為貫徹佛山市第十三次黨代會會議精神，積極搶抓國家全面推行注冊制的政策機(jī)遇，將我市打造成為現(xiàn)代企業(yè)制度改革的領(lǐng)頭羊，打造具有全國影響力的“佛山資本軍團(tuán)”，引領(lǐng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)佛山市企業(yè)上市倍增計劃的工作要求，特制定《佛山市上市后備企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定背景及意義

　　黨的十九大報告明確提出要“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國發(fā)〔2020〕14號）進(jìn)一步指出，資本市場在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，上市公司是資本市場的基石。

　　為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央金融工作會議及中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時的重要指示，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署要求，我市于2022年5月印發(fā)了佛山市企業(yè)上市倍增計劃等系列政策，以促進(jìn)更多的企業(yè)利用多層次資本市場拓寬直接融資渠道。為更好的實(shí)現(xiàn)“企業(yè)上市倍增計劃”目標(biāo)，充分梳理挖掘我市上市后備企業(yè)，并對后備庫企業(yè)實(shí)施分類、動態(tài)管理，針對性的提供個性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效培育，我局制定《佛山市上市后備企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》，將進(jìn)一步強(qiáng)化我市上市后備企業(yè)管理，推動更多企業(yè)進(jìn)入上市快車道，打造具有全國影響力的“佛山資本軍團(tuán)”。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共分是十一條：

　　第一條到第四條說明了《實(shí)施細(xì)則》制定的相關(guān)依據(jù)、對象、原則和職責(zé)：《實(shí)施細(xì)則》的最終目的是促進(jìn)更多的我市企業(yè)利用多層次資本市場拓寬直接融資渠道，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是挖掘、篩選出各行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對其實(shí)行分類培育，并根據(jù)情況實(shí)行“一企一策”，以有針對性的解決企業(yè)在籌備上市或掛牌中的問題。當(dāng)然，在這個過程中，政府積極作為的同時也要找準(zhǔn)自身的角色定位，要注重堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合、市場運(yùn)作與政策扶持相結(jié)合的原則。

　　第五條界定了“添翼I類”企業(yè)、“添翼Ⅱ類”企業(yè)和“培育類”企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)：分類標(biāo)準(zhǔn)主要考慮的因素是企業(yè)所處的上市階段，兼顧企業(yè)的上市愿意和企業(yè)規(guī)模，對于已實(shí)質(zhì)性的進(jìn)入上市流程的企業(yè)，包括已經(jīng)提交IPO申報材料或者提交上市輔導(dǎo)備案材料，則列為“添翼I類”企業(yè)；對于實(shí)質(zhì)性的啟動上市工作或初步符合現(xiàn)行上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將其列為“添翼Ⅱ類”企業(yè)，考慮到北交所設(shè)立后，新三板創(chuàng)新層企業(yè)可直接申請上市，故也同樣列為“添翼Ⅱ類”企業(yè)；對于暫不符合I、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，但有一定發(fā)展?jié)摿蜕鲜幸庀虻钠髽I(yè)，歸類為“培育類”企業(yè)?？傮w而言，上述分類標(biāo)準(zhǔn)直觀、易懂，能夠最大程度的覆蓋有上市潛力及意愿的企業(yè)，提高企業(yè)申請成為后備企業(yè)的積極性。

　　第六條明確了申請成為“添翼行動”上市后備企業(yè)的程序：即由市聯(lián)席會議成員單位依托政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)資源主動挖掘，企業(yè)線上申報相關(guān)信息，由企業(yè)所屬區(qū)金融工作局（辦）核實(shí)并上報，市金融工作局根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定企業(yè)的分類，并印發(fā)給市聯(lián)席會議成員單位。這種程序安排，能夠最大程度節(jié)約企業(yè)的申報時間，方便企業(yè)與當(dāng)?shù)亟鹑诠ぷ鞑块T的溝通，也有利于市級相關(guān)部門之間的信息共享，以更有針對性的為相關(guān)企業(yè)服務(wù)。有關(guān)上述申報、核實(shí)、核定的具體程序和指引，將在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合各方意見的基礎(chǔ)上另行明確。

　　第七條確立了對上市后備企業(yè)資源庫管理進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的原則，即根據(jù)入庫企業(yè)的實(shí)際情況變化，進(jìn)行相應(yīng)的類別調(diào)整或者不再納入后備企業(yè)庫。只有做到庫內(nèi)企業(yè)“有進(jìn)有出”，才能真正發(fā)揮后備企業(yè)庫對企業(yè)的激勵、督促作用，使政策紅利惠及真正需要的企業(yè)。

　　第八條規(guī)定了“添翼I類”企業(yè)、“添翼Ⅱ類”企業(yè)和“培育類”企業(yè)各自可享受的幫扶政策及服務(wù)：根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，“添翼I類”企業(yè)、“添翼Ⅱ類”企業(yè)可享受系列的政策扶持，包括但不限于可借助市、區(qū)安排專人專班持續(xù)跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題，申請上市扶持資金、參加培訓(xùn)等?！芭嘤悺逼髽I(yè)可就上市啟動相關(guān)問題向區(qū)金融工作局（辦）反饋，申請協(xié)調(diào)解決，且享受進(jìn)入市企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)服務(wù)對象名單，享受專業(yè)中介機(jī)構(gòu)公益性咨詢服務(wù)以及參加市金融工作局和區(qū)金融辦舉辦的各類上市培訓(xùn)、政策宣講和上市中介對接等活動的待遇。同時，為體現(xiàn)市區(qū)分層服務(wù)，培育類企業(yè)相關(guān)問題主要由區(qū)金融工作局（辦）協(xié)調(diào)解決。I、Ⅱ類企業(yè)與培育類企業(yè)的權(quán)利差別主要是考慮二者所處的階段不同，對政府幫扶的需求和緊迫度也不一樣，在經(jīng)費(fèi)和資源有限的情況下，向I、Ⅱ類企業(yè)適當(dāng)傾斜也是合理的。

　　第九條明確了上市后備企業(yè)的工作要求，規(guī)定了上市后備企業(yè)需及時在培育信息系統(tǒng)更新上市進(jìn)展及經(jīng)營情況資料的義務(wù)，主要目的是使得政府部門能夠及時掌握企業(yè)的上市進(jìn)程和經(jīng)營信息，以便對后備企業(yè)庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第十條明確了上市后備企業(yè)的實(shí)際控制人和股東持股平臺融資及托管賬戶原則上應(yīng)在本地金融機(jī)構(gòu)開設(shè)。

　　第十一條明確了《實(shí)施細(xì)則》適用的有效期。

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