部門進一步提升綠色金融風(fēng)險監(jiān)管水平，確保綠金改試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作行穩(wěn)致遠。